摘 要：為了探索浙江省“同心同廉”工程建設(shè)下黨外代表人士對廉潔文化認(rèn)同度的優(yōu)化與提升路徑，采用了文獻(xiàn)檢索法、問卷調(diào)查方法，對黨外代表人士對廉潔文化認(rèn)同度現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果表明，很多黨外代表人士過度期望嚴(yán)密的制度和為人底線實施反腐敗，沒有意識到理想信念教育在反腐中的重要作用，大多數(shù)受訪者認(rèn)識到了廉潔文化教育的重要意義，但將實效性較差的原因簡單歸結(jié)為廉潔文化教育的內(nèi)容和方式方法不當(dāng)，較少主動從自身思想認(rèn)識水平內(nèi)化和提升上找原因，同時，他們對具有新穎性、創(chuàng)造性的廉潔文化教育活動抱有很大期望。通過提出拓寬廉潔文化宣傳途徑，提高對黨外代表人士廉潔文化的宣傳力度；強(qiáng)化情感連接，提高廉潔文化認(rèn)同度；凈化外部環(huán)境，提高堅守廉潔文化的意志力實現(xiàn)黨外代表人士的廉潔文化認(rèn)同度提升。
關(guān)鍵詞：“同心同廉”；廉潔文化；認(rèn)同度提升
引 言
實施“同心同廉”工程，是貫徹落實中共二十大、浙江省第十五次黨代會精神的具體行動，是助力打造新時代清廉建設(shè)高地、建設(shè)新時代多黨合作高地的重要抓手。2022年9月，浙江各民主黨派省委會、省工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)合發(fā)出“同心同廉”倡議，全面啟動“同心同廉”工程。近年來，在浙江省紀(jì)委省監(jiān)委、浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)推動下，“同心同廉”工程聯(lián)席會議各成員單位在理論研究和實踐探索方面取得了積極成效。黨外代表人士在“同心同廉”工程建設(shè)中的廉潔文化認(rèn)同度因該群體的特殊性而表現(xiàn)有較大差異，因此黨外代表人士的廉潔文化認(rèn)同度提升對“同心同廉”工程建設(shè)具有重要意義。
一、廉潔文化的重要性
廉潔文化是抵制腐敗滋生的有力思想武器，其精神實質(zhì)是引導(dǎo)全黨牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。中共二十大報告指出，要加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。引導(dǎo)黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，著力消除“四風(fēng)”問題的思想根源、土壤條件，做到立破并舉、扶正祛邪。推動移風(fēng)易俗，治理陳規(guī)陋習(xí)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。強(qiáng)化新時代廉潔文化建設(shè)，要從以下三個方面著力。
（一）彰顯人民性
我國廉潔文化建設(shè)是面向全社會，以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以制度規(guī)范建設(shè)為支撐，人民群眾廣泛參與的一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，必須牢牢站穩(wěn)人民立場。
從本質(zhì)上講，廉潔文化的核心在于對權(quán)力來源以及運用的正確認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。”廉潔文化建設(shè)一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力要有正確的認(rèn)識，做到權(quán)為民所用、利為民所謀；另一方面，需要全體人民的廣泛參與，提高群眾對廉潔文化建設(shè)的認(rèn)同感，激發(fā)群眾參與廉潔文化建設(shè)的熱情，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，形成貫通協(xié)同、齊抓共管、全社會共同努力推進(jìn)的廉潔文化建設(shè)新格局。
（二）體現(xiàn)時代性
中國共產(chǎn)黨一貫重視廉潔文化建設(shè)，從勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”。廉潔文化建設(shè)與社會主義事業(yè)發(fā)展緊密相連，不同歷史階段，呈現(xiàn)出明顯的時代特征。
新民主主義革命時期，在“進(jìn)京趕考”前夕召開的中共七屆二中全會上，毛澤東同志提出要警惕“糖衣裹著的炮彈的攻擊”，強(qiáng)調(diào)“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。新中國成立后，隨著中共共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境的變化，也面臨脫離群眾乃至腐化變質(zhì)的危險。在轟轟烈烈的社會主義建設(shè)大潮中，毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、廉潔奉公，帶動形成以廉為榮、干部帶頭的黨風(fēng)和民風(fēng)。中央領(lǐng)導(dǎo)重視對貪污大案要案的處理，重視廉政法規(guī)制度建設(shè)，1952年頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志提出“兩手抓”，要一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，“兩手都要硬”。廉潔文化從人的精神層面入手，以廉潔用權(quán)、拒腐防變?yōu)閮r值導(dǎo)向，樹立良好社會風(fēng)尚。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)指引下，不斷滿足人民對公平正義的更高需要，實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
（三）把握規(guī)律性
