一、加強基層統戰實體陣地建設的重要意義
在中國共產黨成立100周年之際，中共中央、國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），強調做好新時代統一戰線思想政治工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼黨和國家工作大局，及時分析研究統一戰線各領域思想動態，強化思想政治引領，切實抓好《意見》精神貫徹落實。2021年10月9日，習近平在紀念辛亥革命110周年大會上講到，統一戰線始終是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。中共十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，將“堅持統一戰線”作為中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一，強調“建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶”。這一重要歷史結論為準確把握統一戰線在實現中華民族偉大復興中的重要地位和作用，以史為鑒、開創未來，提供了根本遵循。
新時代更好發揮統一戰線法寶作用，必須重視加強統戰實體陣地尤其是基層統戰實地陣地建設。所謂基層統戰實體陣地，指的是在有固定實體運營場所，發揮統戰作用的平臺載體。基層統戰實地陣地是深入學習貫徹習近平新時代統一戰線思想的平臺，是以進一步發揮新時代統一戰線法寶作用為工作目標的媒介。
基層統戰工作是統戰工作的重要基礎，是基層工作的重要方面，做好基層統戰工作就需要發揮好基層統戰實體陣地的作用，通過基層統戰實體陣地潤物細無聲地在基層開展團結人心和力量的工作，有利于把各方面人士組織起來，厚植黨在基層的執政根基，意義重大。一方面，從統戰使命任務看，黨的中心工作推進到哪里，統戰工作就要跟進到哪里，統戰工作跟進到哪里，統戰實體陣地就要建立在哪里。基層統戰實體陣地工作與基層治理關系密切，本質上都是做群眾工作，都需要協調社會關系、調節利益矛盾，增進團結、促進和諧。基層統戰工作服務基層治理優勢獨特、責任重大、舞臺寬廣。加強基層統戰實體陣地工作，有利于建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。另一方面，從統戰事業接續發展看，黨外代表人士的成長既需要個人努力，也需要組織培養，基層統戰實體陣地要不斷在基層發掘推薦優秀的統戰人才。基層處于中國共產黨團結聯系黨外人士的最前沿，是黨外代表人士培養使用的重要源頭，夯實好基層統戰工作成果首先要夯實住基層統戰實體陣地的工作成果。通過基層實體統戰陣地的建設，加強基層統戰工作，厚植各界人士對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的真心認同，有利于人才早發現早培養，為統戰事業接續發展建好蓄水池、把好源頭關、搭好成長梯。
二、紅巷同心筑的基本情況及特色運行機制
（一）基本情況介紹
本文研究的基層統戰實體陣地“紅巷同心筑”位于杭州市上城區小營巷銀槍班巷8號，是中國近代民主革命家王文慶在浙江開展民主革命的重要據點。1958年1月5日，毛澤東主席曾來到小營巷，民革黨員、原杭州市上城區小營巷居民區衛生委員程瑜全程陪同毛主席視察社區衛生工作，并得到了毛主席的贊許。2003年12月時任浙江省委書記的習近平在小營街道小營巷社區考察社區建設工作；2011年7月，在給浙江省杭州市小營巷社區黨委的回信中，習近平總書記對社區發生的新的可喜變化給予充分肯定。在這樣深厚的歷史背景下，“紅巷同心筑”作為基層統戰實體陣地，不僅成功展示了中國共產黨領導的中國特色社會主義制度的強大生命力和無比優越性，更證明了在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，“紅巷同心筑”通過“四跨”的工作方式履行了找到最大公約數，畫出了最大同心圓的基層統戰責任和使命，實踐了基層統戰大團結大聯合的統戰工作本質要求，夯實了團結人心和力量的法寶作用，為浙江省推進高質量發展建設共同富裕示范區貢獻著統戰力量。
