在中國土壤上探尋多黨合作制度的慧光
——堅(jiān)持和發(fā)展我國新型政黨制度的文化探因
發(fā)布時(shí)間：2019-02-26 10:25:33
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作者： 徐迪波 張 瑩 陳 紅 戚天琪 徐 忭
一、前言
任何制度的產(chǎn)生都不是無源之水、無本之木。人類文明的多樣性不僅造就了不同的文化，也形成了不同的政治文明，而不同的政治文明造就了不同的政黨制度。目前，全世界200多個(gè)國家中，絕大多數(shù)國家和地區(qū)都存在政黨并實(shí)行政黨政治，并且由于國情和政治文化傳統(tǒng)不同，形成了多種類型的政黨制度。歷史上曾有7個(gè)社會主義國家（中國、朝鮮、越南、波蘭、保加利亞、民主德國和捷克斯洛伐克）實(shí)行了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，但是除了中國之外，其他國家的多黨合作制都經(jīng)歷了波折乃至中斷。從中可以看出，任何政治體系，包括信念、理想、情感，都鑲嵌于對政治行為具有內(nèi)生導(dǎo)向的一種模式之中，其底蘊(yùn)就是歷史文化 。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”的重要論斷。中國新型政黨制度歷經(jīng)歲月洗禮和歷史考驗(yàn)，仍能持續(xù)健康發(fā)展，得益于其厚植在“兼容并蓄、求同存異”等中華文化滋潤的中國土壤，傳承中華傳統(tǒng)文化、中國革命文化的優(yōu)秀基因，借鑒和超越了西方現(xiàn)代民主文化，具有鮮明的中國特色和中國氣派，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度 。
二、新型政黨制度傳承的深厚文化基因
中國實(shí)行新型政黨制度是由基本國情、歷史發(fā)展和文化傳統(tǒng)等因素綜合決定的 ，具體到多黨合作制度上，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，體現(xiàn)了“一”與“多”的關(guān)系，形成“主”與“從”的有機(jī)統(tǒng)一，是充分借鑒和吸收了傳統(tǒng)文化、革命文化和西方現(xiàn)代民主文化的結(jié)果。
（一）新型政黨制度汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓
馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要理論來源，但是同樣不可否認(rèn)的是，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是多黨合作制度的文化母體和重要根基 。
1.核心意識，“共同體”傳統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
有學(xué)者指出，在人類歷史中，堪與中華帝國一比的，只有西方的羅馬，可是羅馬帝國崩潰之后，再沒有羅馬帝國出現(xiàn)，而中國雖也因外患內(nèi)亂有過分裂和混亂，但最終總是走向大一統(tǒng)的格局。歷史經(jīng)驗(yàn)證明中國數(shù)千年來能夠維持統(tǒng)一之局而不垂，顯然是中華民族傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵著 “共同體”的統(tǒng)一性特征。這種傳統(tǒng)的形成，主要有兩點(diǎn)原因：
一是我國相對封閉的自然地理特征培育了統(tǒng)一的大局觀。中華文明發(fā)源于黃河、長江流域，逐漸向四方拓展。秦始皇統(tǒng)一天下時(shí)國家版圖已經(jīng)“東至朝鮮、南據(jù)嶺南、北達(dá)陰山、西抵高原”，四方的天然屏障，使得中華文明在一個(gè)相對安全和封閉的環(huán)境中演進(jìn)，逐步形成自成一體的“天下觀”。其中最顯著的特征即是天下必須“定于一”。早期梁襄王問孟子：“天下惡乎定?”孟子回答：“定于一。”還有就是儒家把大一統(tǒng)思想作為一種治國的政治理想，并且付諸于歷代實(shí)踐。《公羊春秋》講：“何言乎王正月?大一統(tǒng)也。”后來《漢書·王陽傳》解釋說：“《春秋》所以大一統(tǒng)者，六合同風(fēng)，九州共貫也。”漢代董仲舒進(jìn)一步說：“《春秋》大一統(tǒng)者，天地之長經(jīng)。古今之通誼也。”大一統(tǒng)思想已經(jīng)成為中國思想文化和政治領(lǐng)域的基本常道。無論是歷代封建王朝，還是近現(xiàn)代革命救亡，最終目標(biāo)就是達(dá)到祖國統(tǒng)一，這已經(jīng)構(gòu)成了參與國政者共有的政治觀念和政治追求。這種深厚的文化思想影響到國家制度層面，必然需要制度運(yùn)行的統(tǒng)一性和整體性。
二是我國自古以來抗衡各種天災(zāi)人禍需要中央集權(quán)。“共同體”理念的形成，也同中國在季風(fēng)氣候下自然災(zāi)害頻發(fā)有關(guān)。不論是黃河、淮河等水災(zāi)泛濫，還是蝗蟲、干旱等天災(zāi)影響農(nóng)業(yè)收成，都需要一個(gè)強(qiáng)大高效的行政系統(tǒng)承擔(dān)社會救助職能。因此保持天下一統(tǒng)，就必須把權(quán)力集中到中央，由此保證社會秩序安定、中央政令推行。在我國歷史上，一旦中央權(quán)力出現(xiàn)弱化，區(qū)域性的離心傾向甚至分裂勢力就會乘勢而起，給民族帶來連綿的災(zāi)難。正因?yàn)橛羞@樣的歷史體驗(yàn)，中華文明主要是在長期統(tǒng)一的環(huán)境下延續(xù)發(fā)展的。
我國新型政黨制度根植于中華文明的“共同體”傳統(tǒng)，它熔鑄了維護(hù)家國本位、責(zé)任倫理的共同體精神，維護(hù)堅(jiān)強(qiáng)有力、以民為本的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)守國家統(tǒng)一、民族獨(dú)立的政治底線，注重和而不同、求同存異的合作方式，塑造天下為公、修齊治平的士子情懷 。折射到政治制度層面，它決定了中國新型政黨制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯依據(jù) 。“東西南北中，黨政軍民學(xué)”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有樹立起核心意識，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其他黨派自愿地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)政治上高度統(tǒng)一，指導(dǎo)思想上崇尚一元，政治目標(biāo)上趨向一致。
2.和合文化，“和為貴”理念孕育和諧政黨關(guān)系
孔子認(rèn)為“君子和而不同，小人同而不和”，“禮之用，和為貴”，就是要講求不同事物的和諧、綜合。后來孟子也說“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的和諧，緩和彼此之間的矛盾以達(dá)到團(tuán)結(jié)合作。荀子說：“萬物各得共和以生。”他們所強(qiáng)調(diào)的“和”，是希望調(diào)節(jié)各種利益矛盾，減少不必要的摩擦和對抗，最后達(dá)到人與萬物的和諧狀態(tài)。這種和諧思想的影響，“和而不同”的處事立場，正是中國新型政黨制度中政治協(xié)商的根本原則 。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是一種合作與和諧關(guān)系。這種合作建立在共同的政治基礎(chǔ)上，遵循共同的政治準(zhǔn)則，具有國家憲法和政策保障，通過政治協(xié)商、參政議政、互相監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗；這種和諧是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在合作共事中生死相依、肝膽相照、榮辱與共的境界和狀態(tài)，民主黨派和無黨派人士不是中國共產(chǎn)黨的對手，而是親密友黨 。