2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，要求加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，以理想信念強(qiáng)基固本，以先進(jìn)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格。
從根本上講，文化建設(shè)的實質(zhì)是價值觀的塑造。中國特色社會主義文化包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化。廉潔文化建設(shè)要從中國特色社會主義文化中汲取養(yǎng)分和資源，遵循文化建設(shè)的普遍規(guī)律。要在深刻把握文化建設(shè)是全社會由內(nèi)而外、由認(rèn)知到踐行的逐步遞進(jìn)過程中，理解廉潔文化建設(shè)是一項長期的活動，既是“奉公者”對自身“為公”價值觀的檢討過程和對自身習(xí)慣性思維方式、行為方式的反思改進(jìn)過程，也是組織一步步牽引和倡導(dǎo)，并營造全社會清廉公正的文化生態(tài)的過程。
從廉潔文化的形態(tài)來看，大致可分為觀念、制度、行為三個層面，與之對應(yīng)的廉潔文化建設(shè)，要重學(xué)習(xí)重制度重實踐。要通過持續(xù)的教育——學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)促進(jìn)形成正確的權(quán)力觀念、公私觀念，進(jìn)而把這些價值理念轉(zhuǎn)化為自身的德行和素質(zhì)，并在日常生活和實踐中踐行和弘揚。要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的制度保障，把為政清廉的道德要求上升到制度規(guī)范層面，增強(qiáng)外部約束力，固化內(nèi)心自覺。從上到下、實事求是地細(xì)化廉潔的負(fù)面清單，明確底線要求，把廉潔文化的理念融入各項制度中，實現(xiàn)廉潔文化柔性與制度剛性的緊密結(jié)合。要強(qiáng)化對廉潔奉公、風(fēng)清氣正的褒獎，對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉的考核中“廉”的考量，可以適當(dāng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從定性的評述深化為定性與定量相結(jié)合的考察，從而增強(qiáng)考核的操作性，以考核激發(fā)廉潔文化建設(shè)內(nèi)生動力。
二、黨外代表人士的界定
黨外代表人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個特定概念。他是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應(yīng)具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強(qiáng)的參政議政能力。黨外代表人士，是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺海外等領(lǐng)域的代表人士。主要是人大代表、政協(xié)委員中的，在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級（或相當(dāng)于縣處級）以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的，在有關(guān)社會團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的。
黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)：一是政治堅定，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，堅定不移走中國特色社會主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。港澳臺海外代表人士主要是堅持愛國立場、擁護(hù)祖國統(tǒng)一。二是業(yè)績突出，在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深、貢獻(xiàn)較大。三是群眾認(rèn)同，在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
三、黨外代表人士心理層面廉潔文化建設(shè)的三個方面
黨外代表人士賦予廉潔文化以價值，包括三個部分：一是黨外代表人士了解該廉潔文化并審慎考慮后，才能成為黨外代表人士的價值觀念；二是如果黨外代表人士真正賦予廉潔文化以價值，就會對“同心同廉”工程建設(shè)存在認(rèn)同感；三是當(dāng)黨外代表人士具有“同心同廉”工程建設(shè)的價值觀念，在行動上愿意接受“同心同廉”工程建設(shè)的指導(dǎo)，并上升為一種生活方式且反復(fù)實踐。可見，黨外代表人士對廉潔文化的入腦入心需要經(jīng)過認(rèn)知（思維）、認(rèn)同（情感）、堅守（意志）三個方面。同理，黨外代表人士賦予廉潔文化以價值時，也要遵循這三個方面。黨外代表人士在對廉潔文化認(rèn)知不斷深化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生對廉潔文化的依賴感和歸屬感，并在實踐中以廉潔文化作為指導(dǎo)，當(dāng)面臨腐敗侵蝕時，能夠堅守廉潔文化不動搖，這一過程內(nèi)涵心理層面廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同和堅守三個環(huán)節(jié)。
