民建臺州市委會：關于我市現代物流業發展的若干建議
發布時間：2005-05-24 13:04:00
|
作者： 撰寫趙躍進
現代物流是一個新興的復合產業，通過利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環節，實現物流運作一體化、信息化和高效率，被世界上公認為繼降低物質消耗、提高市場占有率之后的“第三利潤源泉”，是制造業最后的也是最有希望降低成本、提高效益的環節，其發展水平已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志。近年來，市委、市政府對發展現代物流業十分重視，市委書記蔡奇在市區專題調研現代物流業時，明確指出，物流要抓培育，要切實加快現代物流業發展，為推進先進造制業基地建設和加速城市化進程服務，這為我市發展現代物流業指明了方向。但綜觀我市現狀，現代物流業尚屬起步階段，與我市在全省的經濟社會發展地位不相適應，與市三次黨代會提出的“走在前列”要求差距甚遠。
主要問題
1、“低、小、散”特征明顯。傳統社會物流服務多樣化，但服務方式和手段單一，技術裝備水平差，缺乏人才，缺少品牌；批發市場整體檔次不高，服務功能單一，交易方式傳統，“買全國、賣全國”的市場缺乏，不少批發市場逐年萎縮；第三方物流企業空白，信息化、網絡化程度低；現代物流業對國民經濟貢獻不高，占生產總值和占第三產業增加值的比重均低于全省平均水平；物流業缺乏規模、缺少帶動性強的龍頭企業，大多企業由于受資金實力、輻射能力或商圈限制，擴張能力和競爭力較弱，全市還沒有一家全省性和全國性的物流企業集團。
2、規劃編制滯后。我市至今還沒有正式出臺現代物流發展規劃。一方面導致物流業低水平重復建設和無序競爭；另一方面，現代物流無地可建，網點無處可設，現代物流得不到發展，其結果造成物流功能缺陷，網點空間結構、功能結構、業態結構不合理。特別是我市作為三區組合式城市，缺乏大臺州理念，區塊功能不明顯，“小而全”現象普遍，造成了重復建設，資源共享差，集散功能弱。
3、缺乏產業政策扶持。我市一直對物流業缺少政策扶持，沒有與工業一視同仁，嚴重制約了物流龍頭企業的發展壯大和物流業的可持續發展。突出表現在：物流企業技術改造項目投資得不到貼息；納稅大戶得不到獎勵；用地得不到保障，土地實行公開掛牌拍賣，地價比工業企業高出幾十倍；用電、用水價格大大高于工業企業，其中電價平均比工業企業高出30%以上。相反，物流企業稅負較重，部分稅費項目以銷售額為繳納依據，如水利建設基金按銷售額的1‰收取，而物流企業具有銷售額大、毛利低的特點，按銷售額征收稅費，企業不堪重負。
4、信息技術應用程度較低。物流公共信息平臺建設滯后，信息分散，資源不能有效整合，形成了大大小小的“信息孤島”；能夠利用信息技術優化配置資源的物流企業較少，信息化帶動商業模式創新和制度創新的作用還沒有得到較好體現，物流企業信息網絡建設、技術裝備條件還有待加強和完善。
對策建議
1、轉變觀念，提高認識。物流業是現代產業分工的結果，是第三產業的重要組成部分。目前，美國的物流總費用占GDP10.7%，日本為8.9%，而我國約為20%左右，與發達國家相比，我國物流成本占國民生產總值比例偏高，意味著生產企業向物流企業外包業務的巨大市場增量。我市目前處于工業化發展的中后期，又處于經濟體制轉軌和增長方式轉變的關鍵時期，且資源和產品“兩頭在外”。大力發展現代物流，有利于運輸倉儲業完善功能、降低綜合運輸成本及產業重組和產業結構優化升級、提高競爭力，對于優化資源配置、提高經濟運行質量、改善投資環境、推進我市先進制造業基地建設，加速我市工業化和城市化進程都具有重要而深遠的意義。對此，各級黨委、政府必須要有充分認識，切實改變物流業是附屬產業的傳統觀念，樹立優先發展的科學理念，為現代物流發展營造良好的經濟和體制環境，促進物流產業的較快發展。
2、高起點規劃，全方位推進。統籌規劃好現代物流業發展體系，是推進現代物流業發展的重要載體。為此，必須要按照圍繞建設大城市、發展大工業、開發大港口、服務大農業的總體要求，盡快制訂出臺我市現代物流發展規劃，為現代物流業發展提供決策依據。要重點搞好擬建鐵路站周邊的物流中心規劃、臺州高速公路出口的物流中心布局、三區制造業基地附近的物流體系建設、依托專業批發市場的功能性物流中心建設和沿港物流布局。此外，物流規劃要與先進制造業基地建設相適應，要與城市規劃、土地利用規劃相銜接，落實到專業區塊上。