由此還能引申出傳統(tǒng)文化對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的“益友”關(guān)系形成的重要作用。孔子曰：“三人行，必有我?guī)熝桑瑩衿渖普叨鴱闹?其不善者而改之。”《論語》還提到益者三友“友直，友諒，友多聞”的真誠狀態(tài)。這些傳統(tǒng)友誼文化在中國新型政黨制度的形成確立過程中起到了重要作用。在著名的“窯洞對”中，毛澤東對黃炎培周期率的回答已經(jīng)反映出共產(chǎn)黨在制度設(shè)計(jì)上希望聽到不同的聲音，通過民主的方式達(dá)到和諧與統(tǒng)一。周恩來稱民主黨派對共產(chǎn)黨來說是“多了一個(gè)好幫手”。鄧小平還專門作了《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》的演講。習(xí)近平將民主黨派稱作“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”。在這些中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖看來，民主黨派是共產(chǎn)黨的摯友、諍友，理應(yīng)長期地友好地交往下去，在治國理政中發(fā)揮好參政議政的作用。上述文化思想在前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的制度設(shè)計(jì)中找不到，在西方兩黨制和多黨制的文化土壤中也難尋覓。這里可以看到中國傳統(tǒng)文化中正確處理和對待其他的或?qū)Φ鹊闹黧w力量的一般原則，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中追求“和合”“和諧”和“和為貴”的價(jià)值境界。
正是在這種和諧合作的關(guān)系下，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政并積極為各民主黨派參政創(chuàng)造條件，各民主黨派參政并積極協(xié)助執(zhí)政黨更好為國為民。雙方互相監(jiān)督不是彼此傾軋，而是作為摯友和諍友提出不同意見和批評。這是中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，也是合作型政黨關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢 。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國從站起來、富起來到逐步強(qiáng)起來的社會環(huán)境和政治局面，與“執(zhí)政黨一心一意謀發(fā)展、參政黨同心協(xié)力助發(fā)展”的和諧政黨關(guān)系是分不開的。
3.人民立場，“民為本”理念代表廣大人民利益
早在殷商時(shí)期，那時(shí)的思想者就提出了“民惟邦本，本固邦寧”的治國理念，成為早期民本論的典型。孔子提出“仁者愛人”（《論語·顏淵》）思想。孟子強(qiáng)調(diào)仁政，闡述了“民貴君輕”思想。漢代賈誼主張以民為本的思想，強(qiáng)調(diào)“為人君者敬士愛民”（《修政語下》）。唐朝的開國君主李淵、李世民父子吸取隋朝速亡的教訓(xùn)，感悟到“水可載舟亦可覆舟”的道理，并付諸政治實(shí)踐，開創(chuàng)了著名的“貞觀之治”。唐太宗曾經(jīng)對大臣說：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”（《貞觀政要·君道、政體》）。宋元明及清初的思想家們將民本思想繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。黃宗羲、顧炎武等人不囿于天意君德的說教，疾呼以“公天下”取代“私天下”，直指君王與臣民、治者與民眾之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。黃宗羲認(rèn)為“天下為主，君為客”，為臣的和為君的一樣，都是為天下服務(wù)的，已經(jīng)觸及到了民主、民治、民主監(jiān)督的層面，達(dá)到了中國傳統(tǒng)民本思想的高峰。這種傳統(tǒng)文化中的“施仁政于民”“得民心者得天下”以及“君舟民水”等文化思想對近當(dāng)代的治國思想和政治理念產(chǎn)生了重大影響。孫中山的三民主義中的民權(quán)、民生已經(jīng)認(rèn)識民眾的主體地位，與傳統(tǒng)的民本思想發(fā)生了飛躍性的變化，是民主政治思想的巨大進(jìn)步。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》《新民主主義的憲政》《論聯(lián)合政府》和《論人民民主專政》等著名而經(jīng)典的治國篇章無不閃耀著人民創(chuàng)造了歷史、民眾是主人、一切依靠群眾等思想光輝。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”和“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。
中國新型政黨制度在制度設(shè)計(jì)上有效地反映了社會各方面的利益、愿望和訴求，其內(nèi)涵的合作機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制在政治實(shí)踐中，體現(xiàn)為在施政綱領(lǐng)上是愛民，在目標(biāo)歸向上是為民，在政治地位上是尊民 ，內(nèi)涵并高于傳統(tǒng)的民本思想，繼承和超越了傳統(tǒng)的“民貴君輕”“民水君舟”“民主君客”“愛民如子”的思想，使人民真正體現(xiàn)為國家主人。各民主黨派正是高度認(rèn)同中國共產(chǎn)黨“把人民作為一切發(fā)展的核心，尊重民眾人格和意志的獨(dú)立性，把民眾政治權(quán)利的獲得作為自身的使命和任務(wù)”的人民立場，才自覺接受其領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和發(fā)展新型政黨制度，自身積極履職建言，參與協(xié)商交流，切實(shí)維護(hù)百姓利益，解決百姓遇到的難題。
4.天下為公，“同心”價(jià)值取向夯實(shí)共同政治基礎(chǔ)
傳統(tǒng)文化在長期的歷史積淀中形成了剛健奮進(jìn)、積極進(jìn)取的人生態(tài)度，天下為公、世界大同的理想精神，各族一家、協(xié)和萬邦的寬容精神，憂國憂民、獻(xiàn)身祖國的愛國精神，心系天下、舍生取義的博大胸懷，這種精神和文化在中華民族面對外來欺負(fù)時(shí)，能夠喊出國家興亡、匹夫有責(zé)，大家團(tuán)結(jié)一致、殺身成仁，維系了中華民族數(shù)千年的民族團(tuán)結(jié)和國家的持久不衰。這種樸素的“愛國主義”和“家國情懷”既是傳統(tǒng)文化中的寶貴財(cái)富，也是多黨合作制度重要的共同政治基礎(chǔ)。
