激發參政黨基層組織活力問題研究
發布時間：2019-02-25 16:37:50
|
作者： 民建杭州城建三支部課題組
2018年2月，習近平總書記在同黨外人士共迎新春座談會上強調：“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”。這精辟的四句話為新時代中國特色社會主義參政黨指明了前進的方向。
我國現有八個民主黨派，各有特色，各自聯系著經濟界、醫藥衛生界、文教科技及出版界、歸僑和僑眷、臺灣省和國民黨有聯系的各方面人士。在中國共產黨的領導下，組成代表性廣泛的統一戰線，致力于中華民族偉大復興事業。參政黨的組成人員根據各自章程規定，分別稱之為：黨員、會員、社員或盟員等。為方便敘述，本文統稱成員。
一、參政黨的活力根植于基層組織之中
參政黨的基層組織是參政黨賴以生存的基礎。因此建設一個活潑、務實、高效的基層領導班子，團結基層組織的一班人，用創新思路激發基層組織的活力，最大限度地調動每一個成員的積極性，是充分發揮參政黨積極作用的基本保證。一個充滿活力理想的基層組織是什么樣子呢？我們不妨跳出現狀的約束大膽設想：
1、基層組織班子經過自身的鍛煉和組織上的培養教育，應該在政治思想、知識結構、工作能力、社交能力、奉獻精神等各方面具備較高的素質，組織成員選舉你擔任基層組織領導班子成員，是對你的信任。你應該盡心盡責做好分管的一份工作，不負成員們對你寄托的期望。
2、作為基層組織的一員，從申請加入組織的那一刻起，就要作好不圖名利、無私奉獻的思想準備，做一名合格的參政黨成員。有成績時要想到領導的關心和群眾的支持；遇挫折時不灰心喪氣，取人之長補己之短，從今天出發，勇往直前。
3、一個基層組織就是一個大家庭，所有成員都視作兄弟姐妹，親密無間。一人光榮，大家為你祝賀，共享一份快樂：一人有難，眾人相幫，共送一份溫暖和關懷。助人者義不容辭理所當然，受恩者常思感恩，銘記在心，伺機回報。人人心安理得，輕松愉快。人際關系，應當“靜坐常思己過，閑談莫論人非。”
4、我們處在一個知識更新日新月異的時代，昔日飛歸（珠算除法）打得全國第一，也趕不上今天計算機的速度。老師傅們不要倚老賣老，放下架子向小弟妹們請教。年青人接受近代教育較多，知識更新接受程度敏感，不要看不起老頭老太。手機不會用，你把他們集中起來，手把手地教他們，大家就都跟上時代了。一個基層組織建一個微信群，一呼百應，不亦樂乎。
5、年度終了，基層組織班子成員按照職責分工，分頭進行工作總結，并由基層組織負責人匯總。根據全員考核評分公布結果，不僅在進行年度總結時基層組織領導給成績突出的成員頒獎，也可以由成員代表給貢獻突出的領導班子成員頒獎，寓教于樂，相互鼓勵，氣氛就活躍了。
二、學習執政黨從嚴治黨經驗，加強參政黨內部管理和監督
2012年12月，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這個規定自上而下貫徹的力度史無前例，迅速席卷全黨，并擴展到各民主黨派、機關企事業單位。凡有陽奉陰違，不服規定者，不論職位高低，從重處理，無一例外。執政黨這種雷厲風行的作風，從自律中樹立了權威，使人從不敢違到不能違、不會違的跳躍式的作風轉變，開創了思想作風建設的新局面。
今天我們議論參政黨如何激發基層組織活力問題，首先要堅定正確的政治方向，認真學習和領會中共十九大提出的一個政治建設重大命題，深入學習新時代偉大工程、執政黨建設總要求和政治建設新要求的精神。我們的理解是三個方面：
一是要有堅定的政治立場。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國最大的政治。堅持接受中國共產黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義，是多黨合作事業發展的前提條件，是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則。我們必須高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，不能有絲毫模糊；始終堅持中國的政黨制度，不能有絲毫動搖。