首先，廉潔文化認(rèn)知是廉潔文化知識體系在黨外代表人士思維層面的塑造，思維塑造使黨外代表人士對廉潔文化形成理性認(rèn)知，該維度主要受到塑造途徑和塑造方法的影響。其次，廉潔文化認(rèn)同是黨外代表人士對廉潔文化的情感塑造。黨外代表人士經(jīng)過廉潔文化認(rèn)知后，與廉潔文化建立情感聯(lián)系，表現(xiàn)為認(rèn)可或接受廉潔文化，該維度是將外部廉潔文化轉(zhuǎn)化為黨外代表人士行為規(guī)則的關(guān)鍵，主要受黨外代表人士已有文化模式和廉潔文化認(rèn)知持續(xù)性的影響。最后，廉潔文化堅守是黨外代表人士在對廉潔文化理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上，將對廉潔文化的情感依賴上升為意志力塑造，主要體現(xiàn)為黨外代表人士在實際工作中是否堅守廉潔信念不動搖，該維度主要受民俗和反腐力度的影響。
（一）認(rèn)知：廉潔文化的思維塑造
廉潔文化認(rèn)知是廉潔文化知識在人的大腦中從亂序到有序的一個思維塑造過程，國家采取各種塑造途徑將零散的廉潔知識映射到黨外代表人士的大腦中，建設(shè)關(guān)于廉潔文化的知識圖譜。廉潔文化認(rèn)知主要包含三個方面：一是對廉潔文化建設(shè)意義的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)讓黨外代表人士意識到在腐敗治理過程中，廉潔文化不是制度和法治的附屬物，而同制度、法治、紀(jì)律一樣，是治理腐敗的重要工具，對提高腐敗治理效能發(fā)揮著不可替代的作用。二是黨外代表人士對廉潔文化要自知。黨外代表人士應(yīng)當(dāng)了解廉潔文化的基本情況，不僅要明白它的概念、來歷、形成過程，也要充分了解廉潔文化所具有的特色和未來發(fā)展趨勢，通過對廉潔文化追本溯源來達(dá)到全面掌握廉潔文化。三是對廉潔的對立面，腐敗及其雙重危害的認(rèn)知。雙重危害是指腐敗行為引發(fā)的直接危害和間接危害，受害者分別是直接受害者和間接受害者。直接危害是指對直接受害者造成的損害；間接危害的存在主要是腐敗行為有一系列間接作用對象，雖然表面上腐敗行為沒有給普通公眾帶來損失或危害，但實際上腐敗導(dǎo)致的制度扭曲、公共利益損失、社會不公平等問題都間接損害社會公眾的利益，這種危害具有大眾性。一般來講，腐敗都具有雙重危害。因此，黨外代表人士不僅要掌握廉潔文化的“利”，同時要了解腐敗的“害”。
（二）認(rèn)同：廉潔文化的情感塑造
廉潔文化認(rèn)同是黨外代表人士在心理層面對廉潔文化的肯定和接受，是對廉潔文化在情感方面的寄托與釋放。如果廉潔文化建設(shè)僅僅停留在廉潔文化認(rèn)知層面，不上升到情感層面，那么廉潔文化就很難入心。但文化認(rèn)同不是基因遺傳的，受到多種因素影響。從心理學(xué)角度提出文化認(rèn)同受到人口統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)（性別、年齡、社會經(jīng)濟(jì)地位等）、文化差異（兩種文化的差異越大，黨外代表人士文化適應(yīng)的過程越困難，進(jìn)而影響文化認(rèn)同）和社會支持（父母和同伴）三個方面的影響。有眾多學(xué)者針對青年群體展開文化認(rèn)同度研究。以大學(xué)生的文化認(rèn)同度為例，陳辰和周春淼提出學(xué)校教育、家庭因素以及民族之間的文化差異影響少數(shù)民族大學(xué)生的文化認(rèn)同；方燕紅等提出當(dāng)代大學(xué)生對紅色文化的認(rèn)同受心理結(jié)構(gòu)、持續(xù)立體的紅色教育、良好的文化認(rèn)知能力等方面影響。在香港青年文化認(rèn)同方面，陳章喜等提出香港青年文化認(rèn)同受英國殖民文化和文化教育的不連續(xù)性（僅停留在傳統(tǒng)文化，未能適應(yīng)中國文化的新變化、新內(nèi)容）影響。此外，方源認(rèn)為香港學(xué)校的課程設(shè)置、學(xué)生社團(tuán)等對青少年的文化認(rèn)同產(chǎn)生影響。可以看出，大學(xué)生群體的文化認(rèn)同受自身條件（心理結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力）和外部因素（校園、社會、文化差異）的影響。
綜上所述，當(dāng)前黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)同主要受兩個方面的影響：一是黨外代表人士的原有文化模式，包括家庭文化、校園文化、組織文化等，這些文化潛伏在黨外代表人士的內(nèi)心深處，經(jīng)過長期的斗爭、妥協(xié)、融合后，形成黨外代表人士的價值觀、世界觀和人生觀，不可避免地影響黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)同；二是廉潔文化認(rèn)知的持續(xù)性，主要指廉潔文化教育。
1.黨外代表人士原有的文化認(rèn)同模式。
文化認(rèn)同的形成和發(fā)展很大程度上依賴于黨外代表人士所處的生活環(huán)境，黨外代表人士會同所處的環(huán)境不斷磨合、碰撞，從而形成較成熟的文化認(rèn)同狀態(tài)。家庭、校園、工作場所等所具有的文化特性不可避免地對黨外代表人士的廉潔文化認(rèn)同產(chǎn)生影響。因此，每位黨外代表人士的內(nèi)在文化往往是多元的，這些文化相互交織、調(diào)和，共同主導(dǎo)著黨外代表人士的認(rèn)知模式和行為方式。例如，一個公職人員的內(nèi)在文化可能涵蓋家庭文化、傳統(tǒng)文化、學(xué)生時期的校園文化和工作時期的文化（如民主黨派政治的文化）等優(yōu)秀文化，但同時會摻雜一些不良文化，如奢靡化、物質(zhì)化等。
根據(jù)心理學(xué)提出的情緒不協(xié)調(diào)理論，認(rèn)為情緒是心理狀況并顯示平滑肌、腺體和總體行為的身體過程的感情狀態(tài)或過程的激烈擾亂。當(dāng)新的輸入信息與人們原有的內(nèi)部認(rèn)知模式這一穩(wěn)定基線不一致時，情感波動產(chǎn)生。在廉潔文化建設(shè)中，廉潔文化作為一種新的要素輸入人腦時，黨外代表人士原有文化模式的平衡被打破，導(dǎo)致黨外代表人士的情感發(fā)生波動，一般會造成兩種結(jié)果：一是黨外代表人士內(nèi)部原有的文化模式對新注入的廉潔文化價值觀的接受和認(rèn)可，共同形成和塑造黨外代表人士新的行為模式，而原有文化模式使得黨外代表人士對廉潔文化的情感增強(qiáng)，進(jìn)而強(qiáng)化黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)同感；二是原有文化模式對廉潔文化價值觀的排斥和不認(rèn)可，在此情形下，黨外代表人士對廉潔文化產(chǎn)生的情感波動往往是消極的，很難對廉潔文化產(chǎn)生情感上的認(rèn)同。可見，廉潔文化認(rèn)同受到黨外代表人士原有文化模式的影響，認(rèn)同程度取決于黨外代表人士原有文化模式在其心理的穩(wěn)固程度。
