政協(xié)委員下基層心系群眾獻真情
發(fā)布時間：2005-01-02 15:43:20
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作者： 武久立
深入社區(qū)聆聽牢騷
2004年陽春三月，市財政局綜合處副處長、中國民主建國會溫州市委常委、市政協(xié)委員陳建民攜著“兩會”的春風(fēng)，肩負“六大員”的職責(zé)，風(fēng)塵仆仆地來到了甌海區(qū)景山街道西山社區(qū)。盡管在下基層之前做了比較充分的準備，比如參加市里組織的“萬名干部下基層培訓(xùn)會”，自己制定了詳細的開展工作的方案，但初到社區(qū)的情形還是讓陳指導(dǎo)員唏噓不已。許多人風(fēng)言風(fēng)語說“干部下基層就是做做樣子，是個擺設(shè)”。聽到這些牢騷，他心里很不是滋味。怎么辦？必須用自己的實際行動打消基層群眾的疑慮，用真心和真情來打動他們，贏得他們的信任。不久，陳建民自費買了瓜子、水果，召集社區(qū)的干部群眾開了征求意見的茶話會。會上他向大家介紹了干部下基層的職責(zé)、任務(wù)，表示在一年中要接受街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助配合居委會工作，并敬請各位監(jiān)督。陳指導(dǎo)員的調(diào)查研究工作就在這樣的氣氛中開始了。
在最初的兩個多星期的時間里，陳建民入戶走訪20多戶，召開座談會3個，迅速進入狀態(tài)，了解實情。西山社區(qū)地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)戶籍戶口704戶，2146人。常住戶數(shù)及出租房1622戶，4996人。轄區(qū)內(nèi)樓幢52幢，1708套。支部黨員65人，平均年齡達68歲，社區(qū)在職黨員140多人。社區(qū)工作人員4人，資產(chǎn)僅有一套82平方米的商品房，集辦公、黨員活動、老人活動為一體。社區(qū)一年辦公經(jīng)費僅5000元，難以維持正常的社會服務(wù)需要。在4月初的一次街道工作例會上，陳指導(dǎo)員向街道黨委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報了調(diào)查了解的情況，作了“居委會存在的十大問題及其建議”的發(fā)言，讓與會同志深感意外，下基層干部這種求真務(wù)實的作風(fēng)也深深地打動了長期在一線工作的同志。這十大問題是：拆遷戶安置問題，山體滑坡問題，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，居委會經(jīng)費緊缺問題，老人和黨員活動場地問題，黨員活動內(nèi)容單一問題，居民生活困難人數(shù)較多問題，社區(qū)停車難問題，外來人員管理問題，創(chuàng)建文明社區(qū)問題等。問題找出來了，下一步就看行動了。陳指導(dǎo)員這時心里已經(jīng)打起了“小算盤”！
雷厲風(fēng)行實事說話
陳建民性格較為直爽，他認準的事，就一定會想方設(shè)法去促成辦好。其實早在下派之前，他就擬定了初步的計劃，他堅信謀而后動才會無往而不利。按照先易后難的原則，他把黨建問題作為辦實事的切入點。他看到居委會的電腦不能上網(wǎng)的情形，就回到局里爭取處室領(lǐng)導(dǎo)的支持，把自己原工作處室的辦公經(jīng)費節(jié)省下來一部分，為居委會安裝了寬帶，使居委會干部也能及時了解國內(nèi)外新聞，使黨建信息也通到了居委會。他還組織黨員傳達學(xué)習(xí)“兩會”精神和“效能革命”情況，中央和省委1號文件精神。他了解到一些老黨員由于家庭困難，活動范圍一直以來只有在西山社區(qū)一帶走走，不大清楚溫州這幾年的發(fā)展變化，就決定策劃一個以“溫州一日游”為主題的黨員活動。他積極出面聯(lián)系黨建活動共建單位，在市冠盛汽車零部件制造有限公司的大力支持下，于4月16日組織65名黨員游覽了世紀廣場、會展中心、博物館、江濱路、火車站等市內(nèi)著名建筑景觀，讓老黨員開闊了視野，了解了溫州現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展，堅定了全面建設(shè)小康社會的信心。為建立扶貧幫困機制，陳指導(dǎo)員帶頭捐款，發(fā)動社區(qū)在職黨員募捐3000多元，走訪慰問了最困難的5位黨員家庭。