二是要有鮮明的時代意識。我們處在一個蓬勃發展的新時代，將面臨更多挑戰。作為新時代中國特色社會主義參政黨，只有走在時代的前列，站在時代的高度，才能準確把握自身肩負的歷史使命，才能找準參政議政的立足點、發力點和著力點，才能為新時代作出應有的貢獻。
三是要有突出的政黨意識。參政黨意識是參政黨的靈魂，是維系成員的精神紐帶，有著凝聚力量和發動號召的作用。作為參政黨，要與執政的中國共產黨親密合作，在國家政治生活中更好地發揮作用。要提高履行職能的能力和水平，必須強化參政黨意識，這是建設高素質參政黨的必然要求，也是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項重要而又迫切的任務。
鑒于上述堅定的政治方向和思想認識，我們才能意識到加強參政黨內部管理和監督的必要性和迫切性。參政黨基層組織內部監督是自我管理、自我約束、自我完善提升的過程。也是一個黨派保證自身廉潔高效、團結奉獻、充滿活力的基本條件。我們深刻感受到履行參政黨的職能，完成歷史使命，上級組織必須加強和規范參政黨內的政治生活、加強內部管理和監督，傾聽和回應基層組織成員的民主訴求，不忘初心，不負使命。
三、正視參政黨基層組織存在的不足之處
有了上面所述的思想基礎，我們才會有共同語言來面對和正視參政黨基層組織存在的不足之處。把自己擺進去，我們會發現許多問題現象在下面，根子在上面。因此需要層層剖析，從務虛轉向務實，實事求是地判斷產生問題的根源，尋求解決問題的措施和辦法，完善參政黨基層組織的建設，是我們的基本出發點。
從我們所了解的情況，主要問題是：
1、參政黨的基層組織，受其整體組織架構體系的影響，無法建立自主的管理監督機制。比如基層組織的組織委員的工作狀況，上一級組織的處或科室并不掌握，對口聯系的具體人員也不明確，既沒考核指標，也沒量化到人的考核辦法。有了問題也是基層組織的，個人之間責任并不明確，可以互相推諉。這種低要求的工作環境下，只要不違反法律法規，就不受制約。其他如調研、宣傳、事務等職能部門都有類似的情況。如此低標準的要求，怎么形成一呼百應的號召力和戰斗力？值得深思。
2、執政黨自十八大以來，嚴以律己，為參政黨的以身作則作出了可參照的榜樣，值得欽佩。但是由于管理制度的疏漏，許多方面不盡人意。尤以經費管理，制度的弊病顯得與科技進步的現狀脫節。比如基層組織的經費，在現代科技條件下搞一個軟件并非高不可攀，通過培訓，統一組織實施，即時生成經費收支報表。上一級組織的財務部門，通過動態實時監管，可以實時了解經費收支情況和數據的勾稽關系，發現不合邏輯的異常數據，可通過網上追溯，查明原因，及時糾正，以免后患。這些數據還可以通過制度設計，在參政黨各職能部門實行共享。例如組織部門要了解基層組織的會費收繳情況，可以通過會費標準和基層組織人數，查看基層組織的經費報表中本年收繳會費數，即可計算出會費收繳率，從中了解會員的組織觀念。但是這種信息上下脫節了。
3、參政黨基層組織召集成員參加組織活動是一項很重要的工作。據我們了解，有的成員組織觀念淡薄，長期不參加組織活動。組織上對他們的思想、工作、生活狀況了解甚少，甚至他們生病、住院、或家中發生了特殊情況也不了解。基層組織誰管這項工作也不明確，沒有落實到相關委員。如此疏遠的人際關系，削弱了參政黨基層組織的凝聚力。如果他們工作不堪重負，或者參加活動的時間不由自主，或者因健康狀況不佳力不從心，或者有你從未了解到的具體困難等等，基層組織負責此項工作的聯系人即使沒有時間上門訪問，打個電話送上幾句暖心話，也會使這些同志感到組織的關懷和溫暖，反思自己當時參加民主黨派時的承諾。
4、參政黨基層組織是人才的聚集地，應該說在吸收參加組織前的各項條件，完全不亞于執政黨。可是在參加參政黨組織之后，對他們的培養、教育和提拔使用方面顯得非常蒼白無力。我國當前重要的前沿科技，大都是90后當家，傳統的師傅帶徒弟的方式已風光不再。以致參政黨的基層組織領導班子出現青黃不接的現象，老的想退下來，新的還沒接上。一些基層組織領導成員缺乏活力，影響基層組織集體的戰斗力。
