市區污水處理工程若干問題亟需引起重視
發布時間：2007-05-23 11:09:42
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一、市區污水處理工程基本情況
市區污水處理工程由市污水處理廠和污水收集系統組成。市污水處理廠占地66.7畝，設計規模為5萬噸/日。該廠由市供排水公司承建、經營和管理，工程于2000年9月動工，2002年12月正常運行，總投資6600萬元；污水收集系統包括78.86公里污水收集管網和為輸送污水加壓的泵站，實際投資約11963萬元。市污水處理廠近三年污水處理量為：2004年914.25萬噸、2005年955萬噸、2006年1-11月份1081萬噸，目前日處理污水3.93萬噸，出廠水質符合國家一級排放標準。
市區污水處理工程自運行以來為保護生態環境，促進我市經濟持續發展發揮了重要作用。但是，隨著水閣工業的快速發展和城區的不斷擴大，市區污水處理工程適應性等問題應引起高度重視。
二、存在的主要問題
（一）污水收集管網不健全，大量污水未經處理直接或間接排入南明湖，對南明湖造成污染。一是舊城區（即大洋路以西、萬象山公園以東、燈塔街以南、江濱路以北）由于歷史的原因，污水管網未貫通，產生的污水排入環城河、大洋河；二是新城區大洋路、花園路、宇雷路的污水要經過江濱路至污水處理廠，天寧工業區的污水需經開發路至污水處理廠，由于江濱路、開發路未施工，污水收集管網未鋪設，造成管道斷流，污水不能直接進入污水處理廠，影響了污水收集；三是水南區塊、水東區塊未建污水收集管網，污水直接排至甌江和好溪；四是城西區塊污水流至麗陽坑和五一溪；五是部分居民小區如白云小區、燈塔小區，由于住宅建設在前，污水收集管網建設在后，小區污水未接入污水主管道而排入內河。上述污水部分通過河道截流方式收集流至污水處理廠，其余未經處理排入南明湖，造成南明湖污染。
據調查，市區近三年售水量分別為：2004年1845萬噸、2005年2176萬噸、2006年1-11月份2211萬噸，按理論數據（每噸售水量產生0.8噸污水）測算的污水排放量分別為：2004年1476萬噸、2005年1740.8萬噸、2006年1-11月份1708.8萬噸，污水收集處理率分別為：61.94%、54.86%和61.11%。由于河道截流方式收集的污水含大量的地表水，據測算，實際污水收集處理率不足50%，表明市區半數以上污水未經處理排入南明湖。
（二）市污水處理廠難以滿足水閣工業發展和城區擴大的需要。一是從反映水污染主要指標COD值（注：化學需氧量）來看，污染物凈處理量已經超負荷。市污水處理廠當時設計為生活污水處理廠，采用DE氧化工藝。自2005年5月水閣工業污水接入后，當年處理工業污水151.51萬噸，今年1-11月份處理工業污水432萬噸。由于工業污水COD指標遠高于生活污水，混合處理時，若工業污水比例超過30%，將對污水處理設備造成破壞性影響。而目前工業污水的比例已近40%，顯然不宜處理再增加的工業污水。二是從污水處理量來看將要滿負荷。近三年污水處理量分別為設計生產能力的50.10%、52.32%、65.52%。隨著水閣工業的發展、城區污水收集管網的迅速擴展和江濱路、開發路等污水管網的貫通，污水收集處理率將大幅度提高，污水處理廠很快將滿負荷運轉。三是污水處理設備年久失修、帶病工作。由于污水腐蝕性強，污水處理設備整天浸在污水中需不間斷維修，而目前市區污水排放量已不給污水處理廠喘息的機會，這樣下去，總有一天設備會出問題，一旦停止運轉，旱季南明湖將變成“醬油湖”。
（三）市污水處理廠收不抵支、虧損嚴重。污水處理廠自運行以來，年年虧損，累計虧損已達1456萬元。虧損的主要原因：一是投資大、成本高。污水處理廠累計投資6600萬元，按照有關規定提取的年折舊額達484萬元，近幾年運行成本在1000萬元左右，平均單位處理成本1.13元/噸；二是污水處理收費偏低。現行污水處理費的標準是：2005年3月26日起執行麗計價管[2005]54號文件的規定“居民生活污水為0.30元/噸，化工、制革、印染、電鍍和制藥等工業企業污水為1.25元/噸，其余用戶污水為0.55元/噸”。該標準與其他地級市比較處于較低水平。
三、對策建議
（一）健全和完善污水收集管網系統。加快建設江濱路、開發路等污水收集管網主干道，對未建管網的城區應及早規劃和建設，提高污水收集處理率，減少直接排入南明湖污水量，保持南明湖水清澈，建設最佳人居環境，為創建全國優秀旅游城市、衛生文明城市創造扎實的前提條件。
（二）盡早安排工業污水處理廠的建設。市污水處理廠未來幾年將難以處理日益增加的污水；同時工業污水全部接入也不符合處理廠的技術要求，因此，應盡早安排工業污水處理廠建設，使工業污水與生活污水分開處理。
（三）利用外資、民間資金建設工業污水處理廠。針對污水處理廠投資大、虧損嚴重的情況，建議利用外資、民間資金建設工業污水處理廠并與出讓污水處理廠的經營權、收費權相結合。
(該大會發言撰寫人張云飛）