3、加大政策扶持力度，優化發展環境，推進現代物流業可持續發展。在現代物流這樣一個新興的復合性產業發展過程中，必須要有適宜的環境和條件，需要政府、企業和行業組織從不同角度積極努力，形成合力，特別是政府要在營造環境方面應該發揮主導性作用。為此，要盡快制定出臺現代物流業發展政策，建立現代物流業發展基金，采取項目貸款貼息、獎勵等形式，扶持現代物流業的發展。落實聯合、兼并政策，鼓勵企業以資產為紐帶，實行強強聯合和以強并弱，實現優勢互補。加強稅收政策扶持，流通企業引進信息化管理系統、建設物流配送中心等技術改造，應享受國產設備投資抵免所得稅的政策。合理配置土地和水電資源，對列入市重點扶持發展的物流項目、大型連鎖企業的配送中心項目，應在用地指標上給予優先安排；對符合規劃要求的物流配送中心和物流企業新增用地，應按倉儲用地實行有償使用；對物流企業使用的大型冷藏、冷凍和各類生產加工設備，以及經市有關部門認定予以重點扶持的物流中心和配送中心用電，應按工業用電標準收取電費，逐步實現工商用電、用水同價。留足港區建設用地和臨港產業用地，做好對港區紅線的控制，加強港口通關能力建設，為發展港口型現代物流以業創造良好的軟環境。
4、整合市場資源，推進專業產地型市場物流中心建設。我市商品交易市場發展早，數量多、門類齊，特色產業、專業市場、小城鎮三位一體，互促互進，形成了較繁榮的商品交易市場。但普遍存在規模小、檔次低，集聚和輻射弱，對工業的拉動效力低。因此，必須調整現有商品交易市場的布局和結構，整合現有資源，運用先進的組織方式和經營方式，按照發展現代物流配送服務的方向，加快對傳統商品批發市場改造。重點發展一批以臺州特色產業為依托、輻射全國和影響國外的現代化專業產地型市場物流中心，培育好汽摩配產業、塑料產業、五金閥門產業、舊貨產業、家具產業、工藝品產業等塊狀特色明顯的產地型市場，進一步發揮專業市場和產業集群協同發展的區域特色經濟優勢，使市場真正成為加工銷售中心、物流配送中心、信息傳導中心和外貿出口基地，成為臺州廣大中小企業產品推向市場的橋頭堡。
5、加大投入，推進主要物流基礎設施建設。按照服務于先進制造業基地建設的要求，著力建設現代大型生產資料物流配送中心。重點要在濱海工業新城周邊和縣（市、區）工業集群周邊，搞一些投資額大、功能齊全的知名品牌的綜合性物流中心建設。如有色金屬、塑料、家居、建材等工業生產資料物流配送中心。以強化港口功能為突破口，加快建設港口大宗物資商品的物流中心，使港口成為我市鋼材、煤炭、糧食、原油集散地，形成“大港口、大物流”格局。加快糧食物流建設，確保糧食安全。重點要抓緊規劃建設大規模、上檔次、多功能的臺州（路橋）糧食物流園區。
6、培育龍頭，推進重點骨干物流企業發展。物流業是一個規模經濟非常顯著的行業，規模的擴大對現代物流企業的成本降低有著重要影響。因此，要把壯大規模，培育龍頭擺上重要位置。重點提高工商企業和專業市場的現代物流管理水平，整治現有商品批發市場的聯托運市場，推動傳統儲運企業向現代物流企業轉型，打破物流資源的部門分割和地區封鎖，支持和鼓勵物流企業跨部門、跨地區整合現有物流資源，做大做強物流企業，形成規模效益和核心競爭力。積極引導和鼓勵工商企業興辦物流業，提倡制造企業、商貿企業引入物流理念，抓好企業內部流程改造和資源整合，提高自身物流管理水平。
7、加大信息技術應用，推進現代物流信息化建設。信息化是現代化的靈魂，現代物流的發展，同樣離不開信息化的手段。加快構建物流管理公共信息平臺，大力推進物流電子數據交換（EDI）的普及應用，制定物流信息的標準和網絡接口規范，建立物流信息的共享機制，提高物流領域的信息化水平。物流企業要積極引進先進技術和管理經驗，推進管理信息化。重點推廣以通訊技術和計算機應用技術為主的現代技術，積極采用電子數據交換技術，實現電子訂貨、電子轉帳以及票證自動處理，與國際標準接軌，建立一批具有商品分揀配送自動化功能的配送中心，建立和完善物流信息網絡系統，提高物流效率。 （該文系民建臺州市委會在市政協三屆一次會議上的大會發言）