四、加強參政黨基層組織建設的幾點建議
第一，參政黨組織架構要適應新時代的發展形勢。建議實行歸口分級管理和職能部門因事設崗，以崗定人，合理設置的機構改革。大致設想，參政黨各級辦事機構主要職能部門設置組織、調研、宣傳、事務、財務、綜合等部門，形成上下成線，左右成塊的傘形結構。如何實施歸口管理？舉例說：參政黨中央組織部管各省組織部；各省組織處管下屬市組織處；市組織處管各區、縣及直屬支部組織委員；基層組織委員管成員名冊、收納會費，組織活動、指標考核與積分登記等具體工作。為了提高歸口部門的管理水平，各級歸口管理部門定期召集下屬歸口管理的干部舉行專業工作會議，做到上情下達，下情上傳，橫向交流，形成生動活潑的政治氣氛和高效創新的工作局面，達到相互學習，共同提高的目的。
歸口管理部門要建立信息化的管理系統。各級歸口管理部門通過登記相關事宜錄入電腦并向上級組織部門提供信息。如此逐級向上反饋，形成總體到明細的信息系統，為加強組織建設提供依據。各歸口管理部門的職責分工，建議市級機關各職能部門：調研口管學習培訓、專題調研、掛職鍛煉、科技創新等；宣傳口管紀念活動、專項比賽、參觀取經、信息報道等；事務部門管公益幫扶、訪問聯絡、社會服務等。在此特別提議財務部門要獨立細化，因為實踐經驗告訴我們，經濟這個東西馬虎不得，非專業人員沒有“會計工作規范”這個概念，財經法律觀念淡薄，容易出格瞎指揮，產生許多弊病。而且財務必須依法直屬單位負責人領導，對經濟活動承擔法律責任。至于其他部門設置，根據精簡高效原則實施。
第二，參政黨基層組織包括每個成員都應有量化的考核記錄，作為對參政黨每個成員的綜合評價，優秀者向其所在單位通報，以資鼓勵。例如：成員參加一次活動、提供一篇信息，及時繳納會費，完成基層組織某項指定工作各記10分，在應繳會費期外補繳會費記5分，提供一篇調研報告、參加公益捐贈活動記20分；評上基層組織先進記30分；評上市級、省級、全國先進分別給加40、50、60分。未盡之處可由基層組織增列。積分不設上限，得分最高的前三名有資格推薦作為市委委員或新一屆基層組織領導候選人，也可作為所在單位干部素質的參考指標。
第三，參政黨基層組織成員所有活動都是無私奉獻，所以執政黨及參政黨上級組織在思想上、情感上要倍加愛護。凡事立足于多表彰鼓勵，少批評指責。對于基層組織成員的處境要多體諒。例如在法定工作時間組織活動，必須得到所在單位領導的許可。如果擅自離崗參加組織活動，不僅損害所在單位的利益，也損害本人的利益。因此，只要本人請假過，并且事后基層組織采用電話、電子郵件、短信、微信等現代通訊工具向其傳達活動內容，并有反饋者，視同參加活動，給予補記分。在此特別提議提倡通過微信建群，廣泛開展信息交流，彼此聯絡感情，激發參政黨基層組織的活力，會達到事半功倍的效果。
第四，運用激勵機制，大力表彰在某一方面作出成績的基層組織成員。建議上級發給基層組織的獎金，要充分用于獎勵基層組織成員。要開動腦筋設置激發活力的獎項，獎金或獎品價值不在多少在于肯定某一成員的優點，達到產生激勵作用的效果。即使一本榮譽證書、一套學習資料，一件文具用品、一件印有基層組織獎勵標志的T恤衫或手提袋、一本記錄組織活動的精美紀念冊，都可以作為獎品。評獎方式：以個人積分從高到低為標準，每年產生基層組織活動冠軍、亞軍、季軍；同時設置多項具有特色的專項獎。如：積極參加參政議政獎、無私奉獻獎、組織活動獎、會費貢獻獎、幫扶助貧獎、熱心服務獎、特色專長獎等。據了解，一些基層組織把上級撥付的獎金作為經費收入后沒有下文，有失激勵機制的本意。
第五，參政黨內刊是參政黨內部進行信息交流的刊物，是聯結執政黨、參政黨及其成員之間的橋梁和紐帶，擔負著傳達黨和國家重大會議精神和反映參政黨的意見和建議的重要載體。我們看了《杭州民建》《杭州農工》《杭州盟訊》《前進》等內刊，作者普遍為機關干部居多，基層組織成員較少。一些基層組織的成員也反映內刊登載成員參政議政的信息似登雅堂之難。如果確認版面有限，容納不下，建議將現在的季刊擴展為雙月刊。這樣每期可容納三分之一的版面供參政黨成員交流，不僅使上級組織及時了解成員參政議政的心聲，也為參政黨提供發現人才、培養人才的園地，提高參政黨的整體素質。使我們所追求的理想和事業薪火傳承，后繼有人。
