坦誠建言獻良策 同心同德謀發展
發布時間：2009-04-08 00:00:00
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作者： 王志強
在全省人民的期盼和關注下，2009年1月15日至19日、16日至20日，浙江省政協十屆二次會議和省十一屆人大二次會議分別在杭州舉行。我會29位省政協委員和12位省人大代表分別出席會議，認真履行職責。程煒、盧步東兩位同志列席省政協會議，車曉端同志列席省人大會議。
會議期間，人大代表們認真聽取了呂祖善省長所作的政府工作報告和省人大常委會、省高級人民法院、省人民檢察院工作報告。政協委員們認真聽取了省政協主席周國富所作的政協常委會工作報告和盛昌黎副主席所作的提案工作情況報告。
我會代表委員以強烈的政治責任感和歷史使命感，圍繞我省經濟建設和社會發展的熱點、難點問題，積極建言獻策，共向大會提交了建議19件，提案64件，其中省委會團體提案7件。有19篇材料被選為省政協大會發言，其中全國政協委員盧步東代表省委會作《大力發展我省可再生能源的建議》的口頭發言，隗斌賢委員作《積極發展核電產業 促進我省裝備制造業升級》的口頭發言。
小組討論---圍繞報告關注熱點
省政協會議先后進行3次小組討論，分別圍繞省政府工作報告、政協常委會工作報告、省“兩院”工作報告等展開。民建界小組討論認真、熱烈，對相關報告作出客觀評價，委員們凝心聚力，為2009年工作爭獻良策。
對政府工作報告，委員們給予了充分肯定。方新旗、齊育華委員認為，報告重點突出，目標明確、針對性強。針對當前經濟危機提出應對辦法，把保增長放在首位，確保民生改善和社會穩定，舉措有力，鼓舞人心。
對政協常委會工作，大家認為可圈可點。趙躍進委員說，2008年是政協務實的一年，體現在委員主體作用和專委會的基礎作用發揮得好，“協商民主”有新的突破。程煒同志說，去年是新一屆政協工作開局之年，在全體委員的努力下，圍繞省委工作重點，取得了很好的成績。特別是在認真學習、履行職能、民主協商方面成績顯著，報告給予了真實的反映。方新旗委員認為，報告有新意，特別是政協常委會努力優化履職環境，對委員很重要；開拓民主監督形式，彌補了以前的一個“短腿”。
對省“兩院”工作，金克明委員指出有較大改進，突出的有兩個亮點：一是根據經濟形勢變化和司法界的新情況新問題，迅速采取措施，及時出臺了文件和相關政策；二是在刑事案件審判中，體現了少殺、慎殺的原則，符合現代司法理念，與國際接軌。
小組討論中，大家關注的焦點是經濟社會發展中的難點、熱點問題。
關于保增長的建議。馬梅芝委員認為，保增長的關鍵是如何啟動消費。要思考怎樣使城市消費升級，怎樣擴大農村消費。方新旗委員指出，搞好民生就是保增長，要讓百姓大膽消費，必須完善社會保障制度。有了基本保障，百姓才敢多消費。隗斌賢委員說，轉型升級不僅僅是一時應急之策，而是進一步發展的必然選擇。調結構與保增長應該放在同等地位，否則為了保增長，可能會有一些短期行為，可能會上馬一些高能耗、高污染的項目，對今后長遠發展不利。
關于扶持企業發展的建議。盧步東同志說，現在形勢很嚴峻，不少問題是沒有預測到的。2009年應加強經濟形勢研究，特別要研究如何幫助企業“過冬”。尤源委員建議有關部門應多去企業走走，加強調研，制定切實的幫扶措施。何小玲委員說，“保企業”是關鍵，只有保住企業，才能實現“保增長，促穩定”。現在不少民營企業缺乏必要的內部監督管理和風險意識，建議政府多宣傳引導，鼓勵企業加強內部審計，提高風險自控能力。要研究如何加強對中小企業的金融服務，如何幫助中小企業參與政府投資項目。張雨、趙躍進委員認為，現在很多政策出臺振奮人心，但在調研中發現，企業特別是中小企業得到實惠不多，政策落實存在問題。應該研究制定政策落實、監督的長效機制。
