狠抓商品交易市場建設管理促進市區(qū)塊狀經濟繁榮發(fā)展
發(fā)布時間：2005-04-01 13:22:16
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作者： 執(zhí)筆:藍葉培
世界經濟的歷史表明，許多發(fā)達國家或地區(qū)的勃興很大程度上得益于商貿流通業(yè)的發(fā)達。從國內看，我們浙江省就是一個很典型的例子，浙江取得今天的經濟成就，很重要的一點就是各地依托特色，因勢利導，培育和興建了一大批專業(yè)市場，促進了當?shù)厣藤Q的繁榮，也帶動了一、二產業(yè)的發(fā)展。
近幾年來，為了順應市場經濟發(fā)展的需要，麗水先后培育和建設了一批商品交易市場，對帶動地方經濟的發(fā)展，推進城市化進程起到了不可忽視的作用。但總體來看，麗水商品交易市場的發(fā)展仍明顯落后于全省其他地市，離建設浙西南中心城市的要求還有很大的距離。
一是規(guī)劃滯后。撤地建市后，專題規(guī)劃沒有與城市總規(guī)同步進行（2003年12月才正式出臺《商品交易市場專項布局專項規(guī)劃》），造成市場建設的空間不足，定點布局較為困難。
二是輻射力弱。現(xiàn)有市場的檔次不高，許多市場規(guī)模小而雜，組織化程度低，市場競爭力薄弱，難以形成規(guī)模和群體優(yōu)勢，如晶都商城、水南蔬菜水果市場、紫金菜市場以及開發(fā)路的裝璜和材料市場等。特別是對生產具有輻射帶動作用的產地批發(fā)交易市場和生產資料市場建設嚴重滯后，專業(yè)市場特色不明顯，市場知名度低，商品輻射功能弱。
三是管理水平低。多數(shù)市場交易行為落后，交易方式以攤位制為主，合同訂貨、網上交易和物流配送等現(xiàn)代營銷手段得不到應有使用，市場的硬件及配套設施差，舉辦者和管理人員現(xiàn)代管理的理念與方法應用不多，市場的信息指導和監(jiān)督服務功能沒有得到有效發(fā)揮，經營者的素質不高、法制觀念不強，銷售假冒偽劣產品的現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是經營混亂無序。多數(shù)市場批發(fā)零售不分，經營上各自為戰(zhàn)，財力、物力、人力相當分散，導致競爭無序。特別是農貿市場，占道攤販多，對正規(guī)菜市場的沖動很大，如紫金和麗陽兩個菜市場就因此近5年來一直處于空殼和半空殼狀態(tài)，市場的經營混亂無序不僅嚴重浪費了城市有限的資源，而且也影響了城市的文明形象。
經濟發(fā)展是個一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的過程，市場建設充當了龍頭作用和助推器作用。加強市區(qū)市場建設，完善商貿物流體系，是麗水塊狀經濟發(fā)展的現(xiàn)實呼喚。目前，麗水市區(qū)商品交易市場建設面臨的問題，已引起市委市政府的重視。為切實轉變市區(qū)商品交易市場落后面貌，扎實推進文明城市建設，提高麗水城市品位，促進市區(qū)塊狀經濟繁榮發(fā)展，我們提出以下建議：
一、嚴格規(guī)劃，合理布局
商品交易市場的設定應與當?shù)氐慕洕l(fā)展水平相適應，應與商品生產集散和需求相結合。必須嚴格執(zhí)行《麗水市區(qū)商品交易市場專項規(guī)劃》，用規(guī)劃指導市場建設，使市場布局更為合理，防止市場建設的盲目和浪費。決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫，墻上掛掛的擺設。當前，一個重要工作是要加強對規(guī)劃的宣傳，讓全體市民了解規(guī)劃，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造條件。
二、整合資源，加快發(fā)展
