陳加元副省長主持民建重點提案辦理會--構建和諧勞動關系將在階段性成果基礎上加快推進
發(fā)布時間：2007-09-19 17:08:02
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作者： 高波 王志強
9月14，省政協舉行第40號重點提案——民建省委會提出的團體提案《構建和諧勞動關系，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展的建議》的辦理會，領辦該提案的陳加元副省長親自主持會議，省政協副主席張蔚文，省政協副主席、民建省委會主委吳國華，主辦單位省勞動與社會保障廳副廳長王國益和會辦單位省總工會、省建設廳、省財政廳的領導出席會議。 陳加元副省長指出：提案抓住了當前勞動關系協調中的重點、難點問題，提出的建議有高度、有深度，針對性、指導性、操作性都很強，是一件高質量的提案，對各級政府各有關部門進一步完善政策，改進工作，加強監(jiān)督，加快推進和諧勞動關系建設將會起到積極的促進作用。這也充分體現了民建省委會體察民情、關注民生、致力促進和諧發(fā)展的高度政治責任心和把握時代發(fā)展主旋律的能力。
勞動關系是現代社會經濟生活中最基本、最重要的關系。建立和諧穩(wěn)定的勞動關系對推動和諧社會發(fā)展促進就業(yè)穩(wěn)定具有重要意義。2006年，民建省委會圍繞建設和諧社會的重大命題，選擇了構建和諧勞動關系這一課題開展了深入調研。吳國華主委帶領民建界省政協委員赴溫州、臺州進行了調研，考察企業(yè)，舉行座談會，并走訪省總工會和省勞動保障廳。 在調查中發(fā)現，上規(guī)模的知名企業(yè)，注重構建和諧勞動關系，企業(yè)黨、工、團組織健全，企業(yè)家素質較高，積極承擔企業(yè)的社會責任，善待員工，勞動關系比較和諧。一些外向度較高的企業(yè)，還參與了國際上社會責任認證機構的認證，對員工各方面的關愛明顯提高。但大量的中小個私企業(yè)，發(fā)展尚處在低層次競爭的資本原始積累階段，企業(yè)經營者的社會責任意識有待提高，勞動關系比較緊張，矛盾比較突出。近年來全省勞動爭議發(fā)案率持續(xù)上升的勢頭沒有得到緩解。
在深入調研和會內有關專家多次研討的基礎上，民建省委會形成了在省政協九屆五次會議上團體提案《構建和諧勞動關系，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展的建議》。提案認為，改革開放以來，我省勞動關系基本和諧，這是浙江多年來經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持穩(wěn)定有序的重要基礎。但是，浙江中小企業(yè)多，農民工多，務工人員流動性大，用工體制和機制尚不規(guī)范，勞動關系中還存在諸多不和諧因素，主要表現為：勞動報酬不合理，勞動用工不規(guī)范，社會保障覆蓋面窄，勞動保護不到位，社會公共服務不足，企業(yè)負擔不公平。提案提出構建和諧勞動關系的對策建議：（一）提高認識，齊抓共管，營造和諧勞動關系的社會合力。（二）推進立法，加強執(zhí)法，構建和諧勞動關系的法制環(huán)境。加快工資立法，制定出臺《浙江省工資保障條例》；規(guī)范勞動合同文本，杜絕合同中權利義務不對等現象；加強勞動執(zhí)法，進一步完善政府監(jiān)督管理機制。（三）發(fā)展經濟，加大投入，增強和諧勞動關系的物資基礎。加快做實個人帳戶，建立社會養(yǎng)老保險的長效機制；提高勞動力培訓層次，建立多元化經費投入機制；增加公共服務設施建設，創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（四）樹立典型，表彰先進，全面開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。
該提案被省政協列為第40號重點提案。省政府、省政協十分重視這件提案的辦理工作，陳加元副省長親自領辦，省政協副主席、省總工會主席張慰文督辦，省總工會、省建設廳、省財政廳共同承辦。
省委、省政府對構建和諧勞動關系工作高度重視，在去年年初的省政府和省總工會聯席會議上，專題研究了創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。呂省長作出重要指示，提出明確要求，省政府專門成立了由陳加元副省長和省總工會張蔚文主席任正副組長的創(chuàng)建活動領導小組，下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的通知》。我省也是全國率先開展這項活動的省份之一。一年多來，全省各地切實加強組織領導，動員組織企業(yè)和職工積極參與，創(chuàng)建活動取得了比較明確的階段性成效。
