1月28日，政協(xié)第十二屆溫州市委員會第三次會議第一次全體會議召開。祝彬代表溫州市委會作大會發(fā)言。
有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力是構建我市“強城行動”新格局的重要舉措。前段時間，市委市政府召開實施“強城行動”動員大會，提出實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動，加大科技創(chuàng)新力度，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為城市發(fā)展注入新的活力。近年來，我市在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長的同時，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)，推動新能源、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速引育一批高能級科創(chuàng)平臺，最大限度發(fā)揮創(chuàng)新效能。
對標“強城行動”目標任務要求仍存在一些不足：
一是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新動力不足，溢出效應不顯。我市企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、抗風險能力弱，創(chuàng)新意識和能動性不高。2022年我市全社會研究和試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度2.61%，處于全省中位水平，與浙江省的3.11%相比仍有較大差距。地方頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)與招引的重大項目協(xié)同效應不高、供應鏈體系聯(lián)動性不足，產(chǎn)業(yè)溢出增益效果不顯。
二是創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化落地難，成果轉化力不強。根據(jù)省信息院發(fā)布的《2023浙江科技成果轉化指數(shù)》顯示，杭州、寧波、嘉興總指數(shù)在170以上，蟬聯(lián)全省前三，其中杭州以384.69穩(wěn)居榜首，溫州和紹興、湖州、臺州、金華處于第二梯隊，科技成果轉化指數(shù)在100-130之間，與第一梯隊的轉化能力差距明顯。
三是創(chuàng)新企業(yè)融資渠道有限，基金發(fā)展不充分。股權基金青睞于投向成熟期項目和企業(yè)，對早期創(chuàng)新型項目和企業(yè)關注度不高。因此，創(chuàng)新型企業(yè)對間接融資依賴度較高、直接融資偏少。現(xiàn)階段我市缺少國有控股持牌基金管理人，造成政府投資基金多以子基金形式存在，直投的主動管理偏少，較難形成政府股權投資在科技創(chuàng)新領域的示范引領作用。
為此，建議：
一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新側源動力，提升主體創(chuàng)新度
聚焦新能源、數(shù)字經(jīng)濟等核心產(chǎn)業(yè)，通過持續(xù)激活產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)，不斷鞏固全產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢，大力推進萬億產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“一港五谷”引領創(chuàng)新發(fā)展，搭建“專精特新”企業(yè)卡位入鏈發(fā)布平臺，常態(tài)化舉辦“專精特新”中小企業(yè)“融鏈固鏈”對接活動。鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)關鍵基礎技術，引導鏈主型企業(yè)向“專精特新”企業(yè)開放供應鏈和場景應用，實現(xiàn)“以大帶強”“化零為整”。加速企業(yè)數(shù)字化和智能化改造，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
二、打造全鏈條科研成果轉化體系，強化科技應用性
圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和鏈主企業(yè)需求，構建“技術研發(fā)+中試平臺+專業(yè)孵化+天使基金+應用場景”五位一體的創(chuàng)新生態(tài)。對標“強城行動”任務目標，積極以“中試+”為抓手，建設中試熟化基地。借鑒成都經(jīng)驗，成立中試平臺建設基金打造全國影響力的“中試+”生態(tài)園區(qū)并同步招商，形成大孵化器和投資基金的良性互動，推動一批優(yōu)質(zhì)科技成果在我市轉化落地。大力推進科研應用場景搭建。以市場資源為籌碼，吸引優(yōu)勢域外科研成果落地溫州；加速本地科研成果的應用，推動收益正向發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“換道超車”。
三、優(yōu)化創(chuàng)投基金的運作機制，增強基金集群力
構建企業(yè)全生周期的政策支持，將政府扶持政策與企業(yè)科技創(chuàng)新效益相結合，分階段對科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)性支持，激發(fā)企業(yè)成長的全過程創(chuàng)新。引導金融機構轉變“純金融”思維，強化金融服務產(chǎn)業(yè)、助推科技創(chuàng)新的投資意識，逐漸形成“前期科創(chuàng)研發(fā)、主管部門論證；中期成果轉化，科創(chuàng)基金直投；后期產(chǎn)業(yè)成熟，產(chǎn)投基金跟投”的全生命周期投資服務模式。參考歐美大學基金會“科研+投資”的市場化模式，探索大學基金會對我市高校科研成果轉化的試點投資，補充科研項目資金來源，增強大學科研方向性引導，進一步提高學科項目的市場可行性和商業(yè)化進度。
創(chuàng)新是溫州未來產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎，也是強城發(fā)展的重要路徑。在數(shù)字經(jīng)濟新時期下，我們要準確把握產(chǎn)業(yè)的互促互融關系，勇?lián)姑⑻剿飨刃校浴皠?chuàng)新+產(chǎn)業(yè)+資本”為定位，為溫州續(xù)寫好創(chuàng)新改革新篇章。
