議政調(diào)研
民建杭州市委會(huì)主委蔣福弟提出：出口退稅政策需要完善
發(fā)布時(shí)間：2005-06-27 09:52:22
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作者： 洪明
全國(guó)人大代表、民建杭州市委會(huì)主委蔣福弟在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提交的《進(jìn)一步完善出口退稅政策的建議》，引起了國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的高度重視，被列為重點(diǎn)辦理建議之一。近日，國(guó)家財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人專程來(lái)杭，召開(kāi)在浙全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。
自2004年1月國(guó)家實(shí)行新的出口退稅政策后，有效緩解了中央財(cái)政的壓力，樹(shù)立了誠(chéng)信政府的形象，加速了出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)的積極性。然而，在調(diào)研中，蔣福弟發(fā)現(xiàn)，政策設(shè)計(jì)還存在著不盡如人意之處，如征稅地和退稅地相分離；地方財(cái)政支出壓力增大，出現(xiàn)由中央拖欠演變?yōu)榈胤酵锨返木置妫毁Q(mào)易方式發(fā)生變化，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平的提高；不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，容易出現(xiàn)地方保護(hù)主義，導(dǎo)致市場(chǎng)割據(jù)。
蔣福弟建議完善現(xiàn)行出口退稅政策。他提出，從近期看，可實(shí)行調(diào)整出口退稅中央和地方負(fù)擔(dān)比例，提高中央負(fù)擔(dān)比例，降低地方負(fù)擔(dān)比例；對(duì)出口退稅基數(shù)予以動(dòng)態(tài)性調(diào)整；合理確定出口退稅地方負(fù)擔(dān)的限度，或給予地方適當(dāng)專項(xiàng)補(bǔ)助等，確保地方財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，出口退稅要從目前的“兩人抬”改為“一人挑”，由中央財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。可降低出口退稅率，或用進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅進(jìn)行沖抵。