2.廉潔文化認(rèn)知的持續(xù)性。
認(rèn)知是情感產(chǎn)生的邏輯起點，根據(jù)情緒歸因理論，生理喚醒和認(rèn)知因素是情緒產(chǎn)生的主要決定因素。可見，認(rèn)知是情感變化產(chǎn)生的一個基礎(chǔ)，對情感的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。因此，黨外代表人士對廉潔文化的持續(xù)情感輸出需要其對廉潔文化有一個持續(xù)性的認(rèn)知。黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)知越持續(xù)，其對廉潔文化產(chǎn)生的情感就越強(qiáng)。相反，黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)知越間斷，其對廉潔文化產(chǎn)生的情感就越弱，也就更難產(chǎn)生情感上的文化認(rèn)同。這是因為文化構(gòu)建是一個長期過程，廉潔文化作為社會主義先進(jìn)文化，在黨外代表人士心理層面的塑造更需要持續(xù)的廉潔文化教育來強(qiáng)化黨外代表人士對廉潔文化的情感認(rèn)同。同時，人的認(rèn)知會隨著外部環(huán)境的變化而改變，如果不經(jīng)過持續(xù)的教育強(qiáng)化，就難以保證黨外代表人士原有的廉潔認(rèn)知是否會隨著環(huán)境的變化而改變，進(jìn)而影響黨外代表人士對廉潔文化的情感認(rèn)同。
（三）堅守：廉潔文化的意志塑造
廉潔文化堅守是指黨外代表人士對自身所認(rèn)同的廉潔文化的堅定遵守和維護(hù)，任何情況下都不輕易放棄，它是黨外代表人士意志力的重要表現(xiàn)。通常來說，黨外代表人士的意志力越強(qiáng)，越能堅守廉潔文化，這是因為意志力能增強(qiáng)黨外代表人士的自控能力。其中自控力作為一種生理指標(biāo)，會幫助黨外代表人士抵抗誘惑，克服自我毀滅的沖動。此外，意志力反映積極行政領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則意識、謹(jǐn)慎風(fēng)格，具有較強(qiáng)意志力的領(lǐng)導(dǎo)，往往更注重嚴(yán)格自我要求、堅定立場、按照規(guī)矩辦事。相反，意志力分散的人更容易向誘惑屈服，從而棄守廉潔文化。在廉潔文化建設(shè)中，意志力較強(qiáng)的黨外代表人士受到腐敗文化沖擊時，往往能堅守廉潔文化信念，抵擋住腐敗帶來的各種誘惑。因此，黨外代表人士的意志力在維護(hù)并堅守廉潔文化方面發(fā)揮著不可替代的作用。
四、調(diào)查問卷設(shè)置與結(jié)果分析
（一）調(diào)查問卷設(shè)置
調(diào)查問卷一共設(shè)有21道選擇題，包括單選題和多選題，以多選題為主。內(nèi)容主要涉及黨外代表人士廉潔文化的認(rèn)知情況，廉潔文化教育的必要性，現(xiàn)階段廉潔文化宣傳開展情況，以及對廉潔文化學(xué)習(xí)情況、教育內(nèi)容、途徑和方式等方面的意見和建議，為后續(xù)更好開展黨外代表人士廉潔文化認(rèn)同度提升提供參考。
（二）腐敗問題的認(rèn)知情況
1.對腐敗根源的認(rèn)知。
對腐敗根源的調(diào)查顯示，選擇“經(jīng)濟(jì)物質(zhì)誘惑、制度法規(guī)不健全”者占比57.5%，這表明一半以上的黨外代表人士認(rèn)為腐敗主要源于誘惑大，各項反腐制度不夠健全。事實上，包括中國在內(nèi)的世界上很多國家為懲治腐敗制定了嚴(yán)厲的法律，但收效有限，究其原因，是沒有從根源上解決“不想腐”的問題。在此次調(diào)查中，選擇“黨政高層缺乏意愿和意志”者占比82.1%，選擇“對腐敗的懲罰力度不夠，導(dǎo)致腐敗收益大于腐敗成本”者占比為93.6%；選擇“難以截斷經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域財富與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域的聯(lián)系”的占比45.2%，顯然，大多數(shù)黨外代表人士認(rèn)為懲罰力度不夠是導(dǎo)致反腐敗艱巨性的主要原因。因此，必須通過教育使廣大黨外代表人士認(rèn)識到堅定信仰信念、筑牢拒腐防腐思想防線才是真正的防腐劑。
1.對腐敗危害的認(rèn)知。
對于腐敗的危害，高達(dá)72.2%的黨外代表人士選擇了“破壞社會公平正義、侵蝕社會倫理道德”，選擇“腐化思想和文化、破壞人類價值觀”者占比61.5%，選擇“降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益、阻礙民生改善”者占比36.7%；選擇“離間黨群關(guān)系、喪失民族自信”的占比45.2%。這表明大多數(shù)黨外代表人士認(rèn)識到了腐敗的嚴(yán)重危害，并把公平正義和價值觀等放在了突出地位。
2.對有效遏制腐敗的認(rèn)知。
