虞友義：關(guān)于加強(qiáng)我市“公車廉政建設(shè)”的兩點(diǎn)建議
發(fā)布時(shí)間：2006-01-03 16:20:05
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一、健全公車私用的監(jiān)督制度 盡管中央和地方都三令五申禁止公車私用，但都很難奏效。其原因就在于在對(duì)公車進(jìn)行監(jiān)督和管理中，只是由監(jiān)管部門來進(jìn)行。監(jiān)管部門人手有限，如果要進(jìn)行事無巨細(xì)的監(jiān)督，成本太高，根本無法承擔(dān)，這就引發(fā)僥幸心理，使公車私用現(xiàn)象屢禁不絕。
在年前，我市監(jiān)管部門為遏制公車私用，已經(jīng)給我市的公車貼上了“公務(wù)車”標(biāo)志，提倡民眾對(duì)公車私用的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，我為這種做法拍手叫好。
雖然有人認(rèn)為：“一般的地方車輛必須遵守的交通規(guī)則，在那些特權(quán)車的輪子下，這些規(guī)則就形同兒戲。今后又多了有標(biāo)志的‘公務(wù)車’，簡直是特權(quán)的回歸和擴(kuò)容。”但在我看來，這種負(fù)面影響是比較小的，因?yàn)檫@些公車即使不貼公車標(biāo)志，那些違章的公車駕駛?cè)艘部梢猿鍪竟ぷ髯C等其他表明是公車的標(biāo)志要求交警法外留情，而那些有心法外留情的交警，也可能在沒有公車標(biāo)志下而是憑工作證等信號(hào)判斷是公車而“開恩”。相反，貼“公務(wù)車”標(biāo)志這種做法可以讓民眾一目了然看到公車在違章，還可以監(jiān)督交警部門依法處理這些違章公車。
可也有“美中不足”。在我的認(rèn)識(shí)中，我市公車的“公務(wù)車”標(biāo)志還是存在三個(gè)方面的“欠缺”：一是“公務(wù)車”標(biāo)志不醒目；二是有公務(wù)車還沒有貼上了“公務(wù)車”標(biāo)志；三是“公務(wù)車”的標(biāo)志上沒有監(jiān)督電話和部門。
“標(biāo)志不醒目”會(huì)造成民眾對(duì)公車“識(shí)別困難”； “有公務(wù)車還沒有貼上了‘公務(wù)車’標(biāo)志”說明工作還沒有完全到位；“標(biāo)志上沒有監(jiān)督電話和部門”使民眾根本不知道怎樣去“舉報(bào)”造成了“監(jiān)督無門”的現(xiàn)象。因此，我市公車私用的監(jiān)督制度還應(yīng)該從上述三方面進(jìn)行健全。
二、改變對(duì)公車私用的認(rèn)識(shí)和定性
盡管我為我市給公車貼標(biāo)志的做法拍手叫好，但這并不表明給公車貼上了標(biāo)志，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就能實(shí)現(xiàn)，更不意味著公車私用等現(xiàn)象就此可以杜絕。因?yàn)椋瑑H僅給了民眾一定的知情權(quán)，僅僅讓公車曝光于大眾之下，但民眾對(duì)公車私用的舉報(bào)后，私用者卻得不到依法處理，舉報(bào)得不到回音，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就不能實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于“紀(jì)檢部門的嚴(yán)肅查處”，私用公車的人會(huì)“置若罔聞、毫不在意。”究其原因，他們不是有躲避“查處”的法寶，而是他們根本就不怕“查處”。當(dāng)公車私用被“查處”后，最多就是將之定性為紀(jì)律問題，作風(fēng)問題，輕則教育了事，重則罰款懲戒。這些無關(guān)痛癢的處罰措施根本難以產(chǎn)生警示作用。相反，在一次次平安無事，逢兇化吉中，公車私用成為人們安心享用的一種待遇。在私用者看來，私用是正常，不私用才愚笨。
我認(rèn)為，公車私用不僅是紀(jì)律問題，而且也是政治素養(yǎng)問題，一個(gè)坦然私用公車的官員，他的外在公信力將不足以支撐人們的信任。因此，習(xí)慣公車私用的領(lǐng)導(dǎo)，他的品質(zhì)值很值得懷疑。
因此，要?jiǎng)x住公車私用的“風(fēng)”，必須提高公車使用者的思想覺悟，改變他們對(duì)這一現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，與其配套改革的就是必須暢通民眾對(duì)公車違法違紀(jì)進(jìn)行舉報(bào)的渠道，并且對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處理，做到“件件有落實(shí)”、“違法違紀(jì)必處理”，才能讓給公車貼標(biāo)志真正發(fā)揮實(shí)效！同時(shí)，還應(yīng)該加大公車私用的違規(guī)成本，如果監(jiān)管部門能夠?qū)W習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn)，將公車私用定性為腐敗行為，并建立相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制，相信公車私用現(xiàn)象就會(huì)得到有效遏止。
摘自虞友義在市政協(xié)會(huì)議上的提案
