強化服務貿易在我國新一輪經濟國際化中的戰略作用
本報特邀評論員鄭亞莉
習近平總書記在2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表視頻致辭中，對服務貿易的發展趨勢作出“數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，新技術、新業態、新模式層出不窮”的基本判斷，對服務貿易的未來方向提出“以服務開放推動包容發展，以服務合作促進聯動融通，以服務創新培育發展動能，以服務共享創造美好未來”的踐行引領。服務貿易是服務業對外開放和跨國流動的重要成果，是衡量國家或地區服務業國際競爭力的主要標志，也是其經濟國際化水平的重要體現。在新趨勢新動能下，服務貿易具有產業增值能力強、促進制造業全球延展等功能，是我國推進高水平對外開放、構建新發展格局的重要抓手。為此，加快發展服務貿易，全面提升中國服務在全球價值鏈中的比重，推動我國經濟國際化邁向發展新高度，具有重要戰略意義。
隨著科技革命不斷推進，服務的可貿易性不斷增強，服務貿易、服務經濟的重要性日益凸顯。過去十年，服務貿易實現了7%的增長率，較貨物貿易高出1.4個百分點。即使面對新冠疫情、俄烏沖突等因素影響，服務貿易仍表現出較強的韌性——2022年服務進出口同比增長12.9%，與疫情前（2019年）相比增長10.4%，其中出口領域市場活力凸顯，過去兩年達到了13.8%的年均增長率。與貨物貿易相比，服務貿易雖然規模相對較小，但由于其增長快、領域新、帶動強，已成為我國外貿與經濟發展的新動力所在。
服務貿易是提升中國制造附加值，推動產業轉型升級的重要著力點。我國正處于產業轉型升級的關鍵期，加快發展知識、技術、資本密集型服務貿易，能有效提高產業增值能力，提升我國產業在國際產業鏈中位置。服務貿易是實現海外布局、構建全球資源配置網絡的重要途徑。制造業全球布局的背后往往是強大服務體系的海外跟進與覆蓋，通過服務與制造的海外同步延伸與布局，為我國企業開拓海外市場提供重要支撐和保障。服務貿易是聚集優質人才的重要領域。技術、咨詢、金融、通訊、信息、文化、醫療、教育等新興領域是知識、技術密集型行業，是高端人力資本的密集地，可以大量解決高素質人才的就業問題，也可吸引國內外高端人才集聚。
在我國新一輪經濟國際化上，如何強化服務貿易的戰略作用？對此，筆者有幾點思考。
突出“協調推進”，構建推動服務貿易發展的合作協調機制。由于服務貿易涉及行業廣，涉及商務、教育、文化、旅游、交通等各個相關職能部門，要加快推進對服務貿易的統籌協調。加快推動服務貿易便利化，加強對服務貿易新業態、新問題的調查研究，為服務貿易新技術、新模式發展提供支持。同時積極發揮智庫作用，集合服務貿易專家學者智慧，強化對服務貿易的研究，為服務貿易快速發展提供智力保障。
突出“產品+服務”導向，促進服務貿易與貨物貿易的深度融合。大力發展制造業轉型需要的服務貿易，促進工業產品和服務完美結合，形成較強產業競爭力。從主體上看，大力推動制造企業服務化，向設計、技術、研發、分銷等服務業與服務貿易環節延伸。從行業上看，抓住綠色發展和數字化轉型發展時機，利用大數據、人工智能等手段提供多元服務方式，促進制造與服務融合。
突出強化“國際教育”，為我國“人才強國”戰略集聚全球高端人才。以國際化視野積極布局國際教育和科研服務，為我國經濟轉型提供人才支撐。更大力度吸引海外留學生來我國留學，尤其是吸引“一帶一路”主要國家的學生，以教育交流推動文化相通。以項目為基礎，構建國內外專家、科研院所、政府部門和企業等多方參與的 “產學研”聯合研發方式，促進技術人才的國際交流與合作。
突出“服務海外布局”，推動服務與制造同步全球布局。當前服務業正進入新一輪全球戰略大布局的發展時期，如何服務和利用好現有的海外資源優勢，推動“服務海外布局”，構建服務企業的海外服務網絡，成為我國經濟轉型必須加快推進的重要工程。
（來源：《 人民政協報 》2023年09月19日第03版，作者系全國政協委員、民建浙江省委會副主委，浙江金融職業學院校長）
