推進基層組織建設的四個抓手
發(fā)布時間：2010-01-26 10:19:36
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作者： 民建衢州市委會
中共十七屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。《決定》要求堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為民建加強自身建設特別是基層組織建設提供了很好借鑒，具有很強的指導意義。
基層組織是會的組織細胞，是會工作的基礎(chǔ)。民建歷來高度重視基層組織建設。孫起孟同志指出：“支部是根，會員是本”，“支部是大學校、大家庭”。成思危同志更進一步提出要把支部建設成為“自我教育的學校，團結(jié)互助的集體，參政議政的橋梁，培養(yǎng)人才的基地”，為加強基層組織建設指明了方向。按照這些要求，基層組織在推行管理創(chuàng)新、落實建設目標方面做了一些工作，也取得了一些成績。但是，基層組織建設還存在著許多需要改進的地方，特別是部分基層組織參政黨意識不強，活動不正常，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)。原因有幾種。一是基層組織負責人基本屬于兼職，本職工作與會務工作時有沖突，一定程度上影響了會務工作正常開展。二是支部活動形式與內(nèi)容單一，缺乏吸引力。三是基層組織制度不健全，沒有形成制度化、規(guī)范化的工作機制。四是基層組織建設的外部環(huán)境不理想，會務工作得不到重視、理解，基層組織活動經(jīng)費難、條件差。這些問題的存在需要引起高度重視，在加強和改進自身建設中予以糾正和解決。
2005年以來，民建衢州市委會深入實施七大載體工程，切實加強和改進基層組織建設，有力地推動參政議政、社會服務等各項工作。其中，重點做好四方面工作。
1、加強基層組織領(lǐng)導班子建設
大力整頓軟弱渙散的基層組織，特別是選好配強基層組織負責人。在領(lǐng)導班子建設方面堅持“兩手抓”，一手抓人才選拔，一手抓素質(zhì)提高。通過會員推薦、公開選舉、民主測評、征求當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門和本人所在單位中共黨組織意見、市委會考察等，把熱心會務工作、有奉獻精神、會員認可的優(yōu)秀人才選拔到基層領(lǐng)導崗位上來。同時積極為基層組織領(lǐng)導班子成員創(chuàng)造培訓、學習機會，分期分批參加省委會基層負責人培訓班和市民主黨派中青年骨干培訓班，努力提高領(lǐng)導班子政治素質(zhì)、理論水平和會務工作能力。
2、突出參政議政能力建設
做好參政議政工作，不僅是會內(nèi)代表性人士和骨干會員的事情，更需要發(fā)揮基層支部的基礎(chǔ)和主體作用。市委會充分發(fā)揮在政府部門、司法機關(guān)任職會員的作用，在參政議政工作中培養(yǎng)鍛煉骨干，為他們大顯身手創(chuàng)造必要的條件，確保基層支部每年都能拿出一些有情況、有分析、有建議的社情民意和有質(zhì)量的調(diào)研報告。衢江區(qū)支部充分整合會內(nèi)力量，圍繞加快城市化進程、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題，形成《加快城區(qū)涉及規(guī)劃調(diào)整工業(yè)用地處理的調(diào)查和建議》、《加快推進新區(qū)城市招商工作的對策思考》等多篇社情民意信息被有關(guān)方面采用，有的得到領(lǐng)導批示。龍游縣總支部積極參與會內(nèi)人大代表、政協(xié)委員的議案和提案工作，提供真實情況，提高會內(nèi)代表、委員的系統(tǒng)思維和全局思考，互動互補，相互啟發(fā)，提出高質(zhì)量的議案和提案。
3、推進組織生活規(guī)范和創(chuàng)新