關于浙江如何發展的建議。黃小杭委員提出，面對金融危機，浙江要堅持完善“兩頭在外”，大力開拓省內國內市場。這是戰略性的課題，事關浙江發展命脈，要予以綜合性、系統性的研究，既有應急預案，又有長遠考慮。同時，浙江應在全國率先叫響發展“低碳經濟”、“低碳社會”，將其寫入《政府工作報告》，制定專項發展規劃，減輕資源進口的壓力，走經濟發展與生態文明建設同步進行的新路子。馬梅芝委員說，2009年是具有轉折意義的一年，轉得不好，浙江就會落在別人后面。浙江應大力倡導文化建設，特別是凝聚力文化建設；應大膽進行金融創新，比如引進民營銀行；要善于從危機中把握機會。徐海榮委員指出，在困難時期要強調“人文浙江”建設，要以“浙江精神”提升信心，鼓舞士氣。當前浙江應加大城鄉一體化建設，增加的財政投資要統籌規劃，用到實處。
委員們還就如何解決就業問題、社會穩定問題，如何進行經濟結構調整，如何轉變政府職能，如何改進政協工作、省“兩院”工作等提出意見建議。
聯組討論---與省委書記面對面
1月17日上午，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝，省政協主席周國富等領導參加省政協民建、致公、九三等7個界別聯組討論。委員們早早來到會場，期盼與省領導直接對話。當主持人宣布發言開始，委員們爭先恐后地舉起了手，氣氛一下子熱烈起來。我會委員踴躍要求發言，有4位委員爭取到了發言的機會。
陳智敏委員有幸成為第一位發言者。她提出要加大對困難群眾的住房保障，建議政府回租市民手中空置房，作為廉租房房源。她認為，這樣可以做到小投入、低成本、快產出，有利于解決廉租房退出機制問題，也有助于穩定當前的商品房銷售?？梢杂晌飪r部門綜合考察后對回租房租金進行定價。
陳小平委員第二位發言。他提出，省委省政府應把幫助大學生就業放在更加突出的位置。建議教育、人事、勞動部門聯動建立大學生就業監測和統計制度；引導高校畢業生以創業帶動就業，制定和落實高校畢業生創業的扶持政策；大力實施高校畢業生創業實習和培訓；引導鼓勵民營企業招聘高校畢業生；積極引導高校畢業生到農村和社區工作；組織實施“公共就業服務進高校”，幫助大學生樹立正確的就業觀、擇業觀、創業觀。
馬梅芝委員的發言形象生動，她對于企業如何過冬、如何應對經濟危機做了精妙的比喻。她說，現在講如何過冬，我覺得無非是三招：冬眠、遷徙、化蝶。冬眠和遷徙都不是最理想的過冬辦法，而化蝶就是在政府的扶持下進行產業轉型升級。這次金融危機發源于美國，美國經濟是世界經濟的心臟，心臟出了問題，其他器官都要受累。中國企業要安全過冬，轉型升級是一個重要的方法。我們應加大對中小企業的扶持力度。
話筒在委員們手中傳遞著，時間已經過去了兩個多小時。當主持人宣布請最后一位委員發言時，還有許多委員高舉著手。主持人注意到，民建界坐在后排的幾位委員，從一開始就一次次毫不氣餒地舉手，最后將寶貴的發言權再次給了民建界的委員。呂建明委員抓住最后機會，向省領導呼吁，應大力發揚契約精神，創造良好的創業環境。他認為，要大力宣傳和普及《公司法》知識，要鼓勵用《公司法》避免風險?，F在存在的問題是，大家對有限責任制這種制度安排缺乏理解和認識，我國的企業主很少運用破產保護的有關法律規定。當前出現了債務無限追索，公司經營失敗就家破人亡的現象，這對企業的發展，對企業家創業都不利。應建立公司制或基金制的清盤機構，政府在經濟發展的獲益中提留一塊，以應付不時之需。要鼓勵和提倡自由職業，應考慮設立針對自由職業者的服務機構……
趙洪祝書記認真聽取委員發言，摘錄發言要點，還不時插話與委員交流。聽了大家的發言后，趙洪祝肯定委員們的發言既反映了真實情況和群眾呼聲，又圍繞熱點難點問題建言獻策，聽了很受啟發，一定認真研究、積極采納。趙洪祝說，中共省委一直高度重視多黨合作和政治協商工作，我省的多黨合作事業不斷開創新局面。在當前的形勢和任務面前，我們要共同推進、努力做好三個方面工作：一要幫助增信心鼓干勁。各民主黨派、人民團體、無黨派人士和各族各界人士要堅定發展信心，切實把思想和行動統一到走中國特色社會主義道路上來；同時要幫助各方面統一思想，鼓足干勁，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到克服眼前困難、推動科學發展、促進社會和諧上來。二要重視抓調研出主意。發揮各民主黨派的優勢，適度開展超前研究，努力為實現我省經濟社會又好又快發展，多提真知灼見，努力為黨委、政府科學民主決策，積極獻計獻策。三要廣泛聯系各界，做好增進團結合作的工作，推動各方面共同發展。
