艾雯霞：民主黨派人士如何在平凡的工作崗位上做好參政議政
發(fā)布時間：2004-09-23 13:19:09
|
作者： 艾雯霞
參政議政是民主黨派的主要職能，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。也是民主黨派最重要、最基本的工作。參政議政是每一個民主黨派人士的基本任務。作為一名黨外干部，特別是民建會員，如何在平凡的工作崗位上更好地參政議政？這是一項值得深思和探索的重要課題。我認為首先應加強學習，勤于思考，深入調查研究，拓寬視野；其次要立足于平凡的工作崗位，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，針對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中的關鍵問題以及群眾關心的熱點，難點問題，發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用，同時發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，通過多形式、多渠道，積極開展各項參政議政活動。
一、豐富閱歷，博識廣聞，提高參政議政者的素質。
作為民主黨派要提高自身的休養(yǎng)，為此要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中共十六大及民建全國八大會議精神，以提高自身的政治素養(yǎng)、理論水平和參政議政能力。通過多想、多思、多問、多管“閑事”，并大量閱讀有關報刊文章，提高自己對社會的責任感及對社會熱點、難點的靈敏度，同時培養(yǎng)自己的政治敏感性和分析辨別能力。
閱歷豐富，博識廣聞是參政議政者必須具備的素質。參政議政者必須努力實現(xiàn)“四個性”的提高，即主動性，平時要有參政議政意識，積極主動地去開展工作；目的性，注意要選好課題，對準角度、認真落實；組織性，要充分發(fā)揮組織的功能和群體優(yōu)勢；實效性，使參政議政工作能圍繞國家的大政方針，符合社會的需要，達到富有實際的效果。
二、深入調查研究，做好參政議政的基礎工作。
參政議政工作必須以調查研究為基礎。參政議政應深入實際調研，收集全面準確的客觀材料，并使反映的情況符合實際。民主黨派人士在調查時，應多向有關專家學者請教，并征求有關部門的意見，只有這樣才能對情況有更全面的了解，對問題的分析更正確。
（一）應明確調研思路，強化服務于中心工作的意識。深入調研，全面把握市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題。堅持調研的正確方向，抓住各級黨委、政府的中心工作，進行深入調研和前瞻性研究，為黨委、政府制定政策和科學決策提供依據(jù)。
（二）選準課題，制定調研方案。要選擇黨委和政府關心、社會關注的熱點、難點問題進行調研，做到調研課題有針對性。要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢以及黨派內專家所擅長的研究方向，擬定較有針對性的調研課題，制定調研方案，落實實施辦法，深入調研，使課題做到題目精選，計劃周密，保障到位，為參政議政的前期工作打好基礎。
（三）深入調研，集思廣益，廣泛論證，提高調研的質量和水平。在調研中，我們應注意調研方法，事先做好充分的調研準備，采取多人聯(lián)合調研及召開座談會的方法。應將座談會與征求專家學者和有關部門的意見結合起來，做到理論和實際相結合，現(xiàn)實性和政策性相結合，以增強調研成果的科學性和預見性，提高調研成果的質量和水平。撰寫的調研文章（提案、議案）應有問題、有分析、有對策，對存在的問題有針對性的建議。
三、拓寬渠道，做好提案、議案工作。
提案、議案是民主黨派人士履行參政議政最直接、最有效的形式。要想使民主黨派人士的參政議政意見具有較強的科學性、針對性和可操作性，使提案和建議具有較高的水平、價值和效果，必須大量地掌握信息。由于我們平常涉足的知識和信息的廣度和深度都可能具有一定的局限性，為了妳補這一缺陷，應拓寬信息渠道，發(fā)揮相關部門的資源優(yōu)勢，以搞好提案、議案工作。
（一）立足本職工作，發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用。
積極當好領導的參謀。結合本單位工作的實際情況，針對共性問題及特殊性問題，深入調查，研究本單位經(jīng)營管理機制改革和業(yè)務發(fā)展的路徑及政策，及時向領導提出解決問題的對策和建議。
