方新旗：平衡兼顧 統(tǒng)籌為先
發(fā)布時(shí)間：2004-07-21 12:21:35
|
作者：
2003年5月，身任湖州市委會(huì)主委之職的方新旗，當(dāng)選為湖州市副市長(zhǎng)，為我省民建會(huì)員擔(dān)任政府實(shí)職增添了亮麗的一筆，也使他在政府和黨派、實(shí)職和兼職之間的角色互動(dòng)提升到了一個(gè)新層次。從1995年的市體改委副主任，到德清縣副縣長(zhǎng)，再到市長(zhǎng)助理，副市長(zhǎng)；從1996年兼任民建市委會(huì)副主委，到2001年的市委會(huì)主委，在這兩個(gè)不同的事業(yè)平臺(tái)上，方新旗一直努力尋找著兩者間的兼顧，探求著其中的互補(bǔ)和共進(jìn)。
■角色互補(bǔ)促參政
記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：您好，方主委，任副市長(zhǎng)這么些時(shí)間下來(lái)，體會(huì)如何？
方新旗（以下簡(jiǎn)稱“方”）：有點(diǎn)難的問(wèn)題。最直接的一個(gè)體會(huì)是，工作節(jié)奏快了，忙了，找我的人更多了，請(qǐng)我吃飯的人也多了（哈哈）。還有重要的一點(diǎn)，提高了我們黨派的知名度，現(xiàn)在要求加入民建組織的人多了不少，會(huì)員中主動(dòng)和市委會(huì)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的也多了。我很高興這種變化，這對(duì)開(kāi)展民建工作、促進(jìn)組織發(fā)展是有利的。我希望通過(guò)自己的努力，凝聚更多的優(yōu)秀人才。
記：看來(lái)副市長(zhǎng)身份在你開(kāi)展黨派工作時(shí)作用力很大？
方：應(yīng)該說(shuō)是提供了不少便利條件，通過(guò)我在副市長(zhǎng)這個(gè)位置，我們民建就能更及時(shí)準(zhǔn)確地掌握政府某個(gè)階段的中心工作和重點(diǎn)，從而同步確定我們參政議政的側(cè)重點(diǎn)，使我們的提案、建議有的放矢，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，更容易被政府采納。另外一點(diǎn)是深入社會(huì)、基層的機(jī)會(huì)更多了，掌握了更多真實(shí)的社情民意，為參政議政切中時(shí)弊提供素材。 記：剛才看到你們今年市“兩會(huì)”的團(tuán)體提案，里面可能也有你“近水樓臺(tái)先得月”的功勞？
方：有。像關(guān)于創(chuàng)建山水園林城市的團(tuán)體提案，就是根據(jù)市政府正在醞釀籌劃的這方面工作的信息，經(jīng)市委會(huì)組織會(huì)員專家調(diào)研后形成，提出了2004年首創(chuàng)省級(jí)園林城市，2005年獲國(guó)家園林城市的具體建議。因?yàn)榕c市政府工作部署同步，保證了參政正好“參到點(diǎn)子上”。
記：你本人也是省政協(xié)委員，今年省“兩會(huì)”召開(kāi)前一天，《浙江日?qǐng)?bào)》就刊登了對(duì)你的專訪，主要介紹你提出的加快建立城鄉(xiāng)一體化的社保制度。好像你最近都特別關(guān)注這方面的問(wèn)題？
方：對(duì)，因?yàn)槲曳止艿木褪巧绫！h(huán)保和體改這一塊。實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)社會(huì)保障工作提出了新的要求。我今年特別提到了農(nóng)民工參保的問(wèn)題，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳，完善社會(huì)保障基金征繳，促進(jìn)農(nóng)民工能平等享受社會(huì)保障的福利。要通過(guò)宣傳，使社會(huì)保險(xiǎn)制度家喻戶曉，提高農(nóng)民工參保的自覺(jué)性。還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民就業(yè)提供方便。
■協(xié)調(diào)平衡不錯(cuò)位
記：如果說(shuō)在黨派工作中，你的政府領(lǐng)導(dǎo)的角色往往會(huì)彰顯魅力；那你在做政府工作時(shí)，會(huì)考慮突出你的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人身份嗎？
方：不會(huì)突出，而是會(huì)淡化。開(kāi)展政府工作時(shí)，我就是一個(gè)副市長(zhǎng)，和政府班子其他成員一起，管理政府事務(wù)，決策湖州發(fā)展大計(jì)。不會(huì)因?yàn)槲沂敲裰鼽h派的，所以要怎么做，或者不能怎么做。不過(guò)在市政府集體決策時(shí)，我會(huì)有一種自覺(jué)的參政黨成員的意識(shí)，盡量做到“知無(wú)不言、言無(wú)不盡”。
記：也就是說(shuō)，盡管兩種身份可以互補(bǔ)，但你更強(qiáng)調(diào)彼此的獨(dú)立性。你希望他們之間是什么樣的關(guān)系？
方：協(xié)調(diào)平衡，準(zhǔn)確定位。關(guān)鍵是不要錯(cuò)位。做主委時(shí)不要以副市長(zhǎng)的角色位置去思考；做副市長(zhǎng)時(shí)就是政府領(lǐng)導(dǎo)成員之一，不要把自己定位到民主監(jiān)督，站在旁觀者角度去審視其他班子成員的工作。擔(dān)任政府實(shí)職是直接參加政權(quán)，做民主黨派領(lǐng)導(dǎo)是參政議政、民主監(jiān)督，兩種職能重心不同，工作特點(diǎn)相異，要隨環(huán)境變化而變換角色，不能過(guò)于重疊、交叉。彼此的定位應(yīng)該區(qū)分清楚。
記：兩種角色能夠做到截然分開(kāi)、切換自如嗎？
