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    在文化與經(jīng)濟(jì)日益融合的趨勢下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有越來越重大的意義和作用。近年來，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得令人矚目的成績，但與省外先進(jìn)的國家和地區(qū)相比還存在不小的差距。最近，省委出臺了《大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》，必將對我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的指導(dǎo)和推動作用。我們要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神為契機(jī)，細(xì)化和落實(shí)省委《決定》中的意見和舉措，利用我省豐富的文化資源和已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我省由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。
    一、我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
    近幾年，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模持續(xù)較快增長，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位居全國前列。產(chǎn)業(yè)布局以杭州為龍頭，寧波、溫州、金華為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)門類覆蓋信息服務(wù)、動漫游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化休閑旅游、文化會展等類別。我省在全國較早實(shí)施新聞出版集團(tuán)化戰(zhàn)略，廣電集團(tuán)化和廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化成績顯著，民營影視企業(yè)形成“浙江紅色電視劇”現(xiàn)象，動漫業(yè)發(fā)展走在全國前列，文體制造業(yè)形成特色優(yōu)勢，集聚發(fā)展了一批文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、文化產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)鏈。一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)不斷成長，引領(lǐng)了我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其概念、內(nèi)涵及發(fā)展規(guī)律都有待進(jìn)一步研究和探索。我省除杭州等少數(shù)地區(qū)外，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和支持普遍不足。存在的主要問題有：產(chǎn)業(yè)總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群沒有很好形成，產(chǎn)業(yè)鏈難以有效整合；認(rèn)識還不到位，管理體制機(jī)制有待完善，政策配套支持不足；人才儲備缺少，特別是高端的原創(chuàng)型人才和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱等。
    二、加快我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
    （一）將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
    將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和支持其發(fā)展成為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)置省級層面的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。研究、制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策，明確各部門職責(zé)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。制定全省統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑。建議我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為信息服務(wù)、動漫游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化休閑旅游、文化會展八大門類。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。
    （二）拓展杭州全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的內(nèi)涵和空間，打造長三角南翼的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大
    以杭州建設(shè)全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心為基礎(chǔ)，拓展發(fā)展的內(nèi)涵與空間,積極接軌上海，融入長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，使之成為我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎。形成以杭州的信息軟件業(yè)、動漫游戲業(yè)、藝術(shù)品業(yè)，寧波的服裝設(shè)計(jì)業(yè)，溫州、臺州的工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，義烏的文化用品業(yè)，紹興的紡織設(shè)計(jì)業(yè)為特色，包括嘉興環(huán)南湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，及湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、南潯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的長三角南翼全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶。通過招商引資和大平臺大項(xiàng)目帶動,引進(jìn)和培育一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，在影視服務(wù)業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、動漫游戲業(yè)等領(lǐng)域打造一批“企業(yè)航母”。
    （三）加快文化與金融的結(jié)合創(chuàng)新，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的多元化投融資體系
    加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大現(xiàn)有的省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，逐步建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。省級專項(xiàng)資金規(guī)模目前應(yīng)該由現(xiàn)在的4000萬元擴(kuò)大到2—3個(gè)億。設(shè)立省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，采取“國有資本為主，吸引民間資本參與”的模式，基金規(guī)模可在10個(gè)億左右。由省級金融部門牽頭，制訂完善金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，加快建設(shè)和完善多層次的資本市場，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和發(fā)行集合債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出一批針對文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸產(chǎn)品。形成以企業(yè)投入為主，政府資金、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、證券融資等相結(jié)合的多元化投融資機(jī)制。
    （四）挖掘我省特有的文化寶庫資源，深度開發(fā)一批浙江特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
    充分認(rèn)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所起到的重要作用及所蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，積極挖掘我省特有的文化寶庫資源，通過各種相關(guān)產(chǎn)品的整合、開發(fā)，形成一系列具有鮮明浙江特色的、獨(dú)特的、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。比如，可以進(jìn)行西湖世界文化遺產(chǎn)、浙江絲綢文化、茶葉文化、越劇文化、宗教文化等的創(chuàng)意開發(fā)，跨湖橋—河姆渡—馬家浜—良渚文化的整合研究與創(chuàng)意開發(fā)，南潯、烏鎮(zhèn)、棲塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的創(chuàng)意開發(fā)；紹興的拱橋、臺門、師爺文化的創(chuàng)意開發(fā)，浙江名人文化的系列開發(fā)等等。可以通過面向世界征集、請有關(guān)部門和專家參與等形式，經(jīng)過周密的策劃和創(chuàng)意開發(fā)，推出和打造浙江文化創(chuàng)意的拳頭產(chǎn)品。
    （五）加大各種政策和配套支持，營造我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
    一是強(qiáng)化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策支持。加大對文化創(chuàng)意企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政府采購力度。制定對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政稅收獎勵、優(yōu)惠和反哺政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供激勵和保障。
    二是大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。集聚浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等省內(nèi)高校的優(yōu)勢資源，培養(yǎng)大批通用型文化創(chuàng)意人才。加強(qiáng)省內(nèi)外文化交流與合作，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批具備國際視野能適應(yīng)國際化競爭的高端文化創(chuàng)意人才。不斷創(chuàng)新育人體制機(jī)制，在青少年學(xué)生中開展文化創(chuàng)意主題活動和競賽，為人才成長營造良好氛圍和環(huán)境。
    三是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易平臺建設(shè)。借鑒省文化藝術(shù)品交易所發(fā)展和成功經(jīng)驗(yàn)，籌建省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易所，利用市場手段促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與生產(chǎn)要素合理流動，推動文化創(chuàng)意資源市場化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場與資本市場的有機(jī)結(jié)合。積極發(fā)展電子商務(wù)、電子貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容和購物商城等網(wǎng)上交易平臺。
    四是健全支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)法保護(hù)和規(guī)范管理。加大對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和保護(hù)力度，建立維權(quán)舉報(bào)獎勵機(jī)制。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的立法管理，盡快出臺《浙江省加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》及《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)政策法規(guī)，明確相關(guān)各方主體的責(zé)任和義務(wù)，保障我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    （發(fā)言人：民建界，省政協(xié)常委、民建省委會副主委、杭州市副市長）