民建寧波市委會圍繞“十二五”藍圖參政建言
——打造海洋經濟主戰場 加速港口功能國際化
發布時間：2011-03-01 11:41:19
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作者： 龍筱勤
著眼于市委、市政府在“十二五”規劃綱要中提出“加快打造國際強港”的戰略部署，民建寧波市委會在近日召開的市政協十三屆五次會議上提交了“加快寧波三門灣區域開發”和“提升寧波港口國際化功能”兩項調研成果，以大會發言形式向市委書記、市長建言獻策，為寧波“十二五”藍圖繪制貢獻智慧。
“十二五”開局之年，科學發展站在新的起點上。如何準確定位、科學謀劃、把握機遇、先發制人，是黨委、政府必須應對的重大考題，也是民主黨派圍繞中心、參政議政的首選課題。為此，民建寧波市委會把港城寧波“十二五”時期如何進一步突出港口優勢，加快推進經濟轉型升級作為調研選題的主攻方向，就“加快三門灣區域開發”和“提升港口國際化功能”兩項課題深入調研，廣泛收集了第一手資料，并著力在對策建議上做足功夫，形成了兩篇立意深遠、數據翔實、對策具體的調研報告，力求為市委、市政府“十二五”重大決策提供有益參考。
針對浙江省發展海洋經濟的戰略部署，民建寧波市委會建議：把港口資源優越、土地儲備豐富、縣域經濟發達的環三門灣區域打造成為海洋經濟的主戰場。一是明確功能定位，突出規劃引領，盡快將三門灣區域作為重點功能區塊，納入寧波“十二五”發展的戰略重點。二是推動優勢產業發展，促進產業結構轉型升級，打造臨港型先進制造業基地，發展現代高端服務業，發展海洋漁業和農業循環經濟，進一步做優做強特色循環農業。三是加快基礎設施建設，完善配套功能，按照適度超前的原則，高標準建設一批重大基礎設施，搶抓國家加大對基礎設施投入的機遇，使更多項目進入國家和省級投資安排盤子。四是健立體制機制框架，加強統一管理，形成三門灣區域聯合開發管理新機制，完善市、縣兩級工作平臺，統籌解決三門灣開發建設過程中遇到的各類問題。五是加強生態環境保護，促進可持續發展，嚴格執行海洋環境影響評估制度，對改變海洋自然屬性的用海項目在審批之前必須進行海洋環境影響評估，做到資源開發與海域生態環境承載能力相適應。
“十二五”期間港口優勢如何發揮，才能真正做到“港通天下”，成為助力寧波發展的強勁支撐？民建寧波市委會在客觀分析了寧波港“大而不強”的現狀后建議：把寧波港發展成為集商品、資本、技術和信息采集于一體的世界再生產活動綜合資源配置中心，在“十二五”乃至更長一段時期，全力打造國際物流、國際海事航運商務樞紐、國際海運后勤保障服務、中國大宗商品交易與國際船舶交易、全球集裝箱海運定艙服務五大中心。一是積極爭取參與上海國際航運中心建設，將上海國際航運中心政策延伸至寧波港，與上海港口對接建設港口聯盟，推進兩港在資本、技術和業務等方面的戰略合作，共同開拓國內外腹地資源。 二是加快港口信息化平臺建設，實現港口運營管理的智能化和全球資源配置，圍繞全球集裝箱海運定倉服務中心建設，著力打造航運市場交易平臺和航運信息平臺。三是著力加強港口服務功能，提升港口軟實力，依托寧波國際航運服務中心和國際金融中心，大力發展航運金融服務，船舶融資、航運融資、物流金融、航運保險與離岸金融業務，扶持發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、海洋培訓等航運服務業，延伸產業鏈、提升服務功能。四是積極完善集疏運網絡體系，打造國際物流樞紐中心，推動寧波鐵路建設，爭取列入國家“十二五”鐵路建設規劃，為國際物流樞紐中心建設打下堅實基礎。五是大力培育人才，為提升港口國際化功能提供人才支撐，將航運人才的培訓和交流作為未來港口發展的重要支撐力量，依托寧波大學海運學院，大力發展港航及海事人才培訓，為現有港航人員提供增值服務，建設航運服務人才庫，并成為向國內及世界輸送人才的重要基地。
