關于促進我省中小企業“走進”拉美市場的若干建議
丁國玉委員大會發言
發布時間：2012-07-24 09:13:25
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作者：
近年來，受國際國內宏觀經濟環境壓力，我省外向型經濟受到一定程度的沖擊，中小企業發展面臨前所未有的困難。面對當前形勢，開拓新市場，尋找新的經濟增長點，已經成為我省中小企業轉危為機的當務之急和內在需求。相比內外交困的歐美市場，這幾年拉美地區經濟平穩增長，在這次金融危機中表現穩健，已經成為我國企業“走出去”的新選擇。為此，建議省委省政府加大研究，出臺政策，幫助和引導我省中小企業“走出去”,開拓和利用拉美市場。
一、我省中小企業“走進”拉美市場的意義和有利條件
歐美市場萎靡不振，我省中小企業亟需調整戰略，搶占新興市場。據杭州海關統計，2011年前3季度，我省對歐盟和美國進出口512.7億美元和316億美元，同比分別增長19.4%和17.6%，低于全省進出口平均增速4.4個百分點和6.2個百分點，增長速度出現放緩。特別是近期歐洲國家連續爆發主權債務危機引發歐元區動蕩，歐洲經濟惡化的風險進一步加大。而近年來，拉美地區經濟平穩增長，表現穩健，受到世界各國的稱道，在美國經濟恢復緩慢，歐洲債務危機愈演愈烈的背景下，該地區已經成為舉世矚目的新興市場。及早開拓和搶占拉美市場，是我省中小企業尋找新的發展空間、謀求更大發展的一條良好途徑。“走進”拉美市場的有利條件主要有：
1、中國和拉美地區之間的互動日益頻繁，為我省中小企業“走進”拉美市場創造了有利的外部環境
近年來，胡錦濤主席、習近平副主席等黨和國家領導人多次成功對拉美國家訪問，拉美國家的領導人也多次到中國訪問，推動了中拉之間的政治互信和戰略合作，中拉之間的經貿往來和文化交往取得飛速發展。中國已成為拉美第二大貿易伙伴，拉美則成為全球對華出口增速最快的地區。近年來，浙江與拉美之間的高層互訪也日益密切，經貿往來、文化交流也越來越頻繁。浙江省委、省政府主要領導多次訪問拉美國家，浙江與拉美之間的聯系也越來越緊密。
2、我省和拉美地區之間有著很強的自然稟賦上的互補性，是我省中小企業“走進”拉美市場的先天基礎
我省素有“七山一水二分田”的說法，擁有的發展現代經濟必備的自然資源較為缺乏。相比之下，拉美地區地理位置優越，氣候宜人，擁有非常豐富的自然資源，現代工業所需最基本的20多種礦物資源的絕大部分都有，有些礦物儲量居世界前列。如墨西哥和委內瑞拉擁有非常豐富的石油儲備，巴西和智利擁有鐵、銅等礦產資源都居于世界前列。目前，拉美地區主要外貿形式是初級產品出口，而浙江地區主要出口紡織品、工業制成品，這種很強的資源稟賦上的互補性，決定了浙江和拉美地區之間經貿發展具有較大空間。
3、拉美地區經濟平衡增長、政局相對穩定，區域經濟一體化進程加快，為我省中小企業提供廣泛的潛在市場
近年來，拉美地區經濟平穩增長，政局相對比較穩定，對外資來拉動經濟增長的需求也很強烈。而且拉美地區一直致力于區域一體化的建設。同時，中國已經與智利、秘魯和哥斯達黎加簽訂了自由貿易協定。可以預見，未來的拉美地區的一體化市場將會是我省中小型企業可以“自由馳騁”的沃土。
二、促進我省中小企業“走進”拉美市場的對策建議
1、要從戰略高度認識中小企業“走進”拉美市場的意義，把它納入到全省經濟發展規劃
貫徹落實胡錦濤主席2004年訪問拉美時做出的“要從戰略高度認識拉美”的重要指示，緊緊圍繞《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，從戰略高度認識和重視促進中小企業“走進”拉美市場的重大意義，制定有針對性的總體規劃和具體部署。特別是可將開發拉美市場和建設浙江海洋經濟發展示范區結合起來，探索浙江省和拉美國家在海洋經濟發展方面建立戰略合作關系。