加強基層組織建設，關(guān)鍵在于創(chuàng)新管理方式，提高對大多數(shù)會員的吸引力，提高組織生活的出席率和參加活動會員的覆蓋率。一是健全完善制度。結(jié)合基層組織實際，幫助制定了會員學習制度、組織生活制度、發(fā)展新會員計劃、會費交納管理制度等。有了規(guī)章制度，基層組織各種活動能正常開展。根據(jù)需要，對制度作改進、完善。二是創(chuàng)新方式方法。引導基層支部加強與市內(nèi)外民建基層組織的橫向聯(lián)系，舉辦生動活潑的參觀、考察、講座和聯(lián)誼活動，交流思想，溝通感情，學習經(jīng)驗，增強活力。市直屬二支部組織老會員游覽江西龍虎山、龜峰，又與江山市支部舉行聯(lián)誼活動，參觀江南毛氏發(fā)祥地、毛澤東祖居地—清漾。對外交流交往中，有的拓展了境界，獲得了合作發(fā)展機會。會員企業(yè)家衢州凈力竹炭科技有限公司董事長寧靜應全國政協(xié)辦公廳特別邀請，參加了全國政協(xié)委員“改革開放三十年經(jīng)濟社會發(fā)展重大成就巡視匯報”活動，又作為中國竹炭業(yè)界唯一的代表，列席全國政協(xié)十一屆二次會議，會議期間受到民建中央副主席王少階、秘書長張皎親切接見。在參加中國（廣西）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇期間，會員企業(yè)邵永豐成正食品廠與桂林一企業(yè)達成合作意向。
4、實行基層組織目標責任考核
衢州市委會堅持以實際效果評判會務工作，在全省民建中較早開展基層組織目標責任考核。自2005年以來，已連續(xù)開展五年，期間對考核辦法進行了修改完善。按照“突出實績、分層分類、科學公正、量化考核”原則和細化考核方案、量化工作目標、強化平時記載、硬化考核結(jié)果的要求，對全市22個支部實行考核。同時規(guī)定：凡是考核結(jié)果不達標的，堅決不予推薦人大代表、政協(xié)委員。通過考核，增強了基層組織領(lǐng)導的競爭意識，營造了講奉獻、比成績的良好氛圍。2006年5月，會中央組織部李世杰部長來衢考察時，對衢州市民建基層組織建設給予充分肯定。2008年10月召開的全市基層組織工作經(jīng)驗交流會上，省委會副主委黃小杭認為衢州市基層組織建設成效顯著，目標考核制度為全省提供了很好借鑒。理論文章《對市級民建組織支部考核工作實踐的思考》獲《浙江民建》優(yōu)秀作品獎。
基層組織是會的組織細胞，是會工作的基礎(chǔ)。民建歷來高度重視基層組織建設。孫起孟同志指出：“支部是根，會員是本”，“支部是大學校、大家庭”。成思危同志更進一步提出要把支部建設成為“自我教育的學校，團結(jié)互助的集體，參政議政的橋梁，培養(yǎng)人才的基地”，為加強基層組織建設指明了方向。按照這些要求，基層組織在推行管理創(chuàng)新、落實建設目標方面做了一些工作，也取得了一些成績。但是，基層組織建設還存在著許多需要改進的地方，特別是部分基層組織參政黨意識不強，活動不正常，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)。原因有幾種。一是基層組織負責人基本屬于兼職，本職工作與會務工作時有沖突，一定程度上影響了會務工作正常開展。二是支部活動形式與內(nèi)容單一，缺乏吸引力。三是基層組織制度不健全，沒有形成制度化、規(guī)范化的工作機制。四是基層組織建設的外部環(huán)境不理想，會務工作得不到重視、理解，基層組織活動經(jīng)費難、條件差。這些問題的存在需要引起高度重視，在加強和改進自身建設中予以糾正和解決。
2005年以來，民建衢州市委會深入實施七大載體工程，切實加強和改進基層組織建設，有力地推動參政議政、社會服務等各項工作。其中，重點做好四方面工作。
1、加強基層組織領(lǐng)導班子建設