對于如何有效遏制腐敗，51.6%的黨外代表人士選擇“品德修養(yǎng)等內(nèi)因自律”，而選擇“法律法規(guī)等外因他律”者達(dá)71.4%；選擇“通過內(nèi)外因懲防并重，注重預(yù)防”的占比86.3%，說明大多數(shù)黨外代表人士更加認(rèn)可懲防并重手段，認(rèn)為只有將自律和他律有機(jī)結(jié)合起來，腐敗現(xiàn)象才能得到有效遏制。關(guān)于保持廉潔的問題，選擇“以德倡廉”者比78.3%，選擇“以監(jiān)保廉”者占比為72.5%，選擇“以法護(hù)廉”的占比98.2%，這表明大多數(shù)黨外代表人士認(rèn)為“以德倡廉、以監(jiān)保廉、以法護(hù)廉”多措并舉，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐，從而達(dá)到遏制腐敗的目的。就高薪養(yǎng)廉問題，78.9%的人認(rèn)為“高薪不僅不會養(yǎng)廉還會助長奢靡之風(fēng)”，42.3%的人認(rèn)為“高薪提供的體面尊嚴(yán)生活，能很大程度上遏制腐敗”，89.2%的人認(rèn)為“反腐要以制度為主，物質(zhì)為輔，高薪只能發(fā)揮輔助作用”。這說明很多黨外代表人士認(rèn)可制度比物質(zhì)的防范更有效，認(rèn)為合理的薪酬水平是養(yǎng)廉的必要條件之一，但不是充分條件。就思想道德層面廉潔自律應(yīng)包含的內(nèi)容，黨外代表人士們給出了以下選擇：67.9%的人選擇“信仰信念”，60.2%的人選擇“價值守則”，94.5%的人選擇“為人底線”。絕大多數(shù)黨外代表人士選擇了人格與尊嚴(yán)這些做人的底線。為人底線固然重要，但信仰信念和價值守則同樣重要，信仰的力量和廉潔的價值觀足以使人擋住各種誘惑。
3.對網(wǎng)絡(luò)反腐的認(rèn)知。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐，86.5%的黨外代表人士認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)具有自發(fā)性、開放性和擴(kuò)散性，是反腐的一種重要手段”，10.2%的黨外代表人士認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、容易濫用言論自由權(quán)和侵犯他人隱私”，23.8%的人認(rèn)為“舉報內(nèi)容真假難辨，容易浪費反腐資源”，這從不同方面反映出黨外代表人士們對網(wǎng)絡(luò)反腐的期望和重視。由于部分網(wǎng)民濫用言論自由權(quán)進(jìn)行不實舉報，使網(wǎng)絡(luò)反腐陷入真假難辨的無序狀態(tài)。因此，也需要讓黨外代表人士們認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)反腐必須依法依規(guī)進(jìn)行。
在當(dāng)今數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)成為調(diào)查腐敗的強(qiáng)有力的工具。借助大數(shù)據(jù)，可以找出腐敗之間的關(guān)聯(lián)性，揭示腐敗產(chǎn)生規(guī)律，為反腐敗工作提供線索和途徑。就大數(shù)據(jù)反腐問題，96.0%的人認(rèn)為“大數(shù)據(jù)可提供查處腐敗的證據(jù)”，98.4%的人認(rèn)為“大數(shù)據(jù)可揭示腐敗產(chǎn)生的規(guī)律”，92.0%的人認(rèn)為“大數(shù)據(jù)可為治理腐敗提供途徑”。這表明黨外代表人士們對大數(shù)據(jù)反腐寄予厚望。
（三）對反腐和廉潔文化教育關(guān)系的認(rèn)知情況
調(diào)查顯示，98.0%的受訪者認(rèn)為“廉潔文化教育是反腐敗的重要環(huán)節(jié)”，89.9%的受訪者認(rèn)為“廉潔文化教育和反腐敗的對象相同”，說明大部分受訪者認(rèn)可廉潔文化教育與反腐敗是一個有機(jī)的整體，二者有共同的主體和客體。67.7%的受訪者認(rèn)為廉潔文化教育能夠“規(guī)范遏制當(dāng)前受訪者中存在的不廉潔行為”，86.3%的受訪者認(rèn)為廉潔文化教育能夠幫助受訪者“形成正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，培養(yǎng)黨外代表人士的廉潔品質(zhì)”，71.5%的受訪者認(rèn)為廉潔文化教育是“黨和國家建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基礎(chǔ)工程的需要”，58.6%的人認(rèn)為廉潔文化教育是“培養(yǎng)黨的事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的客觀需要”。這說明，絕大多數(shù)受訪者能夠從個人上升到國家、從個人上升到全社會來認(rèn)識廉潔文化教育的意義。
關(guān)于廉潔文化教育對于預(yù)防腐敗的作用，64.3%的受訪者認(rèn)為“擁有一定作用”，但遺憾的是，認(rèn)為廉潔文化教育對反腐擁有很大作用的占比不到30.0%，這從側(cè)面反映出黨外代表人士受訪者廉潔文化教育工作還存在很多問題，廉潔文化教育工作和應(yīng)取得的效果與受訪者們的期望還有很大的差距。
（四）對現(xiàn)階段黨外代表人士廉潔文化教育效果的認(rèn)知
調(diào)查顯示，30.5%的受訪者認(rèn)為“思想認(rèn)識與廉潔文化教育的需要存在差距”，28.7%的認(rèn)為“教育時機(jī)與黨外代表人士需求上存在偏差”，82.0%的受訪者認(rèn)為“教育內(nèi)容與受訪者需求上存在偏差”，68.5%的受訪者認(rèn)為“教育方式與受訪者需求上存在偏差”。調(diào)查表明，大多數(shù)受訪者對現(xiàn)階段廉潔文化教育的效果是不滿意的，認(rèn)為原因主要是教育內(nèi)容和教育方式不當(dāng)，是外因為主，只有少量受訪者認(rèn)為與自身的思想認(rèn)識有關(guān)，認(rèn)為內(nèi)因只是一個輔助。在黨外代表人士干部培養(yǎng)中，65.7%的受訪者認(rèn)為存在“重效輕德”，43.2%的受訪者認(rèn)為存在“重宣輕學(xué)”，94.2%的受訪者認(rèn)為“重形輕質(zhì)”。顯然，多數(shù)受訪者認(rèn)為現(xiàn)有社會承擔(dān)廉潔文化教育的主體責(zé)任還不夠，需要加強(qiáng)。
