充分發揮民主黨派在人民政協中的作用，對于鞏固和完善我國基本政治制度，進一步推動社會主義民主政治建設具有重要意義，對于增強民主黨派自身活力和促進政協工作的開展都有著不可替代的價值。如何更好發揮民主黨派在政協工作中的作用，是政協理論研究的一個重要課題。本文擬就政協和黨派的關系，探討一下如何通過雙向互動，更好發揮黨派在政協工作中的作用問題。
一、在雙向互動中共同完成新時期新任務
人民政協是多黨合作的重要機構，是共產黨和各民主黨派合作的組織形式；民主黨派則是政協的重要組成部分。政協和黨派都肩負著落實我國新型政黨制度的重大政治責任，理順兩者的關系對雙方履行職責，實現共同政治目標至關重要。
習近平總書記曾指出，人民政協集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。總書記的講話再次指明了政協與黨派的關系，兩者有著共同的政治基礎，一致的政治目標，都是共產黨領導的政治組織，都肩負著重大政治責任。在實踐中，人民政協正是通過自己的平臺為中共與各民主黨派在開展協商、實施監督、精誠團結、通力合作創造條件。例如，為充分發揮民主黨派作用，麗水政協每年都要組織黨派界別委員參加各種考察調研活動，幫助大家了解情況，熟悉政策，擴大視野。在政協召開全會前，組織各黨派中的政協委員圍繞黨政中心工作，就經濟、政治、文化、生態和社會建設等重大問題和人民群眾關心的熱點、焦點問題深入實際調查研究，提高提案和建議質量。同時集中黨派集體智慧，精選課題，形成民主黨派集體提案，提出真知灼見。這對于提高黨派界別委員乃至整個黨派在政協中的履職質量都是很有幫助的。
在實際工作中，政協與黨派也是互動的。各黨派每年都會圍繞中心工作，發揮民主黨派智力密集、聯系廣泛的優勢，進行調研，形成提案。政協則高度重視民主黨派提案工作，包括課題設立、調研協調、情況通報和對策建議研討等。重視對其提案的辦理過程以及辦理結果的反饋工作，對其提交的大會發言和社情民意信息進行適時跟蹤，及時反饋成效。對于民主黨派所提的重點提案，由政協領導分工，實行重點督辦，促進黨政部門提高對民主黨派意見建議的采納率。采納率越高，表明民主黨派參政議政、民主監督的成效越顯著。在調研工作方面，政協與黨派也可以聯手互動，如2017年，由一名市政協副主席、黨派主委帶隊，開展對蓮都區養老機構的調研，既是政協，也是黨派的調研課題，政協委員、黨派成員合力完成，收到良好成效。再如，建立健全對口聯系制度，也是政協和黨派的共同工作機制，通過共同努力，能加強與政府部門的聯系與溝通，為政協委員和黨派人士提供各種知情的渠道，以充分尊重、保障和不斷擴大他們的知情權、參與權和監督權。
回望歷史，我們清楚地看到，民主黨派與人民政協命運總是緊密相連。文革期間，民主黨派受到沖擊，人民政協事業也遭受曲折；如果各民主黨派能廣泛參加國家政治生活，切實履行民主監督、參政議政等職能，則人民政協事業必然欣欣向榮。特別是改革開放以來，人民政協在繼承中發展、在發展中創新，緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策，作出了新的積極貢獻。在這一時期，民主黨派既通過人民政協制度平臺充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能，又通過協商建言，不斷推進人民政協制度發展完善。可以說人民政協創造輝煌歷史的過程，就是民主黨派作用有效發揮的時期。
由此可見，在政治上政協與黨派是一個命運共同體，也只有通過雙向互動，形成合力，才能更好發揮作用，實現共同的政治目標。
二、政協應積極為民主黨派履職搭好平臺
人民政協作為多黨合作和政治協商的專門組織，必須為參加單位，特別是民主黨派搭建好平臺，以更好地發揮民主黨派的作用。筆者認為，政協至少應注重搭好以下平臺：
一是學習交流的平臺。要通過組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，新時期統一戰線、人民政協有關理論和政策，幫助民主黨派中的政協委員知“政情”；要以政協常委會、政情通報會等形式，邀請有關部門負責人通報經濟社會發展重要情況，幫助大家知“市情”；要采取各種形式，組織大家深入基層，深入實際，廣泛開展視察、調研活動，幫助大家知“社情”。同時，通過各種途徑和方式，加強對各民主黨派中的政協委員培訓，使其學習掌握政協工作有關業務知識，著力把握協商民主的原則、要義和方法，不斷提高參與協商工作的水平和能力。
二是合作共事的平臺。政協應加強與民主黨派的聯系和交流，真誠地與民主黨派成員廣交朋友、合作共事。政協領導可以通過座談會等方式與各民主黨派負責同志互通情況，聽取意見，利用政協的渠道優勢，積極協調相關部門，幫助民主黨派解決工作中遇到的困難和問題。及時發現和推薦民主黨派優秀人才，讓他們在政治上得到提拔重用，生活上得到關心照顧，業務上得到升華提高，盡可能幫他們解除后顧之憂，為他們創造廣闊的發展空間。在黨政部門要求政協推薦各種監督員時，盡可能選派民主黨派政協委員擔任，以充分調動他們參政議政的積極性。
