施復(fù)亮是中國共產(chǎn)黨上海早期組織的主要成員、中國社會(huì)主義青年團(tuán)中央首任書記[1]，也是中國民主建國會(huì)的主要發(fā)起人和領(lǐng)導(dǎo)人之一，并始終擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，自從五四運(yùn)動(dòng)以來，他為了祖國的富強(qiáng)長期努力工作，對我國民主革命事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。[2]作為著名的政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，施復(fù)亮深入開展理論研究，努力探索中國革命道路，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅民主革命時(shí)期的20世紀(jì)20年代至40年代，便撰寫出版編著、專著達(dá)17部之多，涵蓋社會(huì)問題、政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、人生問題等諸多方面。[3]作為從浙江農(nóng)村走出的民建先賢，施復(fù)亮對農(nóng)村、農(nóng)民飽含深情，曾對兒子施光南說，“我們吃的糧食是他們種的，我們穿的衣服是靠他們種的棉花織成布，永遠(yuǎn)不要忘記他們”[4]“我們家祖祖輩輩都是農(nóng)民，不能忘記農(nóng)村，不能忘記農(nóng)民。”[5]鄉(xiāng)村的革命與建設(shè)，始終是施復(fù)亮關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)之一。
一、鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史源流
民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)是在半殖民地半封建社會(huì)條件下，以知識(shí)分子為先導(dǎo)、社會(huì)各界參與的救濟(jì)鄉(xiāng)村或社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)，是鄉(xiāng)村建設(shè)救國論的理論表達(dá)和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。我國的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)興起于上世紀(jì)20年代末30年代初，力圖實(shí)現(xiàn)所謂的“民族再造”或“民族自救”。民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)形成了比較有代表性的七種模式，包括晏陽初和中華平民教育促進(jìn)會(huì)的定縣模式，梁漱溟及山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院的鄒平模式或孔家店式，盧作孚在重慶的北碚模式（實(shí)業(yè)救國路子），黃炎培等人和中華職業(yè)教育社在徐公橋等地的實(shí)驗(yàn)區(qū)徐公橋模式，高踐四等人和江蘇省立教育學(xué)院的無錫模式，陶行知和中華教育改進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦的曉莊模式，國民黨中央部門以及地方政府和國立中央大學(xué)參與主辦的江寧、蘭溪實(shí)驗(yàn)縣和青島郊區(qū)的實(shí)驗(yàn)等。民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造的平民教育理念、農(nóng)民合作理念、群眾參與理念以及公平土地制度、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展家庭副業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村道路橋梁等公共設(shè)施改善農(nóng)村教育醫(yī)療條件等方面的探索影響了中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷，也對當(dāng)代世界農(nóng)村發(fā)展管理理念和社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生了重要影響。[6]
新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人和以陳翰笙、薛暮橋等所代表的“中國農(nóng)村派”，對我國鄉(xiāng)村革命和建設(shè)進(jìn)行了艱苦探索。中華人民共和國成立后，《農(nóng)業(yè)綱要四十條》是我國社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的第一個(gè)中長期規(guī)劃，綱要的實(shí)施，為我國農(nóng)村帶來了巨大變化；改革開放以來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重新興起；新世紀(jì)以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和一系列“三農(nóng)”新政策的實(shí)施，事實(shí)上推動(dòng)了我國多種形式的新農(nóng)村建設(shè)，在學(xué)術(shù)研究、民間實(shí)驗(yàn)以及政府推動(dòng)等三種形態(tài)中，政府推動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)成效顯著而且呈現(xiàn)區(qū)域差異。[7][8]中共十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。[9]
二、施復(fù)亮的鄉(xiāng)村建設(shè)思想的主要內(nèi)容
與同時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)代表性人物相比，施復(fù)亮雖然沒有形成系統(tǒng)完整的鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐，但他的鄉(xiāng)村建設(shè)思想也有諸多閃光之處。
（一）建立大農(nóng)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
施復(fù)亮在年輕時(shí)曾到北京參加陳獨(dú)秀和胡適創(chuàng)辦的工讀互助團(tuán)（無政府主義），但工讀互助團(tuán)很快就失敗了，施復(fù)亮悟出了一個(gè)新的道理，“社會(huì)改造的根本問題是經(jīng)濟(jì)問題，必須首先推翻私有制”。反映到中國農(nóng)村，中國農(nóng)村問題的核心是土地問題。施復(fù)亮非常重視土地改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，主張以土地改革為契機(jī)，建立大農(nóng)制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。施復(fù)亮認(rèn)為，落后的封建大土地占有形式和小農(nóng)經(jīng)營的相互結(jié)合，是舊中國農(nóng)業(yè)問題的基本癥結(jié)。中國農(nóng)業(yè)的前途是“大農(nóng)經(jīng)營”和實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”，只有實(shí)行大農(nóng)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，才能“配合整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，使中國從落后的農(nóng)業(yè)國進(jìn)到嶄新的工業(yè)國”。