根據(jù)，《統(tǒng)戰(zhàn)知識（四十九）黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)》）普遍將政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同等作為標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的基本要求，但在對受訪者中發(fā)現(xiàn)，黨外代表人士的思想道德素質(zhì)引導(dǎo)不夠，缺乏有針對性的理想信念教育，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、民企只重視中共黨員的廉潔文化教育，而對黨外代表人士的廉潔文化教育重視不足，黨外代表人士對廉潔文化認(rèn)同感低、廉潔文化教育歸屬感差。同時，多數(shù)企業(yè)缺乏專門針對黨外代表人士開展廉潔文化教育活動，缺乏科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)系統(tǒng)性，黨外代表人士接受教育的實際效果得不到及時反饋。
（五）對廉潔文化教育的意見和建議的認(rèn)知
對于黨外代表人士如何開展廉潔文化教育，56.1%的受訪者認(rèn)為應(yīng)“發(fā)揮中共黨員的引領(lǐng)示范作用，自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，77.9%的受訪者認(rèn)為應(yīng)“營造全過程全方位反腐倡廉環(huán)境和氛圍”，62.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)“完善反腐倡廉教育體系，提高廉潔文化教育實效”。
1.關(guān)于廉潔文化教育活動途徑和方式。
關(guān)于廉潔文化教育采取何種方式，36.1%的受訪者選擇“學(xué)習(xí)文件”，37.6%的受訪者選擇“視頻學(xué)習(xí)”，53.2%的受訪者選擇“參觀廉潔文化教育基地”，46.0%的受訪者選擇“參加廉潔主題教育活動”，36.5%的受訪者選擇“聽取紀(jì)檢干部的廉潔文化教育警示錄”，52.9%的受訪者選擇“社會實踐”，27.4%的受訪者選擇“聽取講座報告”，39.5%的受訪者選擇“微信等新媒體宣傳活動”。
這一結(jié)果反映出受訪者們對廉潔文化教育活動形式選擇的多樣性和離散性，比較而言，選擇實踐參觀類活動的受訪者占比較大。可見，黨外代表人士廉潔文化教育的形式不能拘泥于集中授課、講座和觀看警示片等填鴨式的灌輸，要講究互動性、生動性、新穎性，不斷滿足的多層次要求，要多采用實地現(xiàn)場教學(xué)方式，采取個案研究、互動學(xué)習(xí)、團(tuán)隊互學(xué)、分組討論、實地研學(xué)等形式，采用通俗易懂的語言，使教育方式變得新穎，從而增強(qiáng)廉潔文化教育的吸引力和感染力。
2.關(guān)于廉潔文化教育的內(nèi)容。
就廉潔文化教育內(nèi)容展開的調(diào)查顯示，86.8%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該有“理想信念教育”，69.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該有“誠信教育”，88.1%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該有“法制意識教育”，65.8%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該有“職業(yè)道德教育”。2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。一旦出現(xiàn)理想信念動搖和信仰缺失，就很容易走上歧途。要堅決預(yù)防黨外代表人士中存在的“短、平、快”的功利主義，同時，杜絕為達(dá)到目的而不擇手段的“唯結(jié)果論”。
綜上，大多數(shù)受訪者對廉潔文化教育的意義、作用和腐敗的根源、危害以及二者之間的辯證關(guān)系都有基本正確的認(rèn)識，但也反映出幾個突出問題：很多黨外代表人士過度期望嚴(yán)密的制度和為人底線實施反腐敗，沒有意識到理想信念教育在反腐中的重要作用，大多數(shù)受訪者認(rèn)識到了廉潔文化教育的重要意義，但將實效性較差的原因簡單歸結(jié)為廉潔文化教育的內(nèi)容和方式方法不當(dāng)，較少主動從自身思想認(rèn)識水平內(nèi)化和提升上找原因，同時，他們對具有新穎性、創(chuàng)造性的廉潔文化教育活動抱有很大期望。
五、提升廉潔文化教育實效性的對策和建議
黨外代表人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應(yīng)具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強(qiáng)的參政議政能力。
（一）高度重視廉潔文化教育意識的培養(yǎng)和固化
中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中明確強(qiáng)調(diào)，以黨內(nèi)法規(guī)形式對加強(qiáng)黨外代表人士管理作出了專門規(guī)定，廉潔自律是其重點內(nèi)容之一。中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)等重要文件相繼出臺，各民主黨派中央關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)律處分、民主生活會、述職和民主評議等工作的座談會紀(jì)要陸續(xù)制定，對民主黨派作風(fēng)建設(shè)、民主黨派內(nèi)部監(jiān)督、民主黨派代表人士監(jiān)督管理等作出了明確部署。作風(fēng)建設(shè)首次納入民主黨派自身建設(shè)的總體布局，廉潔自律情況成為黨外代表人士監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。因此，必須充分認(rèn)識到提高廉潔文化教育的重要性和必要性，一方面，要完善廉潔文化教育的相關(guān)政策制度，加強(qiáng)監(jiān)督并加大懲罰力度，將廉潔文化教育與的理論認(rèn)知、價值觀、意志品質(zhì)、誠信素質(zhì)、理想信念和職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；另一方面，要通過深度挖掘教育資源和教育因素，加強(qiáng)廉潔品質(zhì)教育，引導(dǎo)建立良好的廉潔思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)對腐敗行為的辨別能力和防范意識，筑起思想上的銅墻鐵壁，能正確看待并有效抵制權(quán)力、地位、金錢等誘惑，養(yǎng)成固化的廉潔意識，進(jìn)一步落實好立德樹人根本任務(wù)。