對能辦即辦的事，陳指導(dǎo)員從不推托，雷厲風(fēng)行。對那些背景復(fù)雜，一時難以解決的事，他也絕不含糊，發(fā)揮啃硬骨頭的精神，爭取件件有落實有回音。針對社區(qū)內(nèi)洗頭房涉嫌色情服務(wù)的問題，他多次向街道反映，得到街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，4月21日街道會同區(qū)公安、執(zhí)法、衛(wèi)生等部門聯(lián)合舉行“掃黃打非大行動”，依法取締了相關(guān)營業(yè)場所。但是由于對出租房的管理不到位，洗頭房不正常營業(yè)問題出現(xiàn)了反復(fù)。為了加強管理有關(guān)部門在陳指導(dǎo)員的建議下，進一步落實了房主的管理責(zé)任，并在一個月內(nèi)開展了兩次依法取締的大行動，有效地凈化了社區(qū)文化環(huán)境。居委會對面樓梯過道下面的狹窄空間里住著一位老人，由于生活困難沒有住房，只能在樓梯下安身。在炎熱的夏天，經(jīng)常穿一短褲走來走去，附近居民意見很大。就這個問題，陳指導(dǎo)員多次向街道反映，向區(qū)下基層辦反映，并得到區(qū)委組織部陳芳銘部長的關(guān)注，最終由居委會和街道共同出資，妥善解決了老人的居住問題。關(guān)于山體滑坡問題，是西山路改擴建時劈山造路形成，每逢下雨之前就要攔路障告誡危險，治標(biāo)不治本。經(jīng)陳指導(dǎo)員向區(qū)里反映，撥款25萬元以解燃眉之急。這些錢相對于根治的總費用120萬來說，只算是杯水車薪。今年8月“云娜”臺風(fēng)來襲，5處出現(xiàn)不同程度塌方，引起市委陳艾華副書記的高度重視，在西山路召開了現(xiàn)場辦公會，責(zé)成市、區(qū)兩級財政各出一半，徹底解決山體滑坡隱患。關(guān)于社區(qū)環(huán)境臟亂差問題，有一個客觀因素，外來人口多，社區(qū)內(nèi)沒有公共廁所，隨地大小便情況時有發(fā)生。這些情況反映到街道，得到了有關(guān)部門的重視，目前正在落實規(guī)劃選址。最難解決的就是部分拆遷戶的安置落實問題，西山路改擴建之后行政區(qū)劃發(fā)生了變化，安置問題真正成了歷史遺留問題，解決起來有一定難度，目前這個問題已經(jīng)得到胡劍謹區(qū)長的重視，區(qū)里也正在清理歷史遺留問題，相信不久的將來會在區(qū)政府的大力協(xié)調(diào)下有個圓滿的解決。
下基層半年多以來，類似這樣的實事、小事不勝枚舉。為緩解社區(qū)的困難，擺在陳指導(dǎo)員面前最大的難題就是如何解決辦公經(jīng)費緊張的問題。好在有派出單位的堅強后盾，相關(guān)單位的大力支持，市財政局石文秀局長看望下派干部時親自送來20000元。同時他積極聯(lián)系有關(guān)部門也籌借到8000元，各部門的雪中送炭讓陳指導(dǎo)員的信心倍增，底氣更足。
精誠所至金石為開
在采訪陳建民時，我問他一個問題：下基層以來，你感觸最大的是什么？他不假思索地回答：看到老百姓生活的艱苦，看到社區(qū)工作人員的無私奉獻，感觸頗深。他說社區(qū)工作人員是最基層的干部，每月收入只有600元，但干的工作并沒有比我們少，他們是在默默地奉獻啊！我注意到他在“下基層干部工作計劃安排表”上這樣寫道：“1、全面了解情況，要帶著愛民、為民的感情去工作，絕不能擾民添亂。2、以誠懇的態(tài)度，深入基層，了解基層，要知道群眾在想什么、盼什么，當(dāng)好調(diào)研員。3、……”陳指導(dǎo)員是這樣寫的，在實際中也正是這樣做的，作為一名下派干部，他心中始終裝著群眾的疾苦，帶著愛民為民的感情腳踏實地地工作，隨著一件件實事的落實，一點一滴社區(qū)面貌的改善，說“下派干部只是走走過場”的風(fēng)涼話少了，和指導(dǎo)員交心的多了，如今在西山社區(qū)一個最響亮的稱呼就是“指導(dǎo)員”。
我問陳指導(dǎo)員：最讓你感動的事是什么？他給我講了兩件小事，回憶起來仍是感慨不已。一天，支部的一名70多歲的老人向他吐露了埋在心底20多年的往事。那時國家計劃生育政策抓得相當(dāng)緊，措施也很嚴厲。在老人家的隔壁住著一外地來的婦女，帶一小女孩，是其姐姐的女兒。被街道當(dāng)做計生對象，抓去結(jié)扎。在抓人的那天，老人在場為這名外地婦女講了幾句話，街道干部認為他是多管閑事，把他也打了。老人不服，到處投訴求說法，此事經(jīng)派出所調(diào)查了解，結(jié)論與街道的說法基本一致，認為就是他多管閑事，反映到哪里都沒用。后來派出所領(lǐng)導(dǎo)又升任市里的領(lǐng)導(dǎo)，老人說每當(dāng)在電視上看見這位領(lǐng)導(dǎo)露面的時候，都想不通，這樣的人怎么能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)呢？老人說陳指導(dǎo)員為民辦事有勁頭、有魄力、有辦法，要求為其20年前的舊事平反。老人當(dāng)年為了他人的事仗義執(zhí)言，自認為理直氣壯，卻遭到政府部門的打擊，沒有人為他說一句話，這口怨氣竟一直憋在心里20多年。