（本文獲2018年度民建省委會理論研究優秀結項成果三等獎）
我國現有八個民主黨派，各有特色，各自聯系著經濟界、醫藥衛生界、文教科技及出版界、歸僑和僑眷、臺灣省和國民黨有聯系的各方面人士。在中國共產黨的領導下，組成代表性廣泛的統一戰線，致力于中華民族偉大復興事業。參政黨的組成人員根據各自章程規定，分別稱之為：黨員、會員、社員或盟員等。為方便敘述，本文統稱成員。
一、參政黨的活力根植于基層組織之中
參政黨的基層組織是參政黨賴以生存的基礎。因此建設一個活潑、務實、高效的基層領導班子，團結基層組織的一班人，用創新思路激發基層組織的活力，最大限度地調動每一個成員的積極性，是充分發揮參政黨積極作用的基本保證。一個充滿活力理想的基層組織是什么樣子呢？我們不妨跳出現狀的約束大膽設想：
1、基層組織班子經過自身的鍛煉和組織上的培養教育，應該在政治思想、知識結構、工作能力、社交能力、奉獻精神等各方面具備較高的素質，組織成員選舉你擔任基層組織領導班子成員，是對你的信任。你應該盡心盡責做好分管的一份工作，不負成員們對你寄托的期望。
2、作為基層組織的一員，從申請加入組織的那一刻起，就要作好不圖名利、無私奉獻的思想準備，做一名合格的參政黨成員。有成績時要想到領導的關心和群眾的支持；遇挫折時不灰心喪氣，取人之長補己之短，從今天出發，勇往直前。
3、一個基層組織就是一個大家庭，所有成員都視作兄弟姐妹，親密無間。一人光榮，大家為你祝賀，共享一份快樂：一人有難，眾人相幫，共送一份溫暖和關懷。助人者義不容辭理所當然，受恩者常思感恩，銘記在心，伺機回報。人人心安理得，輕松愉快。人際關系，應當“靜坐常思己過，閑談莫論人非。”
4、我們處在一個知識更新日新月異的時代，昔日飛歸（珠算除法）打得全國第一，也趕不上今天計算機的速度。老師傅們不要倚老賣老，放下架子向小弟妹們請教。年青人接受近代教育較多，知識更新接受程度敏感，不要看不起老頭老太。手機不會用，你把他們集中起來，手把手地教他們，大家就都跟上時代了。一個基層組織建一個微信群，一呼百應，不亦樂乎。
5、年度終了，基層組織班子成員按照職責分工，分頭進行工作總結，并由基層組織負責人匯總。根據全員考核評分公布結果，不僅在進行年度總結時基層組織領導給成績突出的成員頒獎，也可以由成員代表給貢獻突出的領導班子成員頒獎，寓教于樂，相互鼓勵，氣氛就活躍了。
二、學習執政黨從嚴治黨經驗，加強參政黨內部管理和監督
2012年12月，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這個規定自上而下貫徹的力度史無前例，迅速席卷全黨，并擴展到各民主黨派、機關企事業單位。凡有陽奉陰違，不服規定者，不論職位高低，從重處理，無一例外。執政黨這種雷厲風行的作風，從自律中樹立了權威，使人從不敢違到不能違、不會違的跳躍式的作風轉變，開創了思想作風建設的新局面。
今天我們議論參政黨如何激發基層組織活力問題，首先要堅定正確的政治方向，認真學習和領會中共十九大提出的一個政治建設重大命題，深入學習新時代偉大工程、執政黨建設總要求和政治建設新要求的精神。我們的理解是三個方面：
一是要有堅定的政治立場。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國最大的政治。堅持接受中國共產黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義，是多黨合作事業發展的前提條件，是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則。我們必須高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，不能有絲毫模糊；始終堅持中國的政黨制度，不能有絲毫動搖。