（二）創(chuàng)新精準(zhǔn)廉潔文化教育的途徑和方式
黨外代表人士群體有其特殊的人員組成結(jié)構(gòu)和特征，政治理念、為人態(tài)度、處世準(zhǔn)則等都有自身特點，是一個比較特殊的群體。在我國的政治生活中，其地位和作用日益凸顯。努力造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。因此，對黨外代表人士開展廉潔文化教育，要結(jié)合他們的認(rèn)知特點和實際情況，創(chuàng)新教育的途徑和方式，精準(zhǔn)提升廉潔文化教育的實效性。
1.廉潔文化教育課程化。
要將廉潔文化教育納入社會網(wǎng)絡(luò)平臺課程，通過線上和線下兩個途徑，打造線上網(wǎng)絡(luò)信息宣傳平臺，營造線上廉潔文化教育氛圍，線下研學(xué)課程方式以開設(shè)課程，使系統(tǒng)全面掌握廉潔知識，同時在研學(xué)中滲透廉潔文化教育內(nèi)容。
區(qū)別于參觀游覽廉潔文化點位的研學(xué)活動，廉潔文化教育課程模式將規(guī)范課程組織、提升教育效果作為課程目標(biāo)，參觀隊列集中整齊、課堂組織聚焦有序，以規(guī)范化課堂組織強(qiáng)化規(guī)矩意識，以沉浸式現(xiàn)場教學(xué)提升教育效果。廉潔文化教育課還將作為政德教育現(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容納入社會網(wǎng)絡(luò)平臺課程，推動黨外代表人士中公職干部親近廉潔文化，從傳統(tǒng)文化底蘊中汲取廉潔智慧，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。
2.廉潔文化教育實踐化。
“實踐出真知”，調(diào)查顯示，社會實踐活動是黨外代表人士群體最為推崇的教育形式，因此，應(yīng)從兩方面著力系統(tǒng)規(guī)劃：一方面，應(yīng)廣泛開辟拓展廉潔文化教育實踐示范基地，如監(jiān)獄、教育基地等；同時，要將廉潔文化教育同豐富多彩的日常政治活動緊密結(jié)合，如民主黨派的基層組織，可以支部為載體，充分發(fā)揮支部在黨外代表人士廉潔文化教育中的重要作用，促進(jìn)廉潔誠信、廉潔文化的形成。
3.廉潔文化教育常態(tài)化。
開展常態(tài)廉潔文化教育，要貼近實際情況，將其融入日常生活互鑒，如本職工作、企業(yè)運營、民主黨派活動、參政議政等，以增強(qiáng)廉潔文化教育的實效性。
4.廉潔文化教育數(shù)字化。
要依托各類宣傳陣地，搭建優(yōu)質(zhì)平臺，廣泛開展廉潔文化“沉浸式”教育和宣講。要充分發(fā)揮新媒體技術(shù)的傳播優(yōu)勢，用好新媒體的時效性和互動性特征，為新時代廉潔文化教育注入新的生機(jī)活力，不斷擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面和輻射面。
（三）豐富優(yōu)化黨外代表人士廉潔文化教育的內(nèi)容
要以加強(qiáng)黨外代表人士理想信念教育為著力點，以馬克思的人的全面發(fā)展理論為指導(dǎo)，豐富教育內(nèi)容，以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。加強(qiáng)新時代共產(chǎn)黨員精神譜系的宣傳和教育，幫助黨外代表人士樹立有中國特色社會主義的共同理想，提高黨外代表人士的民族自信心和自豪感，培養(yǎng)黨外代表人士對祖國的認(rèn)同和忠誠。要大力挖掘紅色文化、傳統(tǒng)文化以及本土特色文化中的廉潔元素和蘊含的教育資源，推動不同文化形式的交互融合；用當(dāng)代模范、紅色資源進(jìn)行滋養(yǎng)，用反腐倡廉案例進(jìn)行警示。要借鑒國外反腐工作的相關(guān)理論和成果，凝練中外廉政思想精華，變成黨外代表人士廉潔文化教育的優(yōu)秀素材，形成系列有高度、有厚度、有效果的廉潔文化教育資源。黨外代表人士要不斷總結(jié)廉政建設(shè)和反腐斗爭工作的實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)反腐理論教育，將普法與倡廉有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)黨外代表人士廉潔意識和法制觀念。
對于新時代黨外代表人士，廉潔教育還有一項特別重要的內(nèi)容，民主黨派履行參政黨職能，具有非常鮮明的政治特點。黨外代表人士反腐和廉潔教育是一項系統(tǒng)性工程，必須堅持理論與實踐相結(jié)合，堅持時代性與科學(xué)性相結(jié)合。從理論依據(jù)角度，抓住當(dāng)代黨外代表人士群體的共同特點，有針對性地開展，而政治安排、實職安排、社會安排等參與公共資源配置等單位的清廉建設(shè)正是黨外代表人士群體亟需開展的一項廉潔教育重要內(nèi)容，只要掌握公權(quán)力，擁有接近和影響權(quán)力的渠道和機(jī)會，都有腐敗的風(fēng)險和可能性，都應(yīng)該接受相應(yīng)的監(jiān)督和制約。從自身的需求角度，當(dāng)今社會高速發(fā)展的今天，不排除個別黨外干部宗旨意識淡薄，廉潔意識不強(qiáng)，權(quán)力觀扭曲的情況。反腐無禁區(qū)，加強(qiáng)黨外代表人士作風(fēng)建設(shè)、提升黨外干部防腐拒變能力已經(jīng)成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是黨外代表人士隊伍建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，直接關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展。
六、提升廉潔文化認(rèn)同度的優(yōu)化路徑
（一）拓寬廉潔文化宣傳途徑，提高對黨外代表人士廉潔文化的宣傳力度