三是共同履職的平臺。政協作為協商民主重要渠道，需要更好地搭建平臺，為民主黨派提供更多發表見解、溝通對話的機會。要拓展民主形式，讓大家愿講話、敢講話、講實話。注重活躍有序地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，切實改進提案、調研視察、大會發言、社情民意信息等經常性工作。
要為民主黨派履職提供更多機會。鼓勵和支持他們參加政協的各種會議和活動，認真聽取他們的意見和建議，為他們知情議政、闡述主張和表達意見提供平臺。在這一方面，麗水政協做得非常細致，在黨委、政府向政協通報、協商經濟社會中一些重大事項，或者在政協向政府部門通報工作情況時，總是不忘邀請民主黨派參加，讓他們更多了解本區域有關情況；在開展黨政領導與政協委員的對口協商時，擴大吸收部分民主黨派成員參加；在政協的日常監督、檢查業務等各項民主監督活動中，支持民主黨派政協委員多出面。
四是凝心聚力的平臺。政協要努力增強對民主黨派人士的凝聚力，以“家文化”的理念，用感情凝聚民主黨派界別政協委員。對委員在工作事業上遇到的困難，只要找到政協這個家，都應伸出溫暖的雙手，做到在生活上傾情關懷，在事業上傾力相助，讓委員感受到政協大家庭的溫馨。堅持與民主黨派委員加強日常走訪、聯系和溝通交流，切實解決民主黨派作用發揮中遇到的問題。
三、民主黨派應主動融入政協的各項工作
民主黨派作為政協的重要參加單位，需要通過政協平臺更好地履行職能，參與經濟社會的治理。筆者認為，黨派在政協這一平臺上，主要可以通過三個途徑融入政協的各項工作，發揮自身的作用：
一是通過協商民主融入政協工作。協商民主就是包容差異性，公正地對待不同群體的合法利益與合理要求，尋求最大社會公約數，謀求互利共存，實現社會和諧。作為民主協商的主要參與者，黨派在這方面大有可為。
協商民主的特質是其“廣泛性”，唯有廣泛才能有效。習近平總書記曾指出，社會主義協商民主應該是全方位的，而不是局限在某個方面的，應該是上上下下都要做的，而不是局限在某一級的，這里就體現了協商民主的廣泛性。廣泛性首先指的是協商主體的廣泛，也就是吸引更廣泛的社會成員參與協商過程，以保障最大程度地整合與協調多元化的利益訴求。民主黨派成員在政協占有相當比重，而且有社會聯系廣泛的優勢，黨派通過提案、社情民意、專題調研等方面積極參與政協工作，無疑能大幅度提升協商民主的有效性。
協商民主還需要接地氣，走群眾路線，注重在基層開展協商民主建設，以此來擴大群眾有序政治參與的范圍，協助黨委、政府理順情緒、化解矛盾。在這方面麗水政協與黨派進行了有益的探索，比如自2015年以來，蓮都民建將“社區聯系點”建設作為探索黨派工作緊密聯系基層的重要途徑，組織政協委員深入社區，走訪調研，設立“社情民意采集點”，聽取群眾的意見和建議，并通過政協與黨政部門協商，為社區建設建言獻策。這項工作受到聯系點社區干部和群眾的普遍歡迎，有效增強政協在基層開展協商民主的有效性。
二是以界別的特色融入政協工作。由于歷史原因，各民主黨派基本確定了所代表的階層和人群，逐步形成了各自的界別特色。相對于其他界別，各民主黨派界別具有明顯的組織優勢，能比較集中地反映階層利益，集中力量對某些領域的問題深入探討，提出真知灼見。比如民建是主要聯系經濟界的參政黨，擁有大批的企業家和相關學者，因此長期致力于經濟建設尤其是非公經濟發展的調查研究和建言獻策，麗水民建每年調研時在課題選項上，特別注重經濟領域的問題，并通過政協途徑提交了很多相關提案和社情民意，有效助推了地方經濟的發展。
三是在服務社會中融入政協工作。一直以來，政協各級組織在履行職能之余，利用聯系面廣、社會資源豐富的優勢，積極參與扶貧助學、環境治理、社區建設等社會服務工作，取得了良好成效。社會服務也是民主黨派的一項重要工作，比如民建的扶貧工程，在企業家和社會各界愛心人士的參與下，啟動實施了諸多扶貧項目。如何進一步把民主黨派的資源與政協結合起來，聯手開展活動，更好地服務社會，這也是值得思考的問題。
總之，作為政協參加單位，民主黨派應當主動融入政協的各項工作，切實發揚民主，充分協商議政，發揮自身不可替代的作用。
當然，民主黨派要融入政協的工作，還必須注重黨派成員的學習培訓，增強自身的政治意識，提高成員的理論水平，提升政治協商、民主監督、參政議政能力。例如，近年來麗水民建以開展“堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動”“不忘合作初心，繼續攜手前進”等主題活動為抓手，組織廣大會員認真學習中共十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，了解多黨合作理論和光榮歷史等，都為提高履職能力、參與政協工作奠定了基礎。