（二）“四跨四圈”運行機制
“紅巷同心筑”在2018年1月12日正式對外開放，從一開始小營街道就通過第三方托管模式進行日常運營管理，采用對外公開招投標的方式確定具有統戰特色的社會組織壹群公益托管；壹群公益通過4年多的托管，總結出了該陣地的特色為“煙火氣里筑同心”，確立了“同心共筑幸福小營”為工作目標，以中國共產黨建黨百年歷史故事和共同富裕是社會主義本質要求為設計元素，推出了“同心筷”“同心茶”“同心掛歷”等一系列適合基層宣傳同心文化的統戰文創產品，通過樸實的統戰文創產品將同心文化“飛入尋常百姓家”；運營方在實踐中總結出了一套成功的基層統戰工作“四跨四圈”的成功經驗。
1.跨部門搭建信息交流平臺，打造基層議政圈。
“紅巷同心筑”作為基層統戰實體陣地，是各部門聯動基層的信息交流平臺，是推動全過程人民民主的議政圈。紅巷同心筑在實際運作過程中逐漸發現，老百姓的很多問題單靠統戰資源和力量無法解決，必須通過統戰陣地平臺，把基層老百姓的聲音反饋到相關部門，聯動人大代表、政協委員等黨外代表人士和相關部門形成常態化的聯動機制，聽取民意，協助社區和相關部門去協調與老百姓的矛盾，解決老百姓提出的各類問題，運營四年半下來，成功打造了“紅巷微話”議政圈，已成功協調和解決各類民生小事近800余件，成為了各個部門獲取基層真實信息的有效平臺，也是深入貫徹中央各類文件精神的宣傳窗口，發揮了黨外人士積極推動社會治理工作的作用。
2.跨黨派搭建思政引領平臺，形成黨外人士學習圈。
“紅巷同心筑”位于小營巷的基層統戰實體陣地，紅色歷史文化深厚，是最佳的黨外人士思想政治引領現場教學平臺，線上線下同步打造了黨外人士思想政治學習圈。“紅巷同心筑”作為小營基層統戰實體陣地，是浙江省社會主義學院、杭州市社會主義學院的統一戰線愛國主義現場教學基地，也是杭州市委統戰部新社會階層人士愛國主義現場教學基地，4年半來，接待全國各地統戰工作人員和省市社院的各民主黨派學員班來調研學習的團隊近百個；陣地還主動邀請各地區各民主黨派來實體陣地開展線下學習活動，有效將基層統戰實體陣地的成果對外宣傳。
“紅巷同心筑”接待過來自臺灣新同盟會中南部會員（會友）參訪團，在實體陣地里講好中國故事、講好民族團結、講好兩岸血濃于水之情。
新冠疫情以來，線下參觀學習團隊陸續減少，但陣地的思想政治引領工作不能斷，托管方壹群公益及時推出了《壹書房學習時》，并聯合中國人民大學“匯賢學堂”，為轄區黨外人士推出了線上公益學習課程，托管方也錄制了貫徹兩會精神的學習視頻，課程和學習視頻得到了黨外人士非常好的學習反饋，在思想政治引領過程中我們采用了“四跨”方式，成功打造《壹書房學習時》作為黨外代表人士思政學習品牌。
3.跨地區搭建同心履職平臺，擴大國內外朋友圈。
“紅巷同心筑”作為小營街道基層統戰實體陣地，是找到最大公約數，畫出最大同心圓，擴大國內外朋友圈的同心平臺。“紅巷同心筑”、壹群公益和浙江省援藏小組聯合為那曲3所小學捐贈了1090個愛心書包，對外主動搭建起了杭州和那曲3800公里的同心橋，獲得了那曲政府的高度評價，也讓那曲小學生們感受到了杭州善城的溫暖。
在杭州打造宋韻文化過程中，在實體陣地里打造了十二節氣文化，多次整合高校文史專家資源給小營街道打造宋韻文化賦能，助力轄區五柳巷休閑文化街區的打造。
4.跨陣地搭建資源共享網絡平臺，構建共富資源圈。
“紅巷同心筑”作為小營街道基層統戰實地陣地，在運營過程中托管方“化缺點為優勢”，通過“跨陣地”的運營方法，搭建了資源共享網絡平臺，成功構建了共富資源圈。由于地處老舊小區和景區中心，場地小、停車難，無法開展大型活動或者頻繁搞活動，所以在運營過程中托管方“化缺點為優勢”，通過“跨陣地”的運營方法，把小營統戰服務和同心文化送出去；目前新上城區共14個街道，2022年半年來，已送服務到了其他4個街道的統戰陣地，聯合其他3個街道圍繞“共富”話題進行交流和探討，形成了良好的“共富資源圈”。