[10]所謂建立大農(nóng)制，即國家用公債購得土地后“要盡可能利用國有土地去創(chuàng)造國營農(nóng)場（由國家雇傭農(nóng)民來經(jīng)營的應(yīng)用機(jī)器的大農(nóng)場）和集體農(nóng)場（由農(nóng)民集股合伙經(jīng)營的應(yīng)用機(jī)器的大農(nóng)場），并且要以比較優(yōu)良的條件把國有土地租給資本家（公司或個(gè)人）去創(chuàng)建資本家的大農(nóng)場，再把其余的國有土地租給佃農(nóng)去耕種，減輕佃農(nóng)的負(fù)擔(dān)，以收取其田地總收獲額的百分之三十五為地租的最高額。在合理解決土地問題的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要課題。施復(fù)亮的這一農(nóng)業(yè)改造方案，反映了他試圖以土改為契機(jī)、推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想，體現(xiàn)了施復(fù)亮的對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的積極探索，也許正是他在探索中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路中最有見地的主張。[11][12]有研究者指出，施復(fù)亮提出要用和平的辦法解決農(nóng)民的土地問題，這對當(dāng)今農(nóng)村的土地改革有著重要的啟發(fā)，現(xiàn)在（有的）農(nóng)民的土地被強(qiáng)征，不僅傷害了農(nóng)民和政府之間的感情，也危及到社會(huì)的穩(wěn)定。[13]
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村教育推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)
施復(fù)亮重視鄉(xiāng)村教育對鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動(dòng)作用。他的《西北的鄉(xiāng)村教育》一文，便剖析了鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀與問題14]。他不但在理論上重視鄉(xiāng)村教育，在實(shí)踐中也同樣身體力行。施復(fù)亮30年初曾一度流亡日本，1933年離開日本時(shí)，他帶著滿滿的12擔(dān)書避居金華老家，讀書譯書，并傾其多年積蓄，帶領(lǐng)全家老小一起動(dòng)手蓋房。[15]1934年，蓋好兩層的樓房，請于右任題寫半耕半讀橫匾，過了一年多半耕伴讀的生活。[16]建國之初，施復(fù)亮就將自家五間兩層磚木機(jī)構(gòu)樓房一座捐獻(xiàn)給葉村農(nóng)協(xié)辦學(xué)校；同時(shí)將一石六斗田地（折四市畝）也捐獻(xiàn)給學(xué)校作辦學(xué)費(fèi)用。[17]文革期間，施復(fù)亮在回復(fù)故鄉(xiāng)來信中說“捐房是為了辦學(xué)校，今天聽說實(shí)現(xiàn)了我要辦學(xué)的愿望，我是非常高興的。[18]1969年12月，施復(fù)亮將積蓄的2000元寄給故鄉(xiāng)葉村大隊(duì)，幫助村里建完小校舍13間（4個(gè)教室）。[19]
（三）改革農(nóng)村生產(chǎn)和社會(huì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主化
施復(fù)亮較早提出了農(nóng)村民主化問題[20]，而經(jīng)濟(jì)上的不平等，是農(nóng)村民主化問題的根源所在。舊中國官僚、地主、豪紳聯(lián)合一致地壓迫農(nóng)民。商品經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅使資產(chǎn)階級的勢力發(fā)展，而且使得軍閥官僚地主豪紳獲得一種新的榨取手段，可以無限制地剝削農(nóng)民，農(nóng)民的不平等地位比封建社會(huì)自給自足的經(jīng)濟(jì)模式還要糟糕。為此，施復(fù)亮主張“革除資本主義生產(chǎn)方式的各種弊端”，具體而言，在農(nóng)村實(shí)行國父孫中山先生遺留下來的“平均地權(quán)”的“耕者有其田”政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的利益。[21]
在施復(fù)亮看來，根深蒂固的舊道德舊傳統(tǒng)，也是農(nóng)村民主特別是家庭民主的一個(gè)癥結(jié)所在。新文化運(yùn)動(dòng)期間，施復(fù)亮的思想受了《新青年》雜志的影響有了很大變動(dòng)，對于“孔孟之道”已不再信仰，對于舊禮教已表示反對。加上其母得眼病后，父親不但不送醫(yī)救治，反而無端虐待，致其母病入膏肓，施復(fù)亮深受刺激，使他對舊的綱常禮教和舊的不平等的孝道深惡痛絕，遂寫出《非“孝”》一文，立即引起極大的反響。[22]以施復(fù)亮的“非孝”之說，反映出了當(dāng)時(shí)社會(huì)家庭民主的缺失，尤其是在廣大的中國農(nóng)村。父母命不可違，不孝有三無后為大，這些孝觀念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代家庭民主觀念。[23]在中國走向現(xiàn)代的新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的孝文化也需要與時(shí)俱進(jìn)，自我革新。
（四）立足國情破解環(huán)境巨變下的農(nóng)村發(fā)展困境
施復(fù)亮在三四十年代的著作中就認(rèn)為，帝國主義經(jīng)濟(jì)勢力的侵入，引起中國經(jīng)濟(jì)的變化。在農(nóng)業(yè)方面，是破壞自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一天一天的商業(yè)化，而且破壞了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益減少，失業(yè)破產(chǎn)的農(nóng)民日益增多。全國農(nóng)民，大部分已經(jīng)陷于絕望的境地。[24]施復(fù)亮認(rèn)為，中國的農(nóng)村問題若得不到很好的解決，就會(huì)導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。“今日中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崩壞，便是農(nóng)民暴動(dòng)的原因。今日農(nóng)民暴動(dòng)的勃發(fā)，便是未來農(nóng)村革命的先聲”。[25]在包括中國農(nóng)村在內(nèi)的整個(gè)國家而言，施復(fù)亮認(rèn)為，中國既不可能走蘇聯(lián)道路，也不應(yīng)該走英美道路，中國應(yīng)該根據(jù)本國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和別國的歷史經(jīng)驗(yàn)來創(chuàng)造一條適合自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確路線。他把第三條經(jīng)濟(jì)路線的原則表述為綜合英美和蘇聯(lián)雙方的寶貴經(jīng)驗(yàn)，接受一切先進(jìn)國家的優(yōu)良辦法，采用自由經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大部分或全部優(yōu)點(diǎn)。[26]
三、施復(fù)亮的鄉(xiāng)村建設(shè)思想的現(xiàn)實(shí)借鑒意義