“十二五”開局之年，科學發展站在新的起點上。如何準確定位、科學謀劃、把握機遇、先發制人，是黨委、政府必須應對的重大考題，也是民主黨派圍繞中心、參政議政的首選課題。為此，民建寧波市委會把港城寧波“十二五”時期如何進一步突出港口優勢，加快推進經濟轉型升級作為調研選題的主攻方向，就“加快三門灣區域開發”和“提升港口國際化功能”兩項課題深入調研，廣泛收集了第一手資料，并著力在對策建議上做足功夫，形成了兩篇立意深遠、數據翔實、對策具體的調研報告，力求為市委、市政府“十二五”重大決策提供有益參考。
針對浙江省發展海洋經濟的戰略部署，民建寧波市委會建議：把港口資源優越、土地儲備豐富、縣域經濟發達的環三門灣區域打造成為海洋經濟的主戰場。一是明確功能定位，突出規劃引領，盡快將三門灣區域作為重點功能區塊，納入寧波“十二五”發展的戰略重點。二是推動優勢產業發展，促進產業結構轉型升級，打造臨港型先進制造業基地，發展現代高端服務業，發展海洋漁業和農業循環經濟，進一步做優做強特色循環農業。三是加快基礎設施建設，完善配套功能，按照適度超前的原則，高標準建設一批重大基礎設施，搶抓國家加大對基礎設施投入的機遇，使更多項目進入國家和省級投資安排盤子。四是健立體制機制框架，加強統一管理，形成三門灣區域聯合開發管理新機制，完善市、縣兩級工作平臺，統籌解決三門灣開發建設過程中遇到的各類問題。五是加強生態環境保護，促進可持續發展，嚴格執行海洋環境影響評估制度，對改變海洋自然屬性的用海項目在審批之前必須進行海洋環境影響評估，做到資源開發與海域生態環境承載能力相適應。
“十二五”期間港口優勢如何發揮，才能真正做到“港通天下”，成為助力寧波發展的強勁支撐？民建寧波市委會在客觀分析了寧波港“大而不強”的現狀后建議：把寧波港發展成為集商品、資本、技術和信息采集于一體的世界再生產活動綜合資源配置中心，在“十二五”乃至更長一段時期，全力打造國際物流、國際海事航運商務樞紐、國際海運后勤保障服務、中國大宗商品交易與國際船舶交易、全球集裝箱海運定艙服務五大中心。一是積極爭取參與上海國際航運中心建設，將上海國際航運中心政策延伸至寧波港，與上海港口對接建設港口聯盟，推進兩港在資本、技術和業務等方面的戰略合作，共同開拓國內外腹地資源。 二是加快港口信息化平臺建設，實現港口運營管理的智能化和全球資源配置，圍繞全球集裝箱海運定倉服務中心建設，著力打造航運市場交易平臺和航運信息平臺。三是著力加強港口服務功能，提升港口軟實力，依托寧波國際航運服務中心和國際金融中心，大力發展航運金融服務，船舶融資、航運融資、物流金融、航運保險與離岸金融業務，扶持發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、海洋培訓等航運服務業，延伸產業鏈、提升服務功能。四是積極完善集疏運網絡體系，打造國際物流樞紐中心，推動寧波鐵路建設，爭取列入國家“十二五”鐵路建設規劃，為國際物流樞紐中心建設打下堅實基礎。五是大力培育人才，為提升港口國際化功能提供人才支撐，將航運人才的培訓和交流作為未來港口發展的重要支撐力量，依托寧波大學海運學院，大力發展港航及海事人才培訓，為現有港航人員提供增值服務，建設航運服務人才庫，并成為向國內及世界輸送人才的重要基地。
