建設農村綜合服務網絡 推進我市城鄉一體化
發布時間：2005-05-26 08:14:54
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作者： 撰稿蔡靈江
隨著我市經濟的持續發展和城市化的進一步推進，城市的服務功能日臻完善，品位不斷提高，相比之下，我市農村的公共服務網絡建設顯得十分滯后，服務網點零星分散，服務設施普遍落后，尤以相對偏遠的村為甚。因此，購物不便不放心、看病就醫難、文體生活貧乏等現象在我市農村還不同程度存在。雖然我市通過村莊整治和示范村建設等抓手，一些村莊的村容村貌有了改善，但為農民提供生產、生活、文化等公共服務的功能卻還是殘缺不全，不利于城鄉一體化和小康社會建設。
為認真落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，全面推進農村小康社會建設，促進農村村莊整治和基礎設施建設，建議加快啟動我市農村綜合服務網絡建設：
一、充分認識農村綜合服務網絡的功能和作用
農村綜合服務網絡的服務功能：包括生產資料和生活資料供應、農技咨詢、維修服務、文體娛樂、醫務室、藥品供應、其他社區服務，以及承辦政府與有關部門委托的如代收水電費、代辦保險（信件）、報刊收發等代辦業務。
農村綜合服務網絡通過開設小型便民超市、農資超市，供老年農民休閑娛樂的活動室與電視室，供青年農民學習和文體活動的閱覽室、桌球室、乒乓室，菜場、理發店、小吃店、停車棚等其他便民服務設施，并將村委會辦公室、村醫務室、幼兒園相對集中在一起，既能美化農村環境、方便農民購物、保障農民放心消費，又能豐富農民群眾的業余文化娛樂生活。不少地方的實踐表明,農村綜合服務網絡，已成為服務“三農”的前沿陣地和農村社區的政治、經濟、文化中心。
二、領導重視，建立組織，形成合力
要將農村綜合服務網絡建成當地村民購物、看報、娛樂、查閱資料、醫療咨詢等各種服務功能的聚合地，要使農村綜合服務社成為政府服務“三農”的重要抓手，成為農村基層兩個文明建設的平臺和載體，關鍵是做好結合和整合文章，要結合當前政府的各項農村工作，整合政府各部門在農村的各種服務資源，實現資源共享。此外，農村綜合服務網絡的建辦涉及到土地、房屋、資金、項目許可等方方面面的問題，需要有關部門、鎮街道村的聯手、支持和配合。因此，農村綜合服務網絡建設，是一項綜合性、系統性很強的工作，需要全市各級黨委政府領導的重視，各有關部門的支持配合，上下左右形成合力才能完成，才能建立起覆蓋全市所有鄉鎮街道的農村綜合服務網絡。
建議市政府成立農村綜合服務網絡建設領導小組，分管副市長任組長，市府辦和市委宣傳部領導任副組長，市建設局、農業局、糧貿局、供銷社、工商局、文體局、衛生局、民政局、財政局等職能部門的主要負責人任組員，下設辦公室，由市府辦領導兼任辦公室主任，具體負責全市農村綜合服務網絡的建設和日常協調、管理。各縣市區政府建立相應組織。各鄉鎮街道政府成立以分管領導任組長的組織機構，具體負責本鄉鎮街道的農村綜合服務網絡建設。
三、搞好農村綜合服務網絡建設的試點工作
搞好農村綜合服務網絡建設試點工作要注意“四個結合”：一是與中心村建設和生態示范村建設工作相結合，使建社工作在中心村規劃建設和村莊環境整治、生態示范村建設工作中得到同步考慮，給予安排一定的資金、場地、設施等用于網絡建設；二是與農村放心店建設相結合；三是與創辦農村社區活動中心相結合，其村委會辦公室、幼兒園、文化室等可集中到服務社附近，形成農村社區的政治、經濟、文化中心；四是與農村醫療改革相結合，盡量把原有的村醫務室納入村綜合服務網絡中，使醫務室的人員、技術力量、設備得到加強。
要依據農村人口數量、地理位置、經濟狀況，把“因地制宜、實事求是、量力而行”作為網絡建設的一條基本原則，把人口相對集中、離街道所在地較遠、已經過村莊環境整治、有一定經濟實力和積極性的村特別是中心村、示范村作為農村綜合服務網絡建設試點村的基本條件，選擇一、二個縣市區的若干個村開展網絡建設試點，并在試點的基礎上制定一個符合我市實際的可操作的方案，然后再在全市推開。