陳加元副省長對提案辦理非常重視，多次指示省勞動與社會保障廳和相關部門，要以提案辦理為契機，加快推進全省企業(yè)和諧勞動關系建設。
省勞動與社會保障廳根據省領導的指示，高度重視提案的辦理，成立了由廳長擔任組長的辦理小組，擬定了辦理方案，赴麗水、金華、嘉興等市深入調研，重點研究解決拖欠工資、提高勞動合同簽定率、擴大工傷保險覆蓋率問題，目前已制定出臺了《浙江省交通建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等四項制度和政策。并與省總工會、省建設廳、省財政廳等會辦單位和民建省委會召開辦理情況征求意見會。
經過了五個多月的辦理，省社會與勞動保障廳副廳長王國益在座談會上對提案提出了答復意見，明確指出我省將采取一系列實質性的對策措施，進一步推動和諧勞動關系建設。在加大力度貫徹落實《勞動合同法》方面，《浙江省工資支付條例》已列入省人大立法計劃，勞動部門將加快推進工作進程。加強“兩個合同”制度實施，重點在非公經濟企業(yè)、國有改制企業(yè)和農民工中推進勞動合同簽訂工作，擴大集體合同的覆蓋面，在各類企業(yè)普遍建立平等協商機制。建立和完善企業(yè)職工工資增長機制，加大力度督促企業(yè)落實最低工資制度，推進工資集體協商談判。繼續(xù)加快社會保險事業(yè)，將完善養(yǎng)老保險參保繳費、個人賬戶轉移政策，爭取年內有64個統籌地區(qū)做實個人賬戶，工傷保險明確目標，將于今年末實現參保人數達850萬，明年末達1200萬，基本實現全覆蓋。加強勞動保障執(zhí)法，在全省全面開展整治非法用工打擊違法犯罪轉項整治活動。我省將用2年時間完成勞動保障監(jiān)察網絡化以及網絡化的“多網”管理。深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，用3到5年時間，在全省大多數企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。
省政協副主席、民建省委會主委吳國華對陳加元副省長親自領辦提案表示感謝，對主辦、會辦單位認真負責的辦理過程和提案的辦理結果表示滿意。吳主委指出，構建和諧勞動關系是一篇大文章，要充分考慮其艱巨性、長期性，需要我們更好地、與時俱進地展開工作。勞動關系一方面靠市場無形之手調節(jié)，另一方面，還需政府之手發(fā)揮作用彌補市場的缺陷，如政府部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度、完善考核機制等，充分發(fā)揮政府在構建和諧勞動關系中的主導作用，使我省的勞動關系和諧水平繼續(xù)走在全國前列。吳主委還表示：民主黨派要努力提高提案質量，更好地為省委、省政府獻計獻策。 副省長陳加元指出：發(fā)展和諧勞動關系是黨的十六屆六中全會提出的一個重要命題，也是近年來省委、省政府著力推進的一項工作。省民建抓住這個重大命題，對此進行了深入的調查研究，分析了當前我省企業(yè)勞動關系中存在的主要問題，提出了4個方面共10條工作建議。提案抓住了當前勞動關系協調中的重點、難點問題，提出的建議有高度、有深度，針對性、指導性、操作性都很強，是一件高質量的提案，對各級政府各有關部門進一步完善政策，改進工作，加強監(jiān)督，加快推進和諧勞動關系建設將會起到積極的促進作用。這也充分體現了民建省委會體察民情、關注民生、致力促進和諧發(fā)展的高度政治責任心和把握時代發(fā)展主旋律的能力。陳加元副省長就進一步落實這件重點提案的辦理工作，進一步深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動，強調了三點意見:（一）進一步充分認識構建和諧勞動關系的重大意義。（二）進一步明確我省和諧勞動關系創(chuàng)建活動的工作方向。抓好擴面提升、抓好責任主體、抓好重點難點問題。（三）進一步強化創(chuàng)建活動的組織領導，持續(xù)推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動深入開展。
張蔚文副主席結合我省具體情況，指出要將構建和諧勞動關系融入到構建和諧社會的大環(huán)境中，進一步充分認識發(fā)展和諧勞動關系的重要性和緊迫性，切實加強政策協調和機制建設，堅持正確的發(fā)展理念，在機制建設上下功夫，進一步促進涉及勞動關系的法律法規(guī)的完善和政策的落實。他強調，政協要繼續(xù)充分發(fā)揮自身的特點和發(fā)揮優(yōu)勢，積極為全省構建和諧勞動關系建設建言獻策