二是要有鮮明的時代意識。我們處在一個蓬勃發展的新時代，將面臨更多挑戰。作為新時代中國特色社會主義參政黨，只有走在時代的前列，站在時代的高度，才能準確把握自身肩負的歷史使命，才能找準參政議政的立足點、發力點和著力點，才能為新時代作出應有的貢獻。
三是要有突出的政黨意識。參政黨意識是參政黨的靈魂，是維系成員的精神紐帶，有著凝聚力量和發動號召的作用。作為參政黨，要與執政的中國共產黨親密合作，在國家政治生活中更好地發揮作用。要提高履行職能的能力和水平，必須強化參政黨意識，這是建設高素質參政黨的必然要求，也是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項重要而又迫切的任務。
鑒于上述堅定的政治方向和思想認識，我們才能意識到加強參政黨內部管理和監督的必要性和迫切性。參政黨基層組織內部監督是自我管理、自我約束、自我完善提升的過程。也是一個黨派保證自身廉潔高效、團結奉獻、充滿活力的基本條件。我們深刻感受到履行參政黨的職能，完成歷史使命，上級組織必須加強和規范參政黨內的政治生活、加強內部管理和監督，傾聽和回應基層組織成員的民主訴求，不忘初心，不負使命。
三、正視參政黨基層組織存在的不足之處
有了上面所述的思想基礎，我們才會有共同語言來面對和正視參政黨基層組織存在的不足之處。把自己擺進去，我們會發現許多問題現象在下面，根子在上面。因此需要層層剖析，從務虛轉向務實，實事求是地判斷產生問題的根源，尋求解決問題的措施和辦法，完善參政黨基層組織的建設，是我們的基本出發點。
從我們所了解的情況，主要問題是：
1、參政黨的基層組織，受其整體組織架構體系的影響，無法建立自主的管理監督機制。比如基層組織的組織委員的工作狀況，上一級組織的處或科室并不掌握，對口聯系的具體人員也不明確，既沒考核指標，也沒量化到人的考核辦法。有了問題也是基層組織的，個人之間責任并不明確，可以互相推諉。這種低要求的工作環境下，只要不違反法律法規，就不受制約。其他如調研、宣傳、事務等職能部門都有類似的情況。如此低標準的要求，怎么形成一呼百應的號召力和戰斗力？值得深思。
2、執政黨自十八大以來，嚴以律己，為參政黨的以身作則作出了可參照的榜樣，值得欽佩。但是由于管理制度的疏漏，許多方面不盡人意。尤以經費管理，制度的弊病顯得與科技進步的現狀脫節。比如基層組織的經費，在現代科技條件下搞一個軟件并非高不可攀，通過培訓，統一組織實施，即時生成經費收支報表。上一級組織的財務部門，通過動態實時監管，可以實時了解經費收支情況和數據的勾稽關系，發現不合邏輯的異常數據，可通過網上追溯，查明原因，及時糾正，以免后患。這些數據還可以通過制度設計，在參政黨各職能部門實行共享。例如組織部門要了解基層組織的會費收繳情況，可以通過會費標準和基層組織人數，查看基層組織的經費報表中本年收繳會費數，即可計算出會費收繳率，從中了解會員的組織觀念。但是這種信息上下脫節了。
3、參政黨基層組織召集成員參加組織活動是一項很重要的工作。據我們了解，有的成員組織觀念淡薄，長期不參加組織活動。組織上對他們的思想、工作、生活狀況了解甚少，甚至他們生病、住院、或家中發生了特殊情況也不了解。基層組織誰管這項工作也不明確，沒有落實到相關委員。如此疏遠的人際關系，削弱了參政黨基層組織的凝聚力。如果他們工作不堪重負，或者參加活動的時間不由自主，或者因健康狀況不佳力不從心，或者有你從未了解到的具體困難等等，基層組織負責此項工作的聯系人即使沒有時間上門訪問，打個電話送上幾句暖心話，也會使這些同志感到組織的關懷和溫暖，反思自己當時參加民主黨派時的承諾。
4、參政黨基層組織是人才的聚集地，應該說在吸收參加組織前的各項條件，完全不亞于執政黨。可是在參加參政黨組織之后，對他們的培養、教育和提拔使用方面顯得非常蒼白無力。我國當前重要的前沿科技，大都是90后當家，傳統的師傅帶徒弟的方式已風光不再。以致參政黨的基層組織領導班子出現青黃不接的現象，老的想退下來，新的還沒接上。一些基層組織領導成員缺乏活力，影響基層組織集體的戰斗力。
四、加強參政黨基層組織建設的幾點建議