大力整頓軟弱渙散的基層組織，特別是選好配強基層組織負責人。在領(lǐng)導班子建設方面堅持“兩手抓”，一手抓人才選拔，一手抓素質(zhì)提高。通過會員推薦、公開選舉、民主測評、征求當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門和本人所在單位中共黨組織意見、市委會考察等，把熱心會務工作、有奉獻精神、會員認可的優(yōu)秀人才選拔到基層領(lǐng)導崗位上來。同時積極為基層組織領(lǐng)導班子成員創(chuàng)造培訓、學習機會，分期分批參加省委會基層負責人培訓班和市民主黨派中青年骨干培訓班，努力提高領(lǐng)導班子政治素質(zhì)、理論水平和會務工作能力。
2、突出參政議政能力建設
做好參政議政工作，不僅是會內(nèi)代表性人士和骨干會員的事情，更需要發(fā)揮基層支部的基礎(chǔ)和主體作用。市委會充分發(fā)揮在政府部門、司法機關(guān)任職會員的作用，在參政議政工作中培養(yǎng)鍛煉骨干，為他們大顯身手創(chuàng)造必要的條件，確保基層支部每年都能拿出一些有情況、有分析、有建議的社情民意和有質(zhì)量的調(diào)研報告。衢江區(qū)支部充分整合會內(nèi)力量，圍繞加快城市化進程、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題，形成《加快城區(qū)涉及規(guī)劃調(diào)整工業(yè)用地處理的調(diào)查和建議》、《加快推進新區(qū)城市招商工作的對策思考》等多篇社情民意信息被有關(guān)方面采用，有的得到領(lǐng)導批示。龍游縣總支部積極參與會內(nèi)人大代表、政協(xié)委員的議案和提案工作，提供真實情況，提高會內(nèi)代表、委員的系統(tǒng)思維和全局思考，互動互補，相互啟發(fā)，提出高質(zhì)量的議案和提案。
3、推進組織生活規(guī)范和創(chuàng)新
加強基層組織建設，關(guān)鍵在于創(chuàng)新管理方式，提高對大多數(shù)會員的吸引力，提高組織生活的出席率和參加活動會員的覆蓋率。一是健全完善制度。結(jié)合基層組織實際，幫助制定了會員學習制度、組織生活制度、發(fā)展新會員計劃、會費交納管理制度等。有了規(guī)章制度，基層組織各種活動能正常開展。根據(jù)需要，對制度作改進、完善。二是創(chuàng)新方式方法。引導基層支部加強與市內(nèi)外民建基層組織的橫向聯(lián)系，舉辦生動活潑的參觀、考察、講座和聯(lián)誼活動，交流思想，溝通感情，學習經(jīng)驗，增強活力。市直屬二支部組織老會員游覽江西龍虎山、龜峰，又與江山市支部舉行聯(lián)誼活動，參觀江南毛氏發(fā)祥地、毛澤東祖居地—清漾。對外交流交往中，有的拓展了境界，獲得了合作發(fā)展機會。會員企業(yè)家衢州凈力竹炭科技有限公司董事長寧靜應全國政協(xié)辦公廳特別邀請，參加了全國政協(xié)委員“改革開放三十年經(jīng)濟社會發(fā)展重大成就巡視匯報”活動，又作為中國竹炭業(yè)界唯一的代表，列席全國政協(xié)十一屆二次會議，會議期間受到民建中央副主席王少階、秘書長張皎親切接見。在參加中國（廣西）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇期間，會員企業(yè)邵永豐成正食品廠與桂林一企業(yè)達成合作意向。
4、實行基層組織目標責任考核
衢州市委會堅持以實際效果評判會務工作，在全省民建中較早開展基層組織目標責任考核。自2005年以來，已連續(xù)開展五年，期間對考核辦法進行了修改完善。按照“突出實績、分層分類、科學公正、量化考核”原則和細化考核方案、量化工作目標、強化平時記載、硬化考核結(jié)果的要求，對全市22個支部實行考核。同時規(guī)定：凡是考核結(jié)果不達標的，堅決不予推薦人大代表、政協(xié)委員。通過考核，增強了基層組織領(lǐng)導的競爭意識，營造了講奉獻、比成績的良好氛圍。2006年5月，會中央組織部李世杰部長來衢考察時，對衢州市民建基層組織建設給予充分肯定。2008年10月召開的全市基層組織工作經(jīng)驗交流會上，省委會副主委黃小杭認為衢州市基層組織建設成效顯著，目標考核制度為全省提供了很好借鑒。理論文章《對市級民建組織支部考核工作實踐的思考》獲《浙江民建》優(yōu)秀作品獎。