省政協會議期間，委員們還精心準備，認真參加專題座談會。齊育華、隗斌賢、藍麗華委員參加了由副省長陳加元牽頭的建設“生態浙江”專題座談會，并積極發言提出建議。張雨、徐海榮委員參加建設“人文浙江”專題座談會，雖然沒有發言機會，但他們踴躍舉手、爭取發言的照片展現在報紙上，反映出委員們積極參與，認真履職的熱情。
媒體聚焦---展示民建風采
民建代表委員的精彩表現，吸引了眾多媒體關注的目光。“兩會”期間，媒體對代表委員的“追擊”無處不在。無論是在會前還是會后；無論是在賓館的大廳還是飯桌旁；甚至在午休時間和晚上，都可以看到媒體記者采訪代表委員的身影。據不完全統計，《浙江日報》、新華網、浙江在線、《聯誼報》、《今日早報》、《錢江晚報》、《青年時報》、《市場導報》、《浙江法制報》等媒體關于民建代表委員的新聞報道共計70多篇。
1月14日、16日，徐洪林委員和鄭亞莉代表分別接受《浙江日報》記者采訪，暢談參加省“兩會”的感受。徐洪林委員表示：“如何應對危機、促進轉型升級一定是這次‘兩會’的焦點話題。當前，信心是最可貴的。30年來，我們遇到過多少困難和坎坷，不是照樣挺過來了嗎？每年省‘兩會’后，省里都會出臺一些促進發展的政策，我們一定能夠渡過難關。有了信心，將來一定會更好！”鄭亞莉代表說：“省‘兩會’意味著新的起點。我是從事教育工作的，去年，省委、省政府積極推動教育事業發展，今年，我特別期待省政府在教育方面有新舉措，讓更多的孩子上好學。”
1月15日，錢水土委員就金融危機對我國虛擬經濟和實體經濟的影響，接受了新華社記者專訪，新華網浙江頻道作了視頻播放。錢水土認為，國際金融危機對我國金融體系的直接影響相對較小，間接影響是存在的，這種負面影響主要存在于信心即心理預期方面。金融危機對實體經濟的影響比較明顯，尤其對一些自主創新能力弱、僅僅依靠訂單生存、處于加工制造業低端的中小企業來說，影響較大，但從另一角度看，危機也是機遇，要利用這一外在壓力，變壓力為動力，形成倒逼機制，下決心加快經濟結構調整和轉型升級，提升企業自主創新能力，實現長遠發展和可持續發展。
1月15日、18日，李國平代表和馬梅芝委員分別參加《浙江日報》“兩會三人談”欄目訪談。針對如何通過改善民生推動消費增長，李國平代表認為，在國際金融危機背景下，怎樣讓國內消費者有信心消費，對今年保增長的意義十分重大。農村應該作為改善民生加大投入的一個重點。農村家庭的負擔相對較重，應該減輕農民在教育尤其是高等教育方面的經濟負擔。對于推動區域協調發展，打造浙江經濟新的增長極，馬梅芝委員建議，發達地區的金融機構更多地到欠發達地區設立分支機構，緩解融資難；省里應出臺更多的扶持“山海協作”的優惠政策；強化省級協調機構的職能，為我省實現區域經濟協調發展營造更好的環境。
省“兩會”期間，《青年時報》特別推出“六人圓桌議危機”，每天約請三位省人大代表、三位省政協委員，共同探討一個焦點話題，一起為渡過金融危機而出謀劃策。楊麗華代表和陶小工代表分別參加了1月17日和19日的訪談。針對如何大力發展現代服務業，楊麗華代表認為，發展服務業，不能“一刀切”，省內各城市之間，要錯位發展，結合每個城市的特色，為地方經濟服務；高校要設置會展等專業，積極培養服務業專門人才。就如何進一步加大困難和低收入人群的社會保障力度，陶小工代表建議，我省應盡快出臺醫療救助辦法，完善醫療保障政策。建議制定針對重大疾病的救助政策和措施，對一些身患疑難疾病、癌癥、遺傳代謝疾病等重大疾病的患者，制定特殊的救助措施。