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國正在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的偉大歷史實(shí)踐。中共十九大把產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這五句話作為我國鄉(xiāng)村振興的總要求。[27]施復(fù)亮的鄉(xiāng)村建設(shè)思想，對我國新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興工作，具有多方面的啟示。
（一）鄉(xiāng)村振興要立足于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化
在我國推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。而在鄉(xiāng)村振興過程中，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，把社會(huì)上關(guān)注農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)的各種人員和資源組合起來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加工增值、高新技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行深入探索實(shí)踐。在邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，一方面，要堅(jiān)持走土地流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的道路，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；同時(shí)，“要有足夠的歷史耐心”，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使小農(nóng)戶能夠和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)銜接漸進(jìn)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，同時(shí)保證其有充分就業(yè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。[28]
（二）鄉(xiāng)村振興要更加注重農(nóng)村基層民主
要切實(shí)按照中共中央、國務(wù)院的部署，推進(jìn)農(nóng)村基層民主。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，規(guī)范村民委員會(huì)等自治組織選舉辦法。完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。健全民主決策程序。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行村級事務(wù)陽光工程。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能，弘揚(yáng)公序良俗。深入開展村民自治試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村基層組織依法治理。加強(qiáng)媒體對農(nóng)村基層民主工作的監(jiān)督。要積極實(shí)踐現(xiàn)代家庭孝道教育，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民主與法制背景下的孝道現(xiàn)代化。強(qiáng)化孝敬父母和尊老愛幼辯證統(tǒng)一的社會(huì)風(fēng)尚。強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。[29]
（三）鄉(xiāng)村建設(shè)要更加重視鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)性地位
鄉(xiāng)村振興，教育先行。要統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，保障學(xué)生就近享有公平而有質(zhì)量的教育。科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善我國貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，完善鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。[30]在浙江省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)，要以加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)為契機(jī)，高水平建設(shè)農(nóng)村等級幼兒園和農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)民學(xué)校、老年學(xué)校（學(xué)堂）、家長學(xué)校等。[31]
（四）鄉(xiāng)村振興要在國際環(huán)境巨變下提升農(nóng)業(yè)競爭力
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，貿(mào)易沖突與局部戰(zhàn)爭并存，同時(shí)世紀(jì)疫情持續(xù)肆虐人類，這是一個(gè)多重影響相互疊加的時(shí)期。作為正在崛起的14億人口大國，我國受到了多方面的影響，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[32]從國際上看，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、妥善應(yīng)對國際市場風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)緊迫。[33]中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。要借鑒世界強(qiáng)國的農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，加快實(shí)施提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。要積極研究國際市場，統(tǒng)籌各方，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)調(diào)，做大做全農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使綜合生產(chǎn)能力躍升。要充分利用科技提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升和品牌塑造。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷專業(yè)化和國際化，以更好的市場營銷，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。要以提高生產(chǎn)力為目標(biāo)，保證農(nóng)業(yè)科研投入，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究形成合理比例。[34]
（本文獲2022年度民建省委會(huì)理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果三等獎(jiǎng)）
