國有資產“部門化”現象必須堅決遏止
發布時間：2005-05-26 08:25:11
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作者： 撰稿任宇
防止國有資產流失的問題已經叫了多年，其對象主要是針對國企改革，而對國有資產“部門化”這一顯而易見的“通病”，卻很少引起政府有關領導的重視與關注，造成近年愈演愈烈，也讓部門之間的“利益剪刀差”越拉越大，引起廣大干部群眾的普遍不滿。
據了解，目前國家機關及事業單位擅自改變房屋用途，利用公房轉讓出租給夜總會、酒吧、商場及各種辦事機構者為數不少，其租金收入均納入本單位小金庫，房產多的單位，僅此項年預算外收入就有數十萬，大部分用于干部、職工的福利、獎金，其中也有少數部門領導從中混水摸魚，謀取私利。
國家撥款或是利用行政執法收入蓋起的辦公大樓，培訓大樓等，不管歸哪部門(單位)使用，都是屬于不折不扣的非經營性國有資產，產權歸國家所有，部門或單位只享有使用權。既然如此，未經政府國資管理部門許可，任何機關、事業單位都無權擅自改變房產的性質，更不得將房屋出讓獲得的收入歸本單位所有，融入小金庫。以上問題，正是說明了現階段機制上的嚴重弊端，也充分暴露了國有資產管理上的漏洞，其實，這也是國有資產流失的另一種表現形式。
國有資產部門化的問題由于長期以來沒有引起各級政府領導的重視，導致近年不少行政事業單位新建的辦公大樓，無論征地規模和建筑規模都大大超過本級用途范圍，有意利用多余房產騰出租賃搞“創收”。
國有資產“部門化”，是滋生腐敗和造成國家工作人員分配不公的一個重要因素之一，也是構建社會主義和諧社會的一大障礙，各級政府對此類情況務必引起高度關注，并采取有效措施及早予以遏止。
辦法：
1、政府應責成國資管理有關部門對國家機關、事業單位資產使用狀況組織一次深入的調查，摸清現狀，找出問題，提出整改意見。
2、在調研基礎上，迅速出臺有關國家機關、事業單位國有資產使用管理辦法。凡國有資產出讓收入，任何單位都必須全數上交財政，不準融入“小金庫”，嗣后根據管理辦法規定，地方財政酌情返還給使用單位以適當的“保管費”。
3、加強群眾監督與輿論監督，發現在國有資產出讓中有違法違紀的單位必須嚴肅管理，并視情節輕重，追究當事人及單位領導的責任。
4、各級政府及有關部門領導在審批下屬機關、事業單位上報的基建項目時，應根據中央文件精神，本著實際需要和節約用地的原則嚴格把關，杜絕多批多建。