隨著黨外代表人士廉潔意識不斷覺醒，黨外代表人士在腐敗監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，成為反腐敗重要的參與主體。此外，黨外代表人士在工作領(lǐng)域中會遇到一些違規(guī)行為，需要增強(qiáng)腐敗的防范意識。因此，增強(qiáng)黨外代表人士的廉潔意識對構(gòu)建廉潔社會具有重要作用。如開展面對面宣傳，通過走進(jìn)社會基層、與受教育者充分互動的方式，讓黨外代表人士了解廉潔文化建設(shè)的重要意義。面對面宣傳在大多數(shù)單元的廉潔文化建設(shè)初期發(fā)揮了重要作用，通過與黨外代表人士面對面互動，黨外代表人士將被動接受轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，使廉潔文化深入人心。充分利用社會資源，通過志愿服務(wù)，為廉潔文化面對面宣傳提供人力保障。選擇大眾喜聞樂見的宣傳工具。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們越來越多地通過短視頻來獲取外部信息，如抖音、快手等，其以畫面的動態(tài)性、生動性更易被大眾接受和認(rèn)可，而作為第三媒體的廣播、電視等信息接收工具，越來越不被大眾使用。因此，在廉潔文化宣傳上，應(yīng)根據(jù)大眾對信息接收工具的使用偏好來調(diào)整宣傳工具，充分利用短視頻等自媒體來提高黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)知。
（二）強(qiáng)化情感連接，提高廉潔文化認(rèn)同度
繼續(xù)加強(qiáng)各單位廉潔文化建設(shè)，特別是校園、社區(qū)廉潔文化建設(shè)，以保證黨外代表人士有一個良好的基礎(chǔ)文化模式。校園是黨外代表人士獲取知識的最初專門場所，廉潔文化相關(guān)知識作為黨外代表人士品德塑造的重要組成部分，理應(yīng)成為校園、社區(qū)教育的重要內(nèi)容。首先，將廉潔文化相關(guān)課程覆蓋校園各年級學(xué)習(xí)階段，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等，為黨外代表人士塑造一個良好的原有文化模式。其次，舉辦關(guān)于廉潔文化的校園活動，招募社區(qū)工作者作為廉潔文化建設(shè)志愿者，既解決廉潔文化建設(shè)人力不足的問題，也可以鞏固和維持黨外代表人士的原有文化模式，進(jìn)一步提高黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)同度。設(shè)立廉潔文化建設(shè)專責(zé)部門并提供資金支持，以保證大眾對廉潔文化認(rèn)知的持續(xù)性。首先，在人員配備方面，每一機(jī)構(gòu)或某一區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備一個專職人員負(fù)責(zé)廉潔文化宣傳和教育，不僅是針對公職人員的廉潔教育，普通公眾也是廉潔文化建設(shè)和教育的對象。對于大型宣傳活動，可以招募志愿者并形成固定的志愿者團(tuán)隊，有效解決人力不足而引發(fā)的廉潔教育和宣傳的缺失問題。其次，在資金方面，每一機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撥出一部分資金用于本部門的日常廉潔文化的宣傳和教育，做到專款專用，防止由于部門資金不足而導(dǎo)致廉潔文化教育缺失。對于黨外代表人士的宣傳教育，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畵艹鲆徊糠挚铐椨糜谌粘Ａ疂嵨幕麄髋c教育。在滿足人力、財力的基礎(chǔ)上，廉潔文化建設(shè)才得以持續(xù)開展，從而穩(wěn)固黨外代表人士對廉潔文化的認(rèn)同度。
（三）凈化外部環(huán)境，提高堅守廉潔文化的意志力
加大對腐敗民俗的治理。民間風(fēng)氣影響政治生態(tài)，應(yīng)重視民俗治理，鏟除滋生腐敗的土壤，扯破腐敗的“遮羞布”。首先，針對公職人員，建立相關(guān)利益申報制度，規(guī)范公職人員婚喪嫁娶和其他特殊節(jié)日收取禮金的金額大小，以及收取禮金的身份、場合等，強(qiáng)化公職人員在日常民俗活動中的防范意識，防止腐敗民俗在潛移默化中削弱公職人員堅守廉潔文化的意志力。其次，針對普通民眾，加強(qiáng)對民俗和腐敗以及兩者之間關(guān)系的宣傳，讓民眾認(rèn)識到什么是腐敗民俗，腐敗與民俗是什么關(guān)系，提高社會民眾在日常民俗活動中的腐敗監(jiān)督意識，防止由“普通民俗”向“腐敗民俗”轉(zhuǎn)化。加大社會民眾的反腐力度，降低社會民眾對腐敗的容忍度。面對腐敗，每一個人都是受害者，都不可能置身事外。但現(xiàn)實中，社會民眾對腐敗的危害認(rèn)知不足，往往以“看熱鬧”的心態(tài)看待腐敗事件，過多關(guān)注腐敗的直接危害，而忽視腐敗帶來的間接危害，引發(fā)公眾“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)。為了激發(fā)普通公眾的反腐動力，大力宣傳腐敗引發(fā)的間接危害，強(qiáng)調(diào)腐敗會給社會每一黨外代表人士帶來損失；強(qiáng)化舉報人保密機(jī)制，消除黨外代表人士擔(dān)心舉報泄露而不敢舉報的心理，從而提高社會民眾的反腐力度，為黨外代表人士堅守廉潔文化提供良好的外部環(huán)境，為“同心同廉”工程打好環(huán)境基礎(chǔ)。
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（ 陳嘉堯，民建湖州市委會內(nèi)部監(jiān)督委辦公室副主任、民建湖州學(xué)院支部委員、湖州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院實驗中心主任；吳楨，民建湖州市委會專職副主委；徐一忠，民建湖州學(xué)院支部主委、湖州市民建企業(yè)家協(xié)會常務(wù)副會長、浙江海瑞網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長；陸建偉，清廉湖州研究中心副主任、湖州文史館研究員、湖州學(xué)院副教授。）
