美容業行業管理和稅收征管亟待進一步加強
發布時間：2007-01-04 15:24:38
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作者： 湖州民建 陸文豹
近年來，我國美容業發展迅速，每年以15%以上的速度增長，已經成為繼房地產、汽車、電子通訊、旅游之后的“第五大消費熱點”；美容業的經營方式不斷出新，從單純的美容服務到兼售化妝品，有的甚至演變成以銷售化妝品為主，美容則成為附加項目。由于傳統上將美容業歸屬于服務業，基本由地稅部門監管，美容業的這些變化增加了行業監管的難度，也使得稅收并未隨著美容業的快速發展同步增長。
目前對美容業稅收征管和行業監管存在的主要問題有：一是一照多點式無證經營較多。據有關部門統計，美容經營單位分布廣而散，有43.66%在臨街店面，27.1%在寫字樓，13.77%在住宅區，9.91%在商場，5.57%在賓館或公寓。對于經營地點隱蔽的美容院，如果其不主動辦理稅務登記，稅務機關很難找到其處所，因無證經營超范圍經營現象重。二是計稅額難核準。美容院的經營主體多數是個體戶，大都沒有建立完整的核算體系，而且其交易多數為現金，主管稅收機關只能進行核定征收難免造成征管漏洞。三是銷售價格難控管。美容院的服務收費和產品銷售價格歷來就處于一個不透明的狀態。美容行業涉及工商、稅務、物價、質監和衛生等多個管理部門，但沒有一個強有力的統一管理機構，也沒有相應的統一標準，使其發展無法可依，無章可循。同時稅收人員很難掌握和核實真實的交易情況與各種服務項目收費情況，導致偷逃稅現象嚴重。
鑒于上述情況，加上目前美容業經濟發展中所處的地位，認為必須對其加強稅收證管和行業管理。為此提出如下建議：
一、加強行業監管。各地要建立美容業行業協會，由協會來加強行業自律，工商、質監、衛生等部門要提高美容業的準入門檻，包括什么規模應具備多少專業人員，從業人員的健康要求，經營場所的衛生要求，均應制訂標準，嚴格執行。
二、加強稅源調查。密切關注美容業發展現狀，深入調查摸底，如實掌握美容業稅種管理信息，要加強部門聯系，國稅、地稅、工商、衛生等部門及美容業協會等建立規范有序的聯系制度，摸清真實情況，有效控制稅源的方向和真實性，強化稅源管理，防止稅收流失。
三、強化稅收政策宣傳力度。很多美容從業人員對稅收知識了解甚少，因此要有針對性地定期開展稅收宣傳，包括通過新聞媒體、納稅人座談會、網上政策發布、行業政策宣講會等多種渠道和形式進行持續宣傳，同時加強對相關從業者的納稅指導和培訓，增強其納稅意識。
四、科學核定稅收定額。在深入調查研究的基礎上，利用計算機和人工相結合的方式定稅。提高定稅的透明度，盡量做到相對公平、規范、準確。同時針對美容業的特點，加強對美容院化妝品經銷商的稅收監控力度。
五、完善舉報獎勵制度。在完善公眾舉報獎勵制度的基礎上，建立與之配套的全天候發票舉報制度，接到舉報即刻到現場核實查處，以保護消費者的合法權益，加大對違法行為的打擊力度。