民主黨派和無黨派人士以知識分子為主體，與西方相比，中國知識分子更明顯地把自己的選擇和事業(yè)與國家民族利益聯(lián)系在一起，在決定中國命運(yùn)大決戰(zhàn)的時(shí)候，民主黨派選擇與中共站到一起。從1948年中國共產(chǎn)黨發(fā)布的“五一口號”得到民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)起，盡管各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在思想觀念、經(jīng)濟(jì)利益、具體訴求等方面有一定差異，但大家在根本利益和政治目標(biāo)上是一致，即實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、民族振興的宏偉目標(biāo)，執(zhí)政黨與參政黨生死相依、榮辱與共的共同利益，為我國政黨合作與關(guān)系和諧提供了不竭“同心”動力。歸根結(jié)底，大家都是為了發(fā)展中國特色社會主義，為了祖國繁榮強(qiáng)盛的初心一直如故。正是各民主黨派把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行，才會自覺承擔(dān)起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，才會自覺聚焦“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面實(shí)現(xiàn)小康的政治任務(wù)，才會在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中永不掉隊(duì)，與全國各族人民并肩前進(jìn)。
（二）新型政黨制度飽經(jīng)“血與火”洗禮的革命文化熏陶
革命文化是在革命戰(zhàn)爭時(shí)期的奮斗中創(chuàng)造的，多黨合作的形成和發(fā)展也是我國革命文化的一部分。近代以來，中華民族墮入山河破碎、任人宰割的漫漫長夜，無數(shù)志士仁人為了拯救國家和民族的命運(yùn)前赴后繼、百折不撓，中國的政黨制度也歷經(jīng)了曲折與復(fù)雜的探索。在短短的幾十年中，出現(xiàn)了多黨制、兩黨制、一黨制等多種政黨制度，中國體驗(yàn)到了各種政黨制度的實(shí)踐效果，基本上都因?yàn)槊撾x中國社會土壤而歸于失敗。直到中國共產(chǎn)黨成立，才“拯斯民于水火，扶大廈之將傾”，逐漸凝聚起了全國人民的力量，探索出一條適合中國國情的政治發(fā)展道路，這其中就包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 。
1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，源自其革命歷史功績
群雁高飛，離不開頭雁的引領(lǐng)；千舟競渡，需要旗艦的領(lǐng)航。中國共產(chǎn)黨是中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨 。70年前，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是從山河沉淪的民族危機(jī)中誕生，在烽火硝煙的革命戰(zhàn)爭中錘煉出來的。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家?guī)ьI(lǐng)無數(shù)共產(chǎn)黨人，以民族大義、國家興亡和人民解放為己任，為追求民主團(tuán)結(jié)和建立新中國夙興夜寐、艱苦奮斗。用矢志不移、前赴后繼、不畏艱險(xiǎn)的崇高革命精神和奉獻(xiàn)品質(zhì)，以中流砥柱的角色領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的偉大勝利；40年前，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在鄧小平等老一代領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，果斷開啟了中國改革開放的偉大進(jìn)程中鞏固提升的。中國抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)、全心全意謀發(fā)展，融入以國際貿(mào)易為動力的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，硬生生殺出了一條“血路”，在“十年動亂”的廢墟上建設(shè)起來一個(gè)高速發(fā)展的中國；中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的掌舵定向、領(lǐng)航前行下加強(qiáng)凝聚的。中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，畫好同心圓、凝聚正能量，中國特色社會主義事業(yè)取得了歷史性成就，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、社會等全方面取得了井噴式的跨步發(fā)展，中國正式進(jìn)入新時(shí)代。這些偉大成就的取得，歸根結(jié)底是堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，形成了“眾星拱月”的大好局面。中國共產(chǎn)黨始終秉承“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心與使命，雖成立將近百年，但仍風(fēng)華正茂。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。
2.堅(jiān)持多黨合作與政治協(xié)商，源自各民主黨派的革命貢獻(xiàn)
在長期的革命斗爭中，各民主黨派逐漸依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐漸結(jié)成了“血肉相連，情同手足”的緊密關(guān)系。在抗擊日本侵略、反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、建立人民聯(lián)合政府等新民主主義革命的根本目標(biāo)上立場一致、態(tài)度堅(jiān)定。李公樸、聞一多、黃競武等民主黨派成員為民族獨(dú)立解放和國家民主進(jìn)步獻(xiàn)出了自己寶貴的生命，他們的鮮血與共產(chǎn)黨人及其他革命烈士的鮮血流淌在一起，譜寫了并肩戰(zhàn)斗、風(fēng)雨同舟的光輝篇章；在社會主義建設(shè)時(shí)期，各民主黨派成員帶頭參與社會主義改造，積極將工商實(shí)業(yè)交給國家；在百廢待興的改革開放初期，各民主黨派響應(yīng)中共中央號召，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極投身四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。如民建先賢榮毅仁先生、王光英先生興商辦企，奠定了像中信集團(tuán)、光大集團(tuán)這一批世界500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展基石；在新時(shí)代的社會主義建設(shè)中，各民主黨派緊緊圍繞黨和國家的中心工作，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，在國計(jì)民生的各種領(lǐng)域提出了許多有益的建言獻(xiàn)策。如民建先賢成思危先生推動我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展，20年前播下風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的一粒種子，在今天中國“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的大環(huán)境下，正在茁壯成長為參天大樹。