2、政府部門要加強宣傳工作，為中小企業“走進”拉美市場造勢
政府部門可邀請拉美各國駐華大使和商務處官員以及拉美在華相關企業家到我省訪問并洽談經貿業務，以增進相互了解。要主動出擊，加大對拉美的訪問力度，組織浙江有一定影響力的中小企業，在拉美地區定期開展“展銷會”、“推介會”“文化節”等活動，擴大把浙江介紹給拉美，加深拉美國家對浙江產品和品牌的了解。
3、重點扶持若干企業“走進”拉美市場，帶動更多中小型企業“走出去”
建議有關部門深入調研，優先選取一批資質優秀的中小型企業，給予重點支持，幫助他們率先“走進”拉美。建議與國家開發銀行合作，并尋求美洲開發銀行、安第斯發展銀行等拉美地區的重要金融機構的支持與合作，建立我省中小企業“走進”拉美支持基金，打造一批浙江優勢產業在海外集聚發展的基地，支持有條件、有實力的中小企業實施海外并購方式“走出去”，快速獲取核心生產要素，培育跨國公司。對海外投資項目考察、營銷費用、項目貸款符合相關條件的企業，給予政策優惠、稅收減免、補助或貼息，對“走進”拉美市場績效突出的企業給予一定獎勵。
4、加快對外交流人才培養，特別是西語、葡語等小語種專業建設
支持省內有條件和基礎的高校積極開設西班牙語、葡萄牙語等小語種專業和相關課程，探索與西班牙、葡萄牙、拉美國家的教育部門、大學合作辦學，采取“2+2”、“3+1”等學制形式，培養面向拉美地區的交流人才。
5、推動民航、遠洋等配套建設，為“走出去”提供便利
與民航、遠洋等主管部門、相關公司協商合作，開通對拉美國家的直飛航班，大力發展對拉美的遠洋航運，縮小浙江與拉美地區之間的距離，為我省中小企業走進拉美提供便利條件。
6、加強對拉美地區的研究，提供決策參考和咨詢服務
調動省內高校、相關科研機構從事拉美研究的積極性，建議在省內重點資助一個拉丁美洲研究為主題的省級人文社科重點研究基地，開展有關拉美經濟、政治、社會等領域的科學研究，為政府部門制定相關政策提供決策參考，為中小企業“走出去”提供相關信息和咨詢服務。
（發言人：民建界，省政協常委，金華市人大副主任、民建金華市委主委）
一、我省中小企業“走進”拉美市場的意義和有利條件
歐美市場萎靡不振，我省中小企業亟需調整戰略，搶占新興市場。據杭州海關統計，2011年前3季度，我省對歐盟和美國進出口512.7億美元和316億美元，同比分別增長19.4%和17.6%，低于全省進出口平均增速4.4個百分點和6.2個百分點，增長速度出現放緩。特別是近期歐洲國家連續爆發主權債務危機引發歐元區動蕩，歐洲經濟惡化的風險進一步加大。而近年來，拉美地區經濟平穩增長，表現穩健，受到世界各國的稱道，在美國經濟恢復緩慢，歐洲債務危機愈演愈烈的背景下，該地區已經成為舉世矚目的新興市場。及早開拓和搶占拉美市場，是我省中小企業尋找新的發展空間、謀求更大發展的一條良好途徑。“走進”拉美市場的有利條件主要有：
1、中國和拉美地區之間的互動日益頻繁，為我省中小企業“走進”拉美市場創造了有利的外部環境
近年來，胡錦濤主席、習近平副主席等黨和國家領導人多次成功對拉美國家訪問，拉美國家的領導人也多次到中國訪問，推動了中拉之間的政治互信和戰略合作，中拉之間的經貿往來和文化交往取得飛速發展。中國已成為拉美第二大貿易伙伴，拉美則成為全球對華出口增速最快的地區。近年來，浙江與拉美之間的高層互訪也日益密切，經貿往來、文化交流也越來越頻繁。浙江省委、省政府主要領導多次訪問拉美國家，浙江與拉美之間的聯系也越來越緊密。
2、我省和拉美地區之間有著很強的自然稟賦上的互補性，是我省中小企業“走進”拉美市場的先天基礎