第一，參政黨組織架構要適應新時代的發展形勢。建議實行歸口分級管理和職能部門因事設崗，以崗定人，合理設置的機構改革。大致設想，參政黨各級辦事機構主要職能部門設置組織、調研、宣傳、事務、財務、綜合等部門，形成上下成線，左右成塊的傘形結構。如何實施歸口管理？舉例說：參政黨中央組織部管各省組織部；各省組織處管下屬市組織處；市組織處管各區、縣及直屬支部組織委員；基層組織委員管成員名冊、收納會費，組織活動、指標考核與積分登記等具體工作。為了提高歸口部門的管理水平，各級歸口管理部門定期召集下屬歸口管理的干部舉行專業工作會議，做到上情下達，下情上傳，橫向交流，形成生動活潑的政治氣氛和高效創新的工作局面，達到相互學習，共同提高的目的。
歸口管理部門要建立信息化的管理系統。各級歸口管理部門通過登記相關事宜錄入電腦并向上級組織部門提供信息。如此逐級向上反饋，形成總體到明細的信息系統，為加強組織建設提供依據。各歸口管理部門的職責分工，建議市級機關各職能部門：調研口管學習培訓、專題調研、掛職鍛煉、科技創新等；宣傳口管紀念活動、專項比賽、參觀取經、信息報道等；事務部門管公益幫扶、訪問聯絡、社會服務等。在此特別提議財務部門要獨立細化，因為實踐經驗告訴我們，經濟這個東西馬虎不得，非專業人員沒有“會計工作規范”這個概念，財經法律觀念淡薄，容易出格瞎指揮，產生許多弊病。而且財務必須依法直屬單位負責人領導，對經濟活動承擔法律責任。至于其他部門設置，根據精簡高效原則實施。
第二，參政黨基層組織包括每個成員都應有量化的考核記錄，作為對參政黨每個成員的綜合評價，優秀者向其所在單位通報，以資鼓勵。例如：成員參加一次活動、提供一篇信息，及時繳納會費，完成基層組織某項指定工作各記10分，在應繳會費期外補繳會費記5分，提供一篇調研報告、參加公益捐贈活動記20分；評上基層組織先進記30分；評上市級、省級、全國先進分別給加40、50、60分。未盡之處可由基層組織增列。積分不設上限，得分最高的前三名有資格推薦作為市委委員或新一屆基層組織領導候選人，也可作為所在單位干部素質的參考指標。
第三，參政黨基層組織成員所有活動都是無私奉獻，所以執政黨及參政黨上級組織在思想上、情感上要倍加愛護。凡事立足于多表彰鼓勵，少批評指責。對于基層組織成員的處境要多體諒。例如在法定工作時間組織活動，必須得到所在單位領導的許可。如果擅自離崗參加組織活動，不僅損害所在單位的利益，也損害本人的利益。因此，只要本人請假過，并且事后基層組織采用電話、電子郵件、短信、微信等現代通訊工具向其傳達活動內容，并有反饋者，視同參加活動，給予補記分。在此特別提議提倡通過微信建群，廣泛開展信息交流，彼此聯絡感情，激發參政黨基層組織的活力，會達到事半功倍的效果。
第四，運用激勵機制，大力表彰在某一方面作出成績的基層組織成員。建議上級發給基層組織的獎金，要充分用于獎勵基層組織成員。要開動腦筋設置激發活力的獎項，獎金或獎品價值不在多少在于肯定某一成員的優點，達到產生激勵作用的效果。即使一本榮譽證書、一套學習資料，一件文具用品、一件印有基層組織獎勵標志的T恤衫或手提袋、一本記錄組織活動的精美紀念冊，都可以作為獎品。評獎方式：以個人積分從高到低為標準，每年產生基層組織活動冠軍、亞軍、季軍；同時設置多項具有特色的專項獎。如：積極參加參政議政獎、無私奉獻獎、組織活動獎、會費貢獻獎、幫扶助貧獎、熱心服務獎、特色專長獎等。據了解，一些基層組織把上級撥付的獎金作為經費收入后沒有下文，有失激勵機制的本意。
第五，參政黨內刊是參政黨內部進行信息交流的刊物，是聯結執政黨、參政黨及其成員之間的橋梁和紐帶，擔負著傳達黨和國家重大會議精神和反映參政黨的意見和建議的重要載體。我們看了《杭州民建》《杭州農工》《杭州盟訊》《前進》等內刊，作者普遍為機關干部居多，基層組織成員較少。一些基層組織的成員也反映內刊登載成員參政議政的信息似登雅堂之難。如果確認版面有限，容納不下，建議將現在的季刊擴展為雙月刊。這樣每期可容納三分之一的版面供參政黨成員交流，不僅使上級組織及時了解成員參政議政的心聲，也為參政黨提供發現人才、培養人才的園地，提高參政黨的整體素質。使我們所追求的理想和事業薪火傳承，后繼有人。
（本文獲2018年度民建省委會理論研究優秀結項成果三等獎）