方：很難，但我對(duì)自己的要求是盡量分開(kāi)。坐在副市長(zhǎng)這個(gè)位置上就盡量不突出參政黨身份，要首先考慮自己是班子成員之一，最主要的任務(wù)就是合力把政府工作搞好，而不是著眼于監(jiān)督。民主黨派的職能我盡量通過(guò)市委會(huì)去完成，并對(duì)市委會(huì)班子成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止ぃ褐泄彩形M織的協(xié)商會(huì)我本人參加；市政府、人大的協(xié)商會(huì)由徐友寧副主委參加；政協(xié)的會(huì)議由吳建英副主委參加。政府組織的有民主黨派參加的一些會(huì)議我一般就不去，不然成了自己跟自己協(xié)商了。
■班子團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)
記：擔(dān)任黨派領(lǐng)導(dǎo)這幾年下來(lái)，如果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，你覺(jué)得哪一點(diǎn)最重要？
方：黨派班子的團(tuán)結(jié)很重要，團(tuán)結(jié)了，工作才能順利有序，對(duì)外才有一個(gè)良好的形象，才能形成凝聚力和吸引力。現(xiàn)在我們民建市委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)還是比較突出的，各方面評(píng)價(jià)都很好。作為我自己來(lái)說(shuō)，主要是做到放手與指導(dǎo)相結(jié)合，日常工作由專職副主委主持，機(jī)關(guān)干部去做，我要做到能及時(shí)聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部們的意見(jiàn)，主要在確定總體工作思路、一年工作安排及對(duì)外協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。
記：在作這兩年的工作總結(jié)時(shí)，哪幾項(xiàng)成績(jī)是你覺(jué)得可圈可點(diǎn)的？
方：在信息和反映社情民意方面，相對(duì)突出一些。近四年來(lái)，市委會(huì)獲省委會(huì)信息工作先進(jìn)集體連續(xù)2個(gè)二等獎(jiǎng)，2個(gè)一等獎(jiǎng)。
記：信息工作的確是你們的一個(gè)亮點(diǎn)，因此很多人都想知道取得成績(jī)背后的“秘訣”是什么？
方：我們主要是做好三個(gè)“抓”字：一抓培訓(xùn)，2001年換屆之后我們首先召開(kāi)的就是信息工作會(huì)議，會(huì)上辦了培訓(xùn)班，以后也陸續(xù)舉辦，基本上兩年一次；二抓支部，反映社情民意工作是每個(gè)會(huì)員都能做的事情，因此我們要求各支部把參政議政的重點(diǎn)放在反映信息上；三抓骨干隊(duì)伍，會(huì)機(jī)關(guān)干部每人都動(dòng)手寫(xiě)，我本人也利用自身崗位的優(yōu)勢(shì)，要求自己每年都寫(xiě)兩篇以上信息。
■統(tǒng)籌為先計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)
記：我注意到市委會(huì)2004年的工作要點(diǎn)主要是三個(gè)方面：參政議政要有新成效；自身建設(shè)要有新進(jìn)展；社會(huì)服務(wù)要有新突破。有什么相應(yīng)舉措？
方：我總結(jié)了3個(gè)方面9句話。一是履行參政議政職能方面，第一句話：市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要組織、策劃好調(diào)研工作，認(rèn)真參加市委、市政府的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，搞好每年兩會(huì)的集體提案；第二句話：發(fā)揮代表、委員作用，給每個(gè)代表、委員提要求，定硬任務(wù)，在兩會(huì)前專門(mén)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、對(duì)口聯(lián)系單位座談會(huì)等，收集、討論提案課題；第三句話：調(diào)動(dòng)支部和廣大會(huì)員的積極性，有兩個(gè)方法，一是鼓勵(lì)會(huì)員撰寫(xiě)社情民意，二是市委會(huì)提出課題，委托相關(guān)支部開(kāi)展調(diào)研，如今年關(guān)于山水城市的提案，就是布置給建筑支部拿出初稿的。
二是組織建設(shè)方面，第一句話是“改善結(jié)構(gòu)”，包括年齡、學(xué)歷、職稱、性別等方面，努力提高會(huì)員整體素質(zhì)；第二句是“激活支部”，即增強(qiáng)支部活力；第三句是“建強(qiáng)班子”，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，完善制度，培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。
三是對(duì)廣大會(huì)員的要求，三句話分別是“立足本職”、“熱心會(huì)務(wù)”、“服務(wù)社會(huì)”。
記：這9句話應(yīng)該是你對(duì)多年黨派工作經(jīng)驗(yàn)的凝練，對(duì)下一步工作構(gòu)想的框架式描繪。字?jǐn)?shù)雖然不多，但每一句話后面需要作出的努力將會(huì)是大量的。
方：對(duì)，而且也不一定就是這一年、這一屆的努力，而是一種長(zhǎng)期性的工作，持續(xù)性的努力。
記：你已經(jīng)在考慮后備接班的問(wèn)題？
方：我覺(jué)得及早考慮后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)很重要，有意識(shí)、有規(guī)劃地發(fā)展較高層次的人士入會(huì)，這樣不致在面臨交接時(shí)措手不及。因?yàn)閷?duì)后備人選的選擇和培養(yǎng)不是一蹴而就的，彼此之間都需要有一個(gè)了解、熟悉、深入的過(guò)程。我們下次換屆是2006年，說(shuō)起來(lái)時(shí)間也不寬裕了，應(yīng)該要有一個(gè)宏觀的統(tǒng)籌的考慮。