要根據(jù)市場需求和本地產業(yè)優(yōu)勢，結合已有的各類市場，通過對部分規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮氖袌鲞M行資產置換和撤并搬遷，調整布局，加快向現(xiàn)有骨干市場的聚集，促進現(xiàn)有骨干市場擴大規(guī)模，提高檔次，改善環(huán)境設施。要進一步明確市場交易功能，盡快改變市區(qū)現(xiàn)有市場既賣菜也賣鞋，既賣五金也賣水果等經營混亂現(xiàn)象，促進市場向專業(yè)化方向發(fā)展，凸現(xiàn)市場的特色和個性。要適應經濟社會發(fā)展的需要。按照“政府引導、社會合力、市場運作”的原則，制定市場開發(fā)優(yōu)惠政策，聯(lián)系本地產業(yè)優(yōu)勢，引導社會資本新建若干市場前景好、功能齊全的專業(yè)市場，如汽車、建材、花卉苗木和燈飾等，從而帶動地方經濟的發(fā)展。
三、整頓秩序，規(guī)范經營
要加強對市場上經營秩序的整頓，促進市場健康有序發(fā)展。從市區(qū)現(xiàn)狀看，由于不法商販占道經營而形成的馬路菜市場已嚴重影響市區(qū)市場的健康發(fā)展，嚴重影響了麗水作為省級文明城市的對外形象，一方面，必須下大力氣進行治理整頓，徹底取締占道經營。在整治之前，政府必須通過市場調研，根據(jù)規(guī)劃在市區(qū)新建幾個菜市場，以滿足菜販進場經營的需求，然后集中整治，將市區(qū)所有占道經營者疏導到麗陽和紫金菜市場或其他新建菜市場內經營，并建立長效管理機制，由城管執(zhí)法部門落實執(zhí)法責任制；另一方面，政府要扶持新建菜市場和半空殼市場，在其開業(yè)前一兩年減免工商管理費和稅收，待市場繁榮之后，再按規(guī)定收取相關稅費。
四、科學管理，提升品位
為消除市區(qū)市場建設管理中存在的種種弊端，政府和有關部門有必要引導市場舉辦者做好以下工作：首先，要變市場的物業(yè)管理為經營管理。舉辦者要吸納經濟管理人才，進行公司化管理，健全廣告宣傳、包裝配運和品牌打造等功能，為經營者提供優(yōu)質服務；專業(yè)市場經營者要逐步改變以擺攤設位和錢貨現(xiàn)場交易為主的落后方式，大力推廣合同訂貨、專賣代理、商品展示、物流配送和網上交易等現(xiàn)代營銷手段。其次，市場舉辦者要實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)星級市場，對市場的硬環(huán)境如交通、衛(wèi)生和消防等要創(chuàng)造良好條件，對軟環(huán)境如管理者和經營者形象、公共關系形象等要創(chuàng)建文明規(guī)范的新風尚，對整個市場則根據(jù)特色或優(yōu)勢實行統(tǒng)一的商標注冊，打造特色品牌。再次，強化商品質量管理。實施品牌戰(zhàn)略，商品的質量是關鍵，市場舉辦者和職能部門都要加強經營戶的宣傳教育，對質量管理常抓不懈，引導他們合法文明經商，不斷提高市場知名度和競爭力。
五、加強協(xié)調，形成合力
建設和發(fā)展商品交易市場，牽涉面廣、建設周期長、發(fā)展難度大，是一項系統(tǒng)而復雜的工程，對政府及有關部門如何轉變政府職能，辦好商品交易市場以促進地方經濟發(fā)展方面提出了新的要求。工商部門雖有市場準入和監(jiān)管職能，但無市場規(guī)劃和建設等職能；經貿部門雖有規(guī)劃和指導等職能，但無市場準入和監(jiān)管等職能；國資公司雖是國有市場舉辦主體，但在舉辦市場方面缺乏先進的經營管理水平和實際經驗。建議政府要進一步加強協(xié)調，建立相關組織機構，加強商品交易市場管理的建設工作，可考慮組建“麗水市區(qū)商品交易市場開發(fā)管理委員會”，由政府撥付一定的工作經費，工作人員以工商局為主，同時抽調經貿、計劃、國土、建設和街道等部門的專干合署辦公，專門負責市場建設的市場化運作具體事宜，如征地拆遷、市場改造、攤位重組和向社會公開招業(yè)主等。在這個機構的牽頭組織下，經貿、工商、國土、建設等有關職能部門按照各自職責分工，積極履行各自的職能，進一步推動市場的建設和發(fā)展。
