為民間資本創造更多的投資機會
發布時間：2004-07-29 00:00:00
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－－陳建民委員在政協溫州市八屆二次會議的提案
民間投資在推動經濟發展、促進產業結構調整、緩解就業壓力等方面，對我市經濟社會發展起著很大的推動作用。據不完全統計我市居民存未達900多億元，如何更好地發揮民間資本的作用，為民間資本創造更多的投資機會，是我市黨政領導必須認真考慮的一個重大問題。
一、必須進一步完善民間資本投資環境（略；見政協發言集之一）
二、鼓勵和引導民間投資的幾點建議
加快建立和完善投融資機制。盡快出臺促進和引導民間投資發展的政策，加大對民間資本投資的扶持力度，政府要把民間投資納入地方經濟發展規劃的一項重要工作來抓。
（一）政府要打破所有制的界限，消除行業和部門壟斷，引入市場競爭機制，讓國有、民營外資企業平等地參與各個領域的市場競爭（也就是說國有、民營一個親；內資、外資一個樣）。要破除主管部門、行政區劃和行政級別界定企業身份的習慣，實行企業無主管部門，無地域限制、無層級約束的做法，讓企業有更多的活動空間。
（二）要全面清理現有的各類政策性文件，消除因人而異，因企業而異的歧視性做法，讓所有企業和所有人享受同等的政策待遇，堅決制止對民營企業的不合理收費，嚴禁向民間投資者亂收費、亂集資、亂攤派。切實減輕其負擔，保護其合法權益。凡是國有企業、外資企業享受的各項優惠政策，對民營企業也是一視同仁。鼓勵民營企業安置國企下崗職工，并給予政策上的優惠，對民營企業科技含量高、更新周期短的固定資產實行加速折舊等優惠政策。
（三）放寬市場準入條件，拓寬民間投資領域。除關系國民經濟命脈和國家安全事務外，其余行業應完全放開，讓民間資金投資或經營，要在產業上求特色，在項目上求突破，廣泛吸引民間資本，發展多元投資主體，將死“錢”變“活”、變“多”。政府要充分利用產業政策、稅收減免、貸款貼息和投資優惠等手段讓更多的投資者能掙到錢，引導民間資金投資合理、鼓勵民間資本進入欠發達地區的資源開發，尤其在旅游服務業方面，應大力支持個人投資創辦或個人聯合創辦，引導民間資本進入農村水利、交通、城市基礎設施等領域。
（四）鼓勵民間資本參與國有企業改制工作，鼓勵民營企業以兼并、收購、控股、參股、租賃、承包、托管等方式參與國有企業改制、改組。
（五）要抓緊建立為民間投資服務的信用擔保機構，切實解決民營企業的融資擔保問題，政府還要加強對民間投資的政策和信息的引導，防止投資出現新一輪低水平重點建設。要加強收集整理、分析研究與民間投資有關的信息定期發布。
注：在2004年4月13日召開的市政協八屆九次主席會議上，8件政協二次會議的提案被列為重點提案。陳建民委員的提案《為民間資本創造更多的投資機會》列為重點提案。
