改善外貿出口促進機制 著力提高我市外貿運行質量
發布時間：2004-09-08 13:25:01
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自1992年鄧小平同志發表南巡講話以來，我市開放型經濟尤其是外貿出口得到了迅猛發展。全市1991年自營出口額僅為0.38億美元，2003年猛增到26.51億美元，1993--2003的十年間，全市自營出口年均增長率達34%。1999年原外經貿部下發370號文件、降低外貿經營企業準入門檻后，我市外貿經營主體隊伍不斷壯大。截至2003年底，全市有進出口實績的各類外貿經營企業達1040家。1998--2003年，全市規模以上工業產值年均增長為23.5%，而同期自營出口額年均增長達47.5%，后者為前者的兩倍。一大批經過國內市場考驗的、具有比較優勢的、有市場競爭力的產品打入國際市場，外貿出口對于我市產品及時從國內市場轉移到國外市場，充分利用國內、國際兩個市場，拉動我市工業乃至整體經濟增長都起到了不可或缺的作用。
然而，近年來，在不分行業、不分產品的出口鼓勵政策作用下，給出口企業創造了竟相降價、搶占國際市場的條件，直接造成出口企業利潤減少，總體宏觀貿易條件逐步惡化。此外，對外貿易快速增長誘發了某些行業投資的盲目性，某些產品出口仍以粗放式增長為主，資源浪費、環境惡化的現象仍然存在。除了這些問題外，我市外貿出口領域以下三方面應引起有關方面的高度重視：
第一，出口產品結構落后，層次低下。2003年我市機電產品出口占外貿自營出口產品的比重為46.4%，高新技術產品僅占6.8%，遠遠低于全國的51.9%和25%。盡管我們有擁有自主知識產權的、國際市場售價達80多萬元人民幣、相當于在中國賣一輛寶馬車的飛躍集團光機電一體化縫紉機問世，但更多的是產業鏈中的低端產品、低附加值產品。如節日燈這樣的低端機電產品、鞋帽服裝、工藝品等低附加值產品仍占較大比重。貿易出口產品結構的落后，導致行業準入壁壘低下，競爭過渡，從而使出口效益顯著下降。
第二，出口經營企業經營效益急劇下滑。由于低價競銷和過渡競爭，許多外貿流通企業的利潤靠政府退稅和欠退稅貸款財政貼息得以維持。據我市一家超大規模的外貿公司反映，該企業2003年的營業利潤接近于零，2002年也僅有區區數百萬元，這種經營效益低于社會資金成本的企業經營，其可持續性值得懷疑。
第三，貿易方式過于單一。2003年，在我市26.51億美元的貿易出口總額中，一般貿易占87.6%，加工貿易僅占12.4%。如此單一的貿易方式，一方面表明在全球生產要素優化重組和產業轉移的大背景下，我市喪失了充分利用外資發展加工貿易的大好機遇；另一方面也使得新出臺的國家出口退稅機制政策對我市財政影響較大。據有關部門的測算，若2004年和2005年臺州市外貿自營出口分別增長30%，則2004年和2005年臺州市承擔的25%地方退稅額將分別達到4.1億元和6.9億元。倘若加工貿易比重提高，則我市承擔的25%地方退稅額則會有一定程度的下降。
導致目前外貿出口運行質量低下的重要原因，一是“以質取勝”的戰略沒有得到很好的貫徹，片面強調外貿出口數量的增長；二是目前鼓勵出口的措施都集中在最后的出口環節，這與歐美國家從技術開發階段就對企業進行扶持相比，有明顯的弊病；手段單一，易受指責，同時造成國內的不良競爭。我市應從以下四方面提高外貿出口運行質量。
一、實施科技興貿戰略，改善對外出口商品結構。應賦予科技興貿工作新的內涵，既要促進和培植高新技術產品出口，又要提高傳統產業產品的技術含量和附加值。逐步形成高新技術產品出口拉動機電產品出口，機電產品出口拉動整體外貿出口的新格局。深入實施科技興貿戰略是我市加快經濟增長方式轉變的主要途徑，是我市參與經濟全球化中更好地趨利避害的客觀需要，也是我市改善對外貿出口商品結構實現由貿易大市向貿易強市轉變的必由之路。
二、努力改變單一的貿易方式。應抓住以電子信息為代表的高新技術產業加速向我國轉移的機遇，做大做強加工貿易。積極創造條件吸引外資，把利用外資的著力點放在改變我市單一貿易方式上，同時也鼓勵民營出口企業進口原材料加工生產，從而減輕我市出口退稅的地方財政負擔。
三、全面實施“以質取勝”戰略，把出口商品品牌化作為提高產品附加值和國際競爭力的重要一環來抓。有道是“一流企業賣標準，二流企業賣品牌，三流賣產品，四流企業賣苦力”，應多扶植“賣標準”和“賣品牌”的一、二流企業。鼓勵企業到境外注冊商標和品牌。
四、建議取消增量出口鼓勵政策。在外貿領域，也應樹立全面、協調、可持續的發展觀，在當前自營出口初具規模、低價競銷普遍存在的前提下，應取消增量出口鼓勵政策。唯有此，才能改變目前外貿出口領域“重量而不重質”現象的惡性蔓延。