中國新型政黨制度是各民主黨派和中共在歷經(jīng)大浪淘沙、生死考驗(yàn)之后的政治抉擇，是志士仁人用鮮血凝成的革命友誼，是真誠合作、肝膽相照的推心置腹，是舍我其誰、中流砥柱的文化自信，歷經(jīng)各時(shí)期革命“血與火”洗禮而歷久彌新的！
（三）新型政黨制度超越西方現(xiàn)代民主文化
中國新型政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國新型政黨制度完全不同于其他一黨制、兩黨制和多黨制，而是以“和而不同”為基本理念，以和諧政黨關(guān)系為外在形式，實(shí)現(xiàn)各政黨共商國是、共謀發(fā)展的整體格局 。它借鑒西方現(xiàn)代民主制度的利弊，超越了其現(xiàn)行文化。
1.以親密合作避免無謂內(nèi)耗
西方政黨制度的基本理念是“競爭”，這不僅體現(xiàn)在選舉過程中，更體現(xiàn)在政治過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。從積極意義來說，這種架構(gòu)能夠激發(fā)政黨的潛力、約束政黨的行為、監(jiān)督政黨的權(quán)力，能夠體現(xiàn)公平精神。然而在現(xiàn)代政治的實(shí)踐中，兩黨制或者多黨制競爭往往演變?yōu)檎h之間的內(nèi)耗和無謂斗爭：政黨之間的競爭不是為某項(xiàng)公共政策，不是為了選民的公共利益，而是出于“斗氣”，甚至是“趕你下臺”的簡單目標(biāo)。甚至其實(shí)現(xiàn)方式往往是滑稽、可笑乃至危害整個(gè)國家和人民利益的。與此同時(shí)，一黨制往往強(qiáng)調(diào)“控制”，其利用自身的執(zhí)政地位實(shí)現(xiàn)對資源的壟斷和社會的控制。盡管一黨制在一定程度上避免了實(shí)行多黨制給發(fā)展中國家?guī)淼恼紊鐣刃虻幕靵y，但也不可避免地壓制了其他政治力量乃至社會公眾的政治參與，導(dǎo)致各種利益訴求無法正常表達(dá)和有效溝通。更令人擔(dān)憂的是，處于執(zhí)政地位的唯一合法政黨由于缺乏外在的壓力和制約，可能導(dǎo)致自身的創(chuàng)造力逐步枯竭，因失去繼續(xù)進(jìn)步的動力而“萎靡”，并在缺乏監(jiān)督和制約的條件下產(chǎn)生腐敗，最終失去政權(quán)。蘇聯(lián)和東歐國家的共產(chǎn)黨、工人黨，日本的自民黨、印度的國民大會黨、墨西哥的革命制度黨等殷鑒不遠(yuǎn)。可以看出，西方政黨制度的一黨制也好多黨制也罷，最終都不利于政治穩(wěn)定。
中國新型政黨制度的基本功能就是在非競爭性政黨政治的框架內(nèi)解決好中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政與民主黨派的參政問題。這一基本框架決定了中國各政黨之間的基本關(guān)系狀態(tài)是合作而不是競爭，但又不是簡單的服從關(guān)系。這一政黨制度既可以避免政黨間的“惡性競爭”，發(fā)揮使各政黨不至于在無謂的內(nèi)部斗爭中消耗掉的作用，又能發(fā)揮使執(zhí)政黨不至于缺乏競爭壓力和發(fā)展動力而“萎靡”的功能。可以說，中國新型政黨制度從一開始就從基本理念上解決了上述問題：中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨制定大政方針，各民主黨派作為參政黨提出意見建議，執(zhí)政黨和參政黨通過各種渠道溝通協(xié)商，共同推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)。避免了政黨關(guān)系不明確時(shí)各黨都希望通過贏得選舉進(jìn)而上臺執(zhí)政而導(dǎo)致的資源消耗，有利于國家的穩(wěn)定和高效率的發(fā)展。
2.打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)
長期以來，西方國家壟斷了世界政黨政治的定義權(quán)、闡釋權(quán)和評判權(quán)。它們憑借著自己的話語霸權(quán)，不遺余力地美化、包裝西方政黨政治，論證西方政黨政治的優(yōu)越性、合理性，給其帶上普遍性的光環(huán)，并用它作為招牌來控制其他國家，從而實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化 。在發(fā)展中國家的政治實(shí)踐中，一些國家正是受到其話語霸權(quán)的影響，不顧國情地移植、照搬西方的政黨政治，結(jié)果導(dǎo)致國家治理失效、社會動蕩。中國新型政黨制度的出現(xiàn)和成功，則從實(shí)踐上打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。
近代以來，中國先后出現(xiàn)三種政黨制度，即民國初年的多黨制、大革命失敗后的國民黨一黨專政和新中國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，走出了一條完全不同于西方政黨制度的實(shí)踐發(fā)展路徑。今年時(shí)值中共中央發(fā)布“五一口號”70周年，70載的歲月歷程充分說明一個(gè)國家，具體采取什么樣的政黨制度，歸根結(jié)底要根據(jù)本國國情和政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來決定。兩黨制、多黨制都有其固有的矛盾弊端和制度局限性。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，絕不是暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是中國人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯(cuò)后，根據(jù)中國國情和政治現(xiàn)實(shí)需求做出的正確抉擇。中國新型政黨制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，既不同于有些國家的一黨制，也不同于西方的兩黨制、多黨制，它是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的另一重要形式。中國人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅包括獨(dú)立地參加投票和選舉，而且還包括參加日常事務(wù)的管理和協(xié)商。中國在堅(jiān)持和發(fā)展選舉和投票民主形式基礎(chǔ)上，全面發(fā)展協(xié)商民主形式，不僅完全符合現(xiàn)代民主精神，也充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部圍繞各方面重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，有事好商量、有事多商量，具有鮮明的中國特色和中國氣派。因此，中國新型政黨制度具有無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，為世界政黨制度的實(shí)踐發(fā)展提供了中國方案，這也正是人類文明發(fā)展多樣性的具體體現(xiàn)。
三、結(jié)語