我省素有“七山一水二分田”的說法，擁有的發展現代經濟必備的自然資源較為缺乏。相比之下，拉美地區地理位置優越，氣候宜人，擁有非常豐富的自然資源，現代工業所需最基本的20多種礦物資源的絕大部分都有，有些礦物儲量居世界前列。如墨西哥和委內瑞拉擁有非常豐富的石油儲備，巴西和智利擁有鐵、銅等礦產資源都居于世界前列。目前，拉美地區主要外貿形式是初級產品出口，而浙江地區主要出口紡織品、工業制成品，這種很強的資源稟賦上的互補性，決定了浙江和拉美地區之間經貿發展具有較大空間。
3、拉美地區經濟平衡增長、政局相對穩定，區域經濟一體化進程加快，為我省中小企業提供廣泛的潛在市場
近年來，拉美地區經濟平穩增長，政局相對比較穩定，對外資來拉動經濟增長的需求也很強烈。而且拉美地區一直致力于區域一體化的建設。同時，中國已經與智利、秘魯和哥斯達黎加簽訂了自由貿易協定。可以預見，未來的拉美地區的一體化市場將會是我省中小型企業可以“自由馳騁”的沃土。
二、促進我省中小企業“走進”拉美市場的對策建議
1、要從戰略高度認識中小企業“走進”拉美市場的意義，把它納入到全省經濟發展規劃
貫徹落實胡錦濤主席2004年訪問拉美時做出的“要從戰略高度認識拉美”的重要指示，緊緊圍繞《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，從戰略高度認識和重視促進中小企業“走進”拉美市場的重大意義，制定有針對性的總體規劃和具體部署。特別是可將開發拉美市場和建設浙江海洋經濟發展示范區結合起來，探索浙江省和拉美國家在海洋經濟發展方面建立戰略合作關系。
2、政府部門要加強宣傳工作，為中小企業“走進”拉美市場造勢
政府部門可邀請拉美各國駐華大使和商務處官員以及拉美在華相關企業家到我省訪問并洽談經貿業務，以增進相互了解。要主動出擊，加大對拉美的訪問力度，組織浙江有一定影響力的中小企業，在拉美地區定期開展“展銷會”、“推介會”“文化節”等活動，擴大把浙江介紹給拉美，加深拉美國家對浙江產品和品牌的了解。
3、重點扶持若干企業“走進”拉美市場，帶動更多中小型企業“走出去”
建議有關部門深入調研，優先選取一批資質優秀的中小型企業，給予重點支持，幫助他們率先“走進”拉美。建議與國家開發銀行合作，并尋求美洲開發銀行、安第斯發展銀行等拉美地區的重要金融機構的支持與合作，建立我省中小企業“走進”拉美支持基金，打造一批浙江優勢產業在海外集聚發展的基地，支持有條件、有實力的中小企業實施海外并購方式“走出去”，快速獲取核心生產要素，培育跨國公司。對海外投資項目考察、營銷費用、項目貸款符合相關條件的企業，給予政策優惠、稅收減免、補助或貼息，對“走進”拉美市場績效突出的企業給予一定獎勵。
4、加快對外交流人才培養，特別是西語、葡語等小語種專業建設
支持省內有條件和基礎的高校積極開設西班牙語、葡萄牙語等小語種專業和相關課程，探索與西班牙、葡萄牙、拉美國家的教育部門、大學合作辦學，采取“2+2”、“3+1”等學制形式，培養面向拉美地區的交流人才。
5、推動民航、遠洋等配套建設，為“走出去”提供便利
與民航、遠洋等主管部門、相關公司協商合作，開通對拉美國家的直飛航班，大力發展對拉美的遠洋航運，縮小浙江與拉美地區之間的距離，為我省中小企業走進拉美提供便利條件。
6、加強對拉美地區的研究，提供決策參考和咨詢服務
調動省內高校、相關科研機構從事拉美研究的積極性，建議在省內重點資助一個拉丁美洲研究為主題的省級人文社科重點研究基地，開展有關拉美經濟、政治、社會等領域的科學研究，為政府部門制定相關政策提供決策參考，為中小企業“走出去”提供相關信息和咨詢服務。
（發言人：民建界，省政協常委，金華市人大副主任、民建金華市委主委）
