加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
發(fā)布時間：2005-05-24 13:54:37
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作者： 撰稿周冠根
臺州市委、市政府提出臺州要“打造先進制造業(yè)基地”，可是臺州現(xiàn)在的制造業(yè)由于其歷史、機制等原因，產(chǎn)業(yè)的先進性并不高，因此如何做好“先進”的文章，關系到這個戰(zhàn)略決策成敗的關鍵。而破題的途徑較多，最經(jīng)濟有效的辦法是 “加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)”。
生產(chǎn)性服務業(yè)是與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關的服務行業(yè)。生產(chǎn)者服務在其理論內(nèi)涵上，是指市場化的非最終消費服務，即作為其他產(chǎn)品或服務生產(chǎn)的中間投入的服務，這一投入不斷出現(xiàn)在生產(chǎn)的各個階段。它的發(fā)達程度，不僅反映著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，更體現(xiàn)出現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級。在產(chǎn)品的價值鏈中，前端的研發(fā)、設計和后端的品牌、營銷等附加值都大大高于中間的加工生產(chǎn)，這種現(xiàn)象被形象地稱為“微笑曲線”。只有高附加值的兩端發(fā)展了，制造企業(yè)才能構筑核心競爭力，才能在參與市場分工中獲得更多的利益，才能促進產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)“工業(yè)立市”。
我們要以城市化和企業(yè)集群發(fā)展為依托，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，使大量的服務企業(yè)以及提供研究和技術性支持的機構隨生產(chǎn)企業(yè)而匯聚，促使區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術進步加快，提高區(qū)域服務產(chǎn)業(yè)集中度，加粗服務產(chǎn)業(yè)鏈，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。為此建議：
1、提高“工業(yè)立市”與發(fā)展服務業(yè)關系的認識，形成加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的共識；
2、區(qū)別重點，實施產(chǎn)業(yè)傾斜政策。生產(chǎn)性服務業(yè)涵蓋面寬、行業(yè)門類多，但是，在政策重點支持上要區(qū)別對待，根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展目標，采取不同對策和措施，實行不同的政策傾斜；
3、要加快市場化、社會化改革步伐。臺州民營經(jīng)濟比較發(fā)達，民資相當豐厚，機制特別靈活。政府對服務業(yè)的培育要改變過去“政府包攬”的做法，而形成“政府目標負責、運用經(jīng)濟手段、引入市場機制”的做法，鼓勵社會力量進入服務產(chǎn)業(yè)，使服務業(yè)在競爭的環(huán)境下進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷創(chuàng)造快速增長的條件和空間。
4、加強規(guī)劃引導。完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化編制各種業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，合理確定商務區(qū)、文化娛樂區(qū)和各類特色服務產(chǎn)業(yè)區(qū)。編制集聚區(qū)、市場群、特色街等控制性規(guī)劃，把城市布局、行業(yè)發(fā)展、項目建設有機結合起來。在編制規(guī)劃和項目審批時，第三產(chǎn)業(yè)辦公室要參與審查。