從文化角度來看，政治制度具有比較強(qiáng)的民族性。因此，世界上各個(gè)國家的政治制度沒有完全相同的，民主政治不會也不能只有一個(gè)模式。每個(gè)國家的政治制度都有自己的特色，不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判。如果脫離國情而生搬硬套別國的政治制度，往往會使政治運(yùn)行陷入混亂 。物之不齊，物之情也。各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)漸改、內(nèi)生性演化的結(jié)果 。中國新型政黨制度正體現(xiàn)了“惡黨爭、鄙譏謗。重諧和、貴合一。尊人望、崇賢德”的傳統(tǒng)文化思想，所以說，它是中國傳統(tǒng)文化的自然選擇 。
（本文獲2018年度民建省委會理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果一等獎）
任何制度的產(chǎn)生都不是無源之水、無本之木。人類文明的多樣性不僅造就了不同的文化，也形成了不同的政治文明，而不同的政治文明造就了不同的政黨制度。目前，全世界200多個(gè)國家中，絕大多數(shù)國家和地區(qū)都存在政黨并實(shí)行政黨政治，并且由于國情和政治文化傳統(tǒng)不同，形成了多種類型的政黨制度。歷史上曾有7個(gè)社會主義國家（中國、朝鮮、越南、波蘭、保加利亞、民主德國和捷克斯洛伐克）實(shí)行了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，但是除了中國之外，其他國家的多黨合作制都經(jīng)歷了波折乃至中斷。從中可以看出，任何政治體系，包括信念、理想、情感，都鑲嵌于對政治行為具有內(nèi)生導(dǎo)向的一種模式之中，其底蘊(yùn)就是歷史文化 。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”的重要論斷。中國新型政黨制度歷經(jīng)歲月洗禮和歷史考驗(yàn)，仍能持續(xù)健康發(fā)展，得益于其厚植在“兼容并蓄、求同存異”等中華文化滋潤的中國土壤，傳承中華傳統(tǒng)文化、中國革命文化的優(yōu)秀基因，借鑒和超越了西方現(xiàn)代民主文化，具有鮮明的中國特色和中國氣派，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度 。
二、新型政黨制度傳承的深厚文化基因
中國實(shí)行新型政黨制度是由基本國情、歷史發(fā)展和文化傳統(tǒng)等因素綜合決定的 ，具體到多黨合作制度上，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，體現(xiàn)了“一”與“多”的關(guān)系，形成“主”與“從”的有機(jī)統(tǒng)一，是充分借鑒和吸收了傳統(tǒng)文化、革命文化和西方現(xiàn)代民主文化的結(jié)果。
（一）新型政黨制度汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓
馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要理論來源，但是同樣不可否認(rèn)的是，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是多黨合作制度的文化母體和重要根基 。
1.核心意識，“共同體”傳統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
有學(xué)者指出，在人類歷史中，堪與中華帝國一比的，只有西方的羅馬，可是羅馬帝國崩潰之后，再沒有羅馬帝國出現(xiàn)，而中國雖也因外患內(nèi)亂有過分裂和混亂，但最終總是走向大一統(tǒng)的格局。歷史經(jīng)驗(yàn)證明中國數(shù)千年來能夠維持統(tǒng)一之局而不垂，顯然是中華民族傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵著 “共同體”的統(tǒng)一性特征。這種傳統(tǒng)的形成，主要有兩點(diǎn)原因：
一是我國相對封閉的自然地理特征培育了統(tǒng)一的大局觀。中華文明發(fā)源于黃河、長江流域，逐漸向四方拓展。秦始皇統(tǒng)一天下時(shí)國家版圖已經(jīng)“東至朝鮮、南據(jù)嶺南、北達(dá)陰山、西抵高原”，四方的天然屏障，使得中華文明在一個(gè)相對安全和封閉的環(huán)境中演進(jìn)，逐步形成自成一體的“天下觀”。其中最顯著的特征即是天下必須“定于一”。早期梁襄王問孟子：“天下惡乎定?”孟子回答：“定于一。”還有就是儒家把大一統(tǒng)思想作為一種治國的政治理想，并且付諸于歷代實(shí)踐。《公羊春秋》講：“何言乎王正月?大一統(tǒng)也。”后來《漢書·王陽傳》解釋說：“《春秋》所以大一統(tǒng)者，六合同風(fēng)，九州共貫也。”漢代董仲舒進(jìn)一步說：“《春秋》大一統(tǒng)者，天地之長經(jīng)。古今之通誼也。”大一統(tǒng)思想已經(jīng)成為中國思想文化和政治領(lǐng)域的基本常道。無論是歷代封建王朝，還是近現(xiàn)代革命救亡，最終目標(biāo)就是達(dá)到祖國統(tǒng)一，這已經(jīng)構(gòu)成了參與國政者共有的政治觀念和政治追求。這種深厚的文化思想影響到國家制度層面，必然需要制度運(yùn)行的統(tǒng)一性和整體性。
二是我國自古以來抗衡各種天災(zāi)人禍需要中央集權(quán)。“共同體”理念的形成，也同中國在季風(fēng)氣候下自然災(zāi)害頻發(fā)有關(guān)。不論是黃河、淮河等水災(zāi)泛濫，還是蝗蟲、干旱等天災(zāi)影響農(nóng)業(yè)收成，都需要一個(gè)強(qiáng)大高效的行政系統(tǒng)承擔(dān)社會救助職能。因此保持天下一統(tǒng)，就必須把權(quán)力集中到中央，由此保證社會秩序安定、中央政令推行。在我國歷史上，一旦中央權(quán)力出現(xiàn)弱化，區(qū)域性的離心傾向甚至分裂勢力就會乘勢而起，給民族帶來連綿的災(zāi)難。正因?yàn)橛羞@樣的歷史體驗(yàn)，中華文明主要是在長期統(tǒng)一的環(huán)境下延續(xù)發(fā)展的。
我國新型政黨制度根植于中華文明的“共同體”傳統(tǒng)，它熔鑄了維護(hù)家國本位、責(zé)任倫理的共同體精神，維護(hù)堅(jiān)強(qiáng)有力、以民為本的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)守國家統(tǒng)一、民族獨(dú)立的政治底線，注重和而不同、求同存異的合作方式，塑造天下為公、修齊治平的士子情懷 。折射到政治制度層面，它決定了中國新型政黨制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯依據(jù) 。“東西南北中，黨政軍民學(xué)”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有樹立起核心意識，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其他黨派自愿地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)政治上高度統(tǒng)一，指導(dǎo)思想上崇尚一元，政治目標(biāo)上趨向一致。
2.和合文化，“和為貴”理念孕育和諧政黨關(guān)系