李強書記在干部下基層動員大會上曾講過，如果不能為老百姓辦實事，聽聽他們的牢騷，讓老百姓發(fā)發(fā)怨氣也是好的。想到這些，陳指導(dǎo)員絲毫不敢怠慢，先仔細傾聽了老人的訴說，充分體會理解老人的心情，又耐心地勸慰開導(dǎo)一番。其實類似這種情況，下派干部只要做一名合格的聽眾，事情就解決了一半，人家未必真要我們解決實質(zhì)性問題，關(guān)鍵是要看我們的態(tài)度。陳指導(dǎo)員還勸慰老人說：每個人都有犯錯誤的時候，領(lǐng)導(dǎo)也不例外，這么多年過去了，人家也許早就不記得了；而我們作為受了委屈的當(dāng)事人，也應(yīng)該多往寬處想想，犯不上每天背著沉重的包袱，自己跟自己過不去。寬恕別人是一種美德，也讓自己生活得更快樂。最后老人心平氣和地走了，臨走時還說了一些感謝的話，他說從此心中的一塊石頭算是落了地。經(jīng)過這件事以后，陳指導(dǎo)員更加嚴格要求自己，他說我們干部對群眾的態(tài)度一定不要粗暴，不要官僚主義，否則漫不經(jīng)心的一件小事就有可能損壞黨員干部的形象，傷老百姓的心。
還有一天開過支部會的陳指導(dǎo)員接到一個神秘的電話，對方問他明天下午是否有空，十點三十分在公交西山路站頭等他。第二天，他準時赴約，人家把他領(lǐng)到家里，反映了兩件事情：一是公交站頭附近小偷很多，社區(qū)治安也混亂，建議組建志愿者隊伍加強防盜；二是居委會辦公條件太差，建議把山地前一塊空地征過來，解決辦公用房。這兩項提議既有問題分析又有對策建議，可操作性強，閃耀著群眾智慧的光芒。提議者說，陳指導(dǎo)員有能力、有辦法，能幫我們搞好，雖然以前就有這個想法，但總有顧慮而沒說。提起這件事情，陳指導(dǎo)員深有感觸地說，百姓信任你才會拿你當(dāng)知心朋友，才會對你傾訴，才會向你提建議，這樣一來我們身上的擔(dān)子就更重了，也激勵我們努力為群眾多做些事情。
再接再厲為民滿意
下基層已經(jīng)半年多了，容易做的實事好事已經(jīng)做了不少了，下一步如何繼續(xù)深化指導(dǎo)員工作呢？七·一前夕，李強書記在西山社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)時要求下派干部要為建設(shè)“平安溫州”、“平安村莊”、“平安社區(qū)”中獻計獻力。談到下半年的工作打算，陳指導(dǎo)員滿懷信心，他說要著力辦好三件事：一是辦好一所青少年法制心理學(xué)校，加強未成年人思想道德建設(shè)；二是抓緊落實居委會辦公用房及停車場建設(shè)問題，解決居委會的后顧之憂；三是策劃一次大型的扶貧幫困活動，讓愛心充滿社區(qū)。
9月10日上午，西山社區(qū)彩旗飄飄，人頭攢動，西山社區(qū)青少年法制心理學(xué)校成立儀式隆重舉行，市政協(xié)副主席朱貴遠、區(qū)委組織部部長陳芳銘、區(qū)委組織部副部長王益平、市下派甌海聯(lián)絡(luò)組副組長戴吉林、市民建副主委胡向東、景山街道黨工委書記黃碎濤等領(lǐng)導(dǎo)同志到會祝賀并講話。談起成立法制心理學(xué)校的緣由，陳指導(dǎo)員說由于今年發(fā)生了震驚全國的馬加爵一案，他在3月召開的兩會上就曾提出《學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生的心理教育》的提案，后經(jīng)李強書記指示精神的啟發(fā)，覺得社區(qū)應(yīng)該在促進青少年思想道德建設(shè)方面有所作為，于是他把這個想法與街道領(lǐng)導(dǎo)溝通并引起關(guān)注，期間還得 到市政協(xié)委員青少年維權(quán)專家金海輝、浙江金克明律師事務(wù)所、景山中小學(xué)校等社會力量及有關(guān)部門的積極響應(yīng)與大力支持，西山社區(qū)青少年法制心理學(xué)校就這樣籌建起來了。
法制心理學(xué)校的宗旨就是充分運用實踐育人的手段，不斷開辟未成年人思想道德建設(shè)的新途徑。積極推廣案例式教育、問題式教育的方式，加強與未成年人的交流、溝通和互動，注重培養(yǎng)未成年人自主選擇和辨別是非的能力。積極動員和組織未成年人參與校外社區(qū)未成年人組織，為未成年人接觸社會、了解社會、參與社會提供有效途徑和廣闊舞臺，使未成年人在組織中學(xué)會處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，推動未成年人成長環(huán)境的優(yōu)化。任務(wù)和目標(biāo)已定，下一步陳指導(dǎo)員準備通過開展心理咨詢、請專家授課、參加社區(qū)活動等方式來提高社區(qū)青少年的法律意識，促其身心健康成長。 （作者系:萬名干部下基層甌海聯(lián)絡(luò)組信息員）