（二）投身社會，圍繞經(jīng)濟建設中心，針對群眾關心的熱點，難點問題，提出提案、議案。
如本人作為民建財稅支部主任，根據(jù)支部各個會員的工作特點，結合當前的關鍵問題以及群眾關心的熱點、難點問題，在確定提案、議案的主題后，帶領支部委員及相關提案的撰寫人員到相關部門進行深入地了解、調研。這幾年，我們針對群眾關心的熱點、難點問題，到住房公積金管理部門、城建部門、市計劃發(fā)展委員會、市國土資源局等單位進行調查研究，了解麗水經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及當前存在的問題，形成了《麗水城區(qū)幼兒教育落后狀況亟待改善》、《建議加強市本級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金的管理》、《應提高住房公積金個人賬戶存款利率》、《建議加強市本級土地出讓金欠繳問題的管理》、《加強財政投資建設項目管理的建議》、《我市應推行政府項目代建制》、《扶貧資金的使用管理和監(jiān)督亟待加強》《加強征地補償資金管理的建議》、《應加強對房屋中介機構的管理和監(jiān)督》等九篇提案，被民建市委會采用作為集體提案，提交市政協(xié)會議。其中《建議加強市本級土地出讓金欠繳問題的管理》被評為2004年一號提案。該提案針對2003年已簽約的五宗較大出讓項目存在欠繳率為85%的問題，分析其主要原因一是制度不完善；二是執(zhí)法力度疲軟；三是國土資源部門存在征地政策處理遺留問題；四是受讓方欠繳因素。由于各種原因致使應繳土地出讓金不能及時入庫，政府基金被土地受讓人大量占用，從而降低了建設資金的籌集力度，不利于當?shù)亟?jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，為此建議一是完善相關制度，適當提高土地受讓人資格準入門檻；二是加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行相關法律和政策，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；三是及時解決征地處理問題，提高行政效率。該提案轉交后，市國土資源局馬上進行研究，出臺了相關政策。在二會期間，《處州晚報》對市國土資源局有關土地出讓金欠繳等問題出臺的政策進行了報導。
四、發(fā)揮群體優(yōu)勢，是做好參政議政工作的關鍵。
在參政議政工作中，我們既要重視發(fā)揮個人具有的特長，又要發(fā)揮民主黨派的群體作用，個人發(fā)揮的作用往往是有限的，而集體的智慧和群體的力量才是巨大的。應當體現(xiàn)整體的力量，發(fā)揮出群體的智慧和水平。民主黨派是人才薈萃的群體，其中不乏高級知識分子和各個學術領域的專家學者，他們知識面廣、站得高、看得遠，往往在參政議政中能抓住問題實質，提出真知灼見。應充分調動各級組織和廣大成員中專家學者的積極性。總之，集思廣益，廣納群言做得越好，群體作用就發(fā)揮得越透徹，參政議政的水平就能進一步提高。
五、反映社情民意，拓展參政議政空間。
李瑞環(huán)主席曾在全國政協(xié)會議上多次強調社情民意工作，他認為做好反映社情民意工作是參政議政的一種有效形式，是民主監(jiān)督的一種有效形式，也是調動政協(xié)委員積極性的一種有效形式。同樣，我們的民主黨派成員，不管是一般成員，還是作為專家學者，或者擔任各級領導、政協(xié)委員、人大代表，都是食人間煙火，都要接觸柴米油鹽、衣食住行問題，都要涉及到群眾關心的社會熱點難點問題。作為參政黨，我們可以通過各種協(xié)商會議，視察、調研·、提案、議案等形式，利用渠道暢通的有利因素，做好參政議政工作。我們的也可以在群眾生活中體味民情，反映民意。廣集民智來發(fā)揚民主、廣開言路，為當?shù)攸h委和政府決策的科學化民主化建言獻策，這也是一種參政議政的有效形式。如《應提高住房公積金個人賬戶存款利率》的提案轉化為社情民意后，被民建省委會采用，并分別被《聯(lián)誼報》、《統(tǒng)戰(zhàn)信息專報》采用，擴大了影響，拓展了參政議政的空間。
收集到的社情民意通過調查研究、分析提煉，形成的提案、議案等，提供給黨委和政府決策參考或者監(jiān)督批評黨政工作中的不良作風，這就是切實有效果的參政議政。社情民意升華為參政議政的形式，傳達至黨委和政府，更增加了它的嚴肅性，尤其是經(jīng)過整理加工后的意見更具有科學性，建議更具有操作性。