孔子認(rèn)為“君子和而不同，小人同而不和”，“禮之用，和為貴”，就是要講求不同事物的和諧、綜合。后來孟子也說“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的和諧，緩和彼此之間的矛盾以達(dá)到團(tuán)結(jié)合作。荀子說：“萬物各得共和以生。”他們所強(qiáng)調(diào)的“和”，是希望調(diào)節(jié)各種利益矛盾，減少不必要的摩擦和對抗，最后達(dá)到人與萬物的和諧狀態(tài)。這種和諧思想的影響，“和而不同”的處事立場，正是中國新型政黨制度中政治協(xié)商的根本原則 。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是一種合作與和諧關(guān)系。這種合作建立在共同的政治基礎(chǔ)上，遵循共同的政治準(zhǔn)則，具有國家憲法和政策保障，通過政治協(xié)商、參政議政、互相監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗；這種和諧是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在合作共事中生死相依、肝膽相照、榮辱與共的境界和狀態(tài)，民主黨派和無黨派人士不是中國共產(chǎn)黨的對手，而是親密友黨 。
由此還能引申出傳統(tǒng)文化對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的“益友”關(guān)系形成的重要作用。孔子曰：“三人行，必有我?guī)熝桑瑩衿渖普叨鴱闹?其不善者而改之。”《論語》還提到益者三友“友直，友諒，友多聞”的真誠狀態(tài)。這些傳統(tǒng)友誼文化在中國新型政黨制度的形成確立過程中起到了重要作用。在著名的“窯洞對”中，毛澤東對黃炎培周期率的回答已經(jīng)反映出共產(chǎn)黨在制度設(shè)計(jì)上希望聽到不同的聲音，通過民主的方式達(dá)到和諧與統(tǒng)一。周恩來稱民主黨派對共產(chǎn)黨來說是“多了一個(gè)好幫手”。鄧小平還專門作了《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》的演講。習(xí)近平將民主黨派稱作“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”。在這些中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖看來，民主黨派是共產(chǎn)黨的摯友、諍友，理應(yīng)長期地友好地交往下去，在治國理政中發(fā)揮好參政議政的作用。上述文化思想在前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的制度設(shè)計(jì)中找不到，在西方兩黨制和多黨制的文化土壤中也難尋覓。這里可以看到中國傳統(tǒng)文化中正確處理和對待其他的或?qū)Φ鹊闹黧w力量的一般原則，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中追求“和合”“和諧”和“和為貴”的價(jià)值境界。
正是在這種和諧合作的關(guān)系下，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政并積極為各民主黨派參政創(chuàng)造條件，各民主黨派參政并積極協(xié)助執(zhí)政黨更好為國為民。雙方互相監(jiān)督不是彼此傾軋，而是作為摯友和諍友提出不同意見和批評。這是中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，也是合作型政黨關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢 。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國從站起來、富起來到逐步強(qiáng)起來的社會環(huán)境和政治局面，與“執(zhí)政黨一心一意謀發(fā)展、參政黨同心協(xié)力助發(fā)展”的和諧政黨關(guān)系是分不開的。
3.人民立場，“民為本”理念代表廣大人民利益
早在殷商時(shí)期，那時(shí)的思想者就提出了“民惟邦本，本固邦寧”的治國理念，成為早期民本論的典型。孔子提出“仁者愛人”（《論語·顏淵》）思想。孟子強(qiáng)調(diào)仁政，闡述了“民貴君輕”思想。漢代賈誼主張以民為本的思想，強(qiáng)調(diào)“為人君者敬士愛民”（《修政語下》）。唐朝的開國君主李淵、李世民父子吸取隋朝速亡的教訓(xùn)，感悟到“水可載舟亦可覆舟”的道理，并付諸政治實(shí)踐，開創(chuàng)了著名的“貞觀之治”。唐太宗曾經(jīng)對大臣說：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”（《貞觀政要·君道、政體》）。宋元明及清初的思想家們將民本思想繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。黃宗羲、顧炎武等人不囿于天意君德的說教，疾呼以“公天下”取代“私天下”，直指君王與臣民、治者與民眾之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。黃宗羲認(rèn)為“天下為主，君為客”，為臣的和為君的一樣，都是為天下服務(wù)的，已經(jīng)觸及到了民主、民治、民主監(jiān)督的層面，達(dá)到了中國傳統(tǒng)民本思想的高峰。這種傳統(tǒng)文化中的“施仁政于民”“得民心者得天下”以及“君舟民水”等文化思想對近當(dāng)代的治國思想和政治理念產(chǎn)生了重大影響。孫中山的三民主義中的民權(quán)、民生已經(jīng)認(rèn)識民眾的主體地位，與傳統(tǒng)的民本思想發(fā)生了飛躍性的變化，是民主政治思想的巨大進(jìn)步。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》《新民主主義的憲政》《論聯(lián)合政府》和《論人民民主專政》等著名而經(jīng)典的治國篇章無不閃耀著人民創(chuàng)造了歷史、民眾是主人、一切依靠群眾等思想光輝。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”和“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。
中國新型政黨制度在制度設(shè)計(jì)上有效地反映了社會各方面的利益、愿望和訴求，其內(nèi)涵的合作機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制在政治實(shí)踐中，體現(xiàn)為在施政綱領(lǐng)上是愛民，在目標(biāo)歸向上是為民，在政治地位上是尊民 ，內(nèi)涵并高于傳統(tǒng)的民本思想，繼承和超越了傳統(tǒng)的“民貴君輕”“民水君舟”“民主君客”“愛民如子”的思想，使人民真正體現(xiàn)為國家主人。各民主黨派正是高度認(rèn)同中國共產(chǎn)黨“把人民作為一切發(fā)展的核心，尊重民眾人格和意志的獨(dú)立性，把民眾政治權(quán)利的獲得作為自身的使命和任務(wù)”的人民立場，才自覺接受其領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和發(fā)展新型政黨制度，自身積極履職建言，參與協(xié)商交流，切實(shí)維護(hù)百姓利益，解決百姓遇到的難題。
4.天下為公，“同心”價(jià)值取向夯實(shí)共同政治基礎(chǔ)
傳統(tǒng)文化在長期的歷史積淀中形成了剛健奮進(jìn)、積極進(jìn)取的人生態(tài)度，天下為公、世界大同的理想精神，各族一家、協(xié)和萬邦的寬容精神，憂國憂民、獻(xiàn)身祖國的愛國精神，心系天下、舍生取義的博大胸懷，這種精神和文化在中華民族面對外來欺負(fù)時(shí)，能夠喊出國家興亡、匹夫有責(zé)，大家團(tuán)結(jié)一致、殺身成仁，維系了中華民族數(shù)千年的民族團(tuán)結(jié)和國家的持久不衰。這種樸素的“愛國主義”和“家國情懷”既是傳統(tǒng)文化中的寶貴財(cái)富，也是多黨合作制度重要的共同政治基礎(chǔ)。