在喜迎亞運工作中，由于陣地沒有專業的直播場地，陣地聯合清河坊（清波街道統戰陣地），將世界冠軍邀請到直播間，線上線下和網友們開展宣傳亞運精神的文化公益活動，還將世界冠軍請進杭州第十中學，冠軍和孩子們球場上積極互動，將亞運精神帶進學校。
針對在參與基層社會治理中發現的轄區家庭服務業存在散亂差，老百姓投訴不斷的亂象，“紅巷同心筑”和民建參政議政骨干深入調查研究后，不僅撰寫的相關課題獲得了民建浙江省委會錄用，還從共富基本單元建設角度出發，在社區設立了“宅樹懶社區家政便民服務驛站”，用微服務、微空間模式嵌入到社區公共服務中去，并緊緊圍繞國務院提出的“家政行業提質擴容”的文件精神要求，打造了一支高素質、職業化的家政從業人員隊伍，在上城區打造品質生活新高地中打造了民生品質服務新高地，并正在不斷努力把這個成功的模式復制到其他社區公共服務空間中，不僅提升了轄區家庭生活品質和家庭環境品質，也助力了轄區幸福鄰里坊的建設，獲得了老百姓的交口稱贊。所以基層統戰實體陣地不僅僅是一個宣傳的窗口，還是黨外人士在基層實踐共同富裕示范單元、推動社會治理體制建設的平臺。
三、基層統戰實體陣地建設的功能作用
（一）廣泛凝聚人心、匯聚力量
在疫情初期，托管方壹群公益通過社會組織的力量積極籌集到了防疫口罩25余萬只，第一時間通過紅巷同心筑捐贈給了上城區委統戰部，由上城區委統戰部捐贈給了上城區民政局；疫情以來，在117平方的“紅巷同心筑”里，總計捐贈口罩30余萬只，充分體現出了基層統戰實體陣地和黨同心同向、凝心聚力支持抗疫工作的決心；紅巷同心筑打造了“同心志愿者圈”，帶領黨外人士、志愿者參與到一線社區防疫核酸檢測工作中。
每年臘八節，“紅巷同心筑”都會到杭州各個城區的地鐵建筑工地、亞運場館建筑工地派發臘八粥，累計派發了3萬4千多份，讓外來務工人員充分感受到了杭州“善城”的溫暖，杭州的同心文化有溫暖，更有力量。
在喜迎亞運工作中，陣地邀請了奧運冠軍、世界冠軍和國際裁判進社區，和百余位小營巷居民健走東河，聯動轄區各相關部門、黨外人士及轄區企業參與到活動中，與黨委政府同心同向助力打造喜迎亞運的氛圍；還圍繞小營街道五柳巷歷史文化街區進行主題訪談，發揮統戰成員參與轄區經濟建設。
在助力山區26縣跨越式高質量發展和民族鄉村振興工作中，“紅巷同心筑”和景寧畬族自治縣合作推出了“壹群紅·同心茶”，在實地陣地上提出了“喝同心茶 話中國夢”的統戰茶文化，來往參觀的人和社區老百姓都通過這杯同心茶助力了景寧畬族自治縣的經濟發展。
（二）豐富和暢通參政議政渠道，推動全過程人民民主
在“紅巷同心筑”實體陣地上，建立集智機制，瞄準轄區重點、難點和關鍵點，圍繞重大理論問題深化研究，陣地積極邀請相關部門、居民代表、民主黨派、新聯會、知聯會、鄉賢參與到轄區中心工作中，形成“紅巷微話”議政品牌，提出的相關建議先后被全國政協、民建中央、民建省委會、杭州市政協、上城區政協等部門采納。
陣地還通過一雙“同心筷”和老百姓介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性及團結就是力量的重要性。在陣地開發的統戰文創產品中，托管方壹群公益將“同心筷”和中國共產黨建黨百年史中的上海工人運動小故事相結合，用共產黨和工人階級介紹馬列主義時用一雙筷子容易折斷，一把筷子折不斷的生活小常識讓工人階級理解“團結就是力量”的道理，又用筷子使用方式來介紹中國特色的政黨制度的優越性，通俗易懂，這個講解也獲得了所有學習參觀者和老百姓的認可。
（三）優化基層社會治理，構建共建共治共享新格局
社會服務工作對內精準對接，對外畫出最大同心圓。“紅巷同心筑”對外正式運營之后，就積極主動和小營巷社區對接，了解社區情況，當了解到有8戶13位失獨老人需要幫扶時，陣地就聯系了民建杭州上城區三支部，到現在已連續精準幫扶4年半，在幫扶過程中，失獨老人談到老人們進養老院難，對未來生活感到擔憂，民建上城三支部會員就撰寫了《關于建議失獨老人優先進養老院》的社情民意并得到了杭州市政協的采納。
疫情初期，托管方壹群公益創始人張藝群受到美國密西根美華協會邀請，為“2020年美華協會文化夏令營杭州線上文化之旅”公益課程做直播，宣傳杭州歷史文化，張藝群在直播中著重介紹了“杭州宋韻文化”，將絲綢、茶葉、瓷器、昆曲、扇、旗袍、銅雕、古琴融合在了90分鐘的直播課程中，用西方人能理解的語言做了介紹，該課程獲得了美國華人華僑社區和熱愛中華文化的美國人的高度評價，也樹立了杭州良好的國際形象，是基層統戰實體陣地對外文化統戰的成功案例。
（四）發現與推薦優秀人才，充實黨外代表人士后備人才庫
“紅巷同心筑”多年來一直在基層挖掘優秀的統戰人才，僅2022年上半年，通過紅巷同心筑發掘了轄區優秀臺青1名，并推薦成功；發掘意向加入上城區新聯會的企業家2名，目前，2份材料已遞交，待上城區委統戰部審核通過中。
四、進一步加強基層統戰實體陣地建設的思考和建議
實踐證明，紅巷同心筑有效運作成功的方法具有統戰標識性、普遍性和推廣性，特別是對在全國各地老舊小區中建設統戰實體陣地具有借鑒意義。同時，也應該看到，基層統戰實體陣地建設和運行中仍面臨一些普遍性的問題與困境，需要在下一步工作中予以重視和解決。
一是著力提升基層干部的統戰能力素養。目前，基層干部流動性較大，導致基層干部統戰意識不強、業務素質不高，普遍存在對統戰工作歷史性地位和新時代地位認識不足的現象。建議加大對基層干部統戰能力素質的提升。統戰工作涉及領域和人員眾多，要貫徹落實好《條例》有關規定，把學習培訓工作擺在突出位置，推動基層統戰干部不斷增強做好統戰工作的能力和水平。特別是新時代基層統戰工作面臨許多新情況新問題，統戰干部要增強補課充電的緊迫感，解決“本領恐慌”問題。提升政治能力，善于從政治上看問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更好團結引領基層各方面統戰成員堅定聽黨話、跟黨走；提升政策執行能力，全面準確掌握統戰工作理論和政策，吃透把準《條例》，不折不扣抓好貫徹落實；提升調查研究能力，始終著眼全局、把握大勢開展調查研究，推動統戰理論創新和政策完善；提升聯誼交友能力，經常面對面與統戰成員溝通交流，廣交、深交摯友諍友。
二是正確認識和更好發揮基層統戰實體陣地托管方的角色定位與積極作用。在基層統戰實體陣地運作中，基層統戰部門對實體陣地運營作為基層統戰紐帶和平臺定位和作用認識和理解不夠深刻，工作界限不夠清晰，往往存在非托管方工作強加于托管方現象，基層統戰工作人員往往把統戰陣地托管方作為自己的下屬單位來對待，忽略了托管方的獲得感和對統戰工作的情懷。基層統戰工作人員急需轉變工作態度，把管理者姿態轉化為服務者心態，基層統戰實體陣地成果體現了一個區域統戰工作的高度。
三是繼續加強對基層統戰陣地的宣傳。建議多挖掘基層統戰故事和統戰人物，以小帶面，以面帶全進行宣傳；統戰陣地的宣傳應掌握基層宣傳通俗性、廣泛性的特點，基層統戰工作要通過宣傳讓老百姓理解什么是統一戰線？基層統戰工作要通過宣傳讓更多的老百姓看得到、感受的到為宣傳目的，共同推進統一戰線工作的發展。
“紅巷同心筑”是全國基層統戰，特別是老舊小城區基層統戰的成功實踐，通過“四跨四圈”方式將空間小的缺陷轉化為找到最大公約數，畫出最大同心圓的服務優勢，具有“小而精、小而全、小而強、小而美”的鮮明特點。新形勢下，要深入貫徹習近平新時代統一戰線思想，以基層統戰實體陣地的建設為抓手，在全過程人民民主工作中，在推進社會治理體制建設中，在基層參政議政工作中，在發現統戰人才打造人才蓄水池工作中，建設基層統一戰線理論研究，豐富新時代中國特色社會主義統一戰線理論體系。
（本文獲2022年度民建省委會理論研究優秀結項成果二等獎）