民主黨派和無黨派人士以知識分子為主體，與西方相比，中國知識分子更明顯地把自己的選擇和事業(yè)與國家民族利益聯(lián)系在一起，在決定中國命運(yùn)大決戰(zhàn)的時(shí)候，民主黨派選擇與中共站到一起。從1948年中國共產(chǎn)黨發(fā)布的“五一口號”得到民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)起，盡管各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在思想觀念、經(jīng)濟(jì)利益、具體訴求等方面有一定差異，但大家在根本利益和政治目標(biāo)上是一致，即實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、民族振興的宏偉目標(biāo)，執(zhí)政黨與參政黨生死相依、榮辱與共的共同利益，為我國政黨合作與關(guān)系和諧提供了不竭“同心”動力。歸根結(jié)底，大家都是為了發(fā)展中國特色社會主義，為了祖國繁榮強(qiáng)盛的初心一直如故。正是各民主黨派把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行，才會自覺承擔(dān)起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，才會自覺聚焦“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面實(shí)現(xiàn)小康的政治任務(wù)，才會在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中永不掉隊(duì)，與全國各族人民并肩前進(jìn)。
（二）新型政黨制度飽經(jīng)“血與火”洗禮的革命文化熏陶
革命文化是在革命戰(zhàn)爭時(shí)期的奮斗中創(chuàng)造的，多黨合作的形成和發(fā)展也是我國革命文化的一部分。近代以來，中華民族墮入山河破碎、任人宰割的漫漫長夜，無數(shù)志士仁人為了拯救國家和民族的命運(yùn)前赴后繼、百折不撓，中國的政黨制度也歷經(jīng)了曲折與復(fù)雜的探索。在短短的幾十年中，出現(xiàn)了多黨制、兩黨制、一黨制等多種政黨制度，中國體驗(yàn)到了各種政黨制度的實(shí)踐效果，基本上都因?yàn)槊撾x中國社會土壤而歸于失敗。直到中國共產(chǎn)黨成立，才“拯斯民于水火，扶大廈之將傾”，逐漸凝聚起了全國人民的力量，探索出一條適合中國國情的政治發(fā)展道路，這其中就包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 。
1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，源自其革命歷史功績
群雁高飛，離不開頭雁的引領(lǐng)；千舟競渡，需要旗艦的領(lǐng)航。中國共產(chǎn)黨是中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨 。70年前，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是從山河沉淪的民族危機(jī)中誕生，在烽火硝煙的革命戰(zhàn)爭中錘煉出來的。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家?guī)ьI(lǐng)無數(shù)共產(chǎn)黨人，以民族大義、國家興亡和人民解放為己任，為追求民主團(tuán)結(jié)和建立新中國夙興夜寐、艱苦奮斗。用矢志不移、前赴后繼、不畏艱險(xiǎn)的崇高革命精神和奉獻(xiàn)品質(zhì)，以中流砥柱的角色領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的偉大勝利；40年前，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在鄧小平等老一代領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，果斷開啟了中國改革開放的偉大進(jìn)程中鞏固提升的。中國抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)、全心全意謀發(fā)展，融入以國際貿(mào)易為動力的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，硬生生殺出了一條“血路”，在“十年動亂”的廢墟上建設(shè)起來一個(gè)高速發(fā)展的中國；中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的掌舵定向、領(lǐng)航前行下加強(qiáng)凝聚的。中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，畫好同心圓、凝聚正能量，中國特色社會主義事業(yè)取得了歷史性成就，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、社會等全方面取得了井噴式的跨步發(fā)展，中國正式進(jìn)入新時(shí)代。這些偉大成就的取得，歸根結(jié)底是堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，形成了“眾星拱月”的大好局面。中國共產(chǎn)黨始終秉承“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心與使命，雖成立將近百年，但仍風(fēng)華正茂。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。
2.堅(jiān)持多黨合作與政治協(xié)商，源自各民主黨派的革命貢獻(xiàn)
在長期的革命斗爭中，各民主黨派逐漸依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐漸結(jié)成了“血肉相連，情同手足”的緊密關(guān)系。在抗擊日本侵略、反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、建立人民聯(lián)合政府等新民主主義革命的根本目標(biāo)上立場一致、態(tài)度堅(jiān)定。李公樸、聞一多、黃競武等民主黨派成員為民族獨(dú)立解放和國家民主進(jìn)步獻(xiàn)出了自己寶貴的生命，他們的鮮血與共產(chǎn)黨人及其他革命烈士的鮮血流淌在一起，譜寫了并肩戰(zhàn)斗、風(fēng)雨同舟的光輝篇章；在社會主義建設(shè)時(shí)期，各民主黨派成員帶頭參與社會主義改造，積極將工商實(shí)業(yè)交給國家；在百廢待興的改革開放初期，各民主黨派響應(yīng)中共中央號召，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極投身四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。如民建先賢榮毅仁先生、王光英先生興商辦企，奠定了像中信集團(tuán)、光大集團(tuán)這一批世界500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展基石；在新時(shí)代的社會主義建設(shè)中，各民主黨派緊緊圍繞黨和國家的中心工作，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，在國計(jì)民生的各種領(lǐng)域提出了許多有益的建言獻(xiàn)策。如民建先賢成思危先生推動我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展，20年前播下風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的一粒種子，在今天中國“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的大環(huán)境下，正在茁壯成長為參天大樹。
中國新型政黨制度是各民主黨派和中共在歷經(jīng)大浪淘沙、生死考驗(yàn)之后的政治抉擇，是志士仁人用鮮血凝成的革命友誼，是真誠合作、肝膽相照的推心置腹，是舍我其誰、中流砥柱的文化自信，歷經(jīng)各時(shí)期革命“血與火”洗禮而歷久彌新的！
（三）新型政黨制度超越西方現(xiàn)代民主文化
中國新型政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國新型政黨制度完全不同于其他一黨制、兩黨制和多黨制，而是以“和而不同”為基本理念，以和諧政黨關(guān)系為外在形式，實(shí)現(xiàn)各政黨共商國是、共謀發(fā)展的整體格局 。它借鑒西方現(xiàn)代民主制度的利弊，超越了其現(xiàn)行文化。
1.以親密合作避免無謂內(nèi)耗
西方政黨制度的基本理念是“競爭”，這不僅體現(xiàn)在選舉過程中，更體現(xiàn)在政治過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。從積極意義來說，這種架構(gòu)能夠激發(fā)政黨的潛力、約束政黨的行為、監(jiān)督政黨的權(quán)力，能夠體現(xiàn)公平精神。然而在現(xiàn)代政治的實(shí)踐中，兩黨制或者多黨制競爭往往演變?yōu)檎h之間的內(nèi)耗和無謂斗爭：政黨之間的競爭不是為某項(xiàng)公共政策，不是為了選民的公共利益，而是出于“斗氣”，甚至是“趕你下臺”的簡單目標(biāo)。甚至其實(shí)現(xiàn)方式往往是滑稽、可笑乃至危害整個(gè)國家和人民利益的。與此同時(shí)，一黨制往往強(qiáng)調(diào)“控制”，其利用自身的執(zhí)政地位實(shí)現(xiàn)對資源的壟斷和社會的控制。盡管一黨制在一定程度上避免了實(shí)行多黨制給發(fā)展中國家?guī)淼恼紊鐣刃虻幕靵y，但也不可避免地壓制了其他政治力量乃至社會公眾的政治參與，導(dǎo)致各種利益訴求無法正常表達(dá)和有效溝通。更令人擔(dān)憂的是，處于執(zhí)政地位的唯一合法政黨由于缺乏外在的壓力和制約，可能導(dǎo)致自身的創(chuàng)造力逐步枯竭，因失去繼續(xù)進(jìn)步的動力而“萎靡”，并在缺乏監(jiān)督和制約的條件下產(chǎn)生腐敗，最終失去政權(quán)。蘇聯(lián)和東歐國家的共產(chǎn)黨、工人黨，日本的自民黨、印度的國民大會黨、墨西哥的革命制度黨等殷鑒不遠(yuǎn)。可以看出，西方政黨制度的一黨制也好多黨制也罷，最終都不利于政治穩(wěn)定。
中國新型政黨制度的基本功能就是在非競爭性政黨政治的框架內(nèi)解決好中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政與民主黨派的參政問題。這一基本框架決定了中國各政黨之間的基本關(guān)系狀態(tài)是合作而不是競爭，但又不是簡單的服從關(guān)系。這一政黨制度既可以避免政黨間的“惡性競爭”，發(fā)揮使各政黨不至于在無謂的內(nèi)部斗爭中消耗掉的作用，又能發(fā)揮使執(zhí)政黨不至于缺乏競爭壓力和發(fā)展動力而“萎靡”的功能。可以說，中國新型政黨制度從一開始就從基本理念上解決了上述問題：中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨制定大政方針，各民主黨派作為參政黨提出意見建議，執(zhí)政黨和參政黨通過各種渠道溝通協(xié)商，共同推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)。避免了政黨關(guān)系不明確時(shí)各黨都希望通過贏得選舉進(jìn)而上臺執(zhí)政而導(dǎo)致的資源消耗，有利于國家的穩(wěn)定和高效率的發(fā)展。
2.打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)
長期以來，西方國家壟斷了世界政黨政治的定義權(quán)、闡釋權(quán)和評判權(quán)。它們憑借著自己的話語霸權(quán)，不遺余力地美化、包裝西方政黨政治，論證西方政黨政治的優(yōu)越性、合理性，給其帶上普遍性的光環(huán)，并用它作為招牌來控制其他國家，從而實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化 。在發(fā)展中國家的政治實(shí)踐中，一些國家正是受到其話語霸權(quán)的影響，不顧國情地移植、照搬西方的政黨政治，結(jié)果導(dǎo)致國家治理失效、社會動蕩。中國新型政黨制度的出現(xiàn)和成功，則從實(shí)踐上打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。
近代以來，中國先后出現(xiàn)三種政黨制度，即民國初年的多黨制、大革命失敗后的國民黨一黨專政和新中國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，走出了一條完全不同于西方政黨制度的實(shí)踐發(fā)展路徑。今年時(shí)值中共中央發(fā)布“五一口號”70周年，70載的歲月歷程充分說明一個(gè)國家，具體采取什么樣的政黨制度，歸根結(jié)底要根據(jù)本國國情和政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來決定。兩黨制、多黨制都有其固有的矛盾弊端和制度局限性。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，絕不是暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是中國人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯(cuò)后，根據(jù)中國國情和政治現(xiàn)實(shí)需求做出的正確抉擇。中國新型政黨制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，既不同于有些國家的一黨制，也不同于西方的兩黨制、多黨制，它是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的另一重要形式。中國人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅包括獨(dú)立地參加投票和選舉，而且還包括參加日常事務(wù)的管理和協(xié)商。中國在堅(jiān)持和發(fā)展選舉和投票民主形式基礎(chǔ)上，全面發(fā)展協(xié)商民主形式，不僅完全符合現(xiàn)代民主精神，也充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部圍繞各方面重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，有事好商量、有事多商量，具有鮮明的中國特色和中國氣派。因此，中國新型政黨制度具有無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，為世界政黨制度的實(shí)踐發(fā)展提供了中國方案，這也正是人類文明發(fā)展多樣性的具體體現(xiàn)。
三、結(jié)語
從文化角度來看，政治制度具有比較強(qiáng)的民族性。因此，世界上各個(gè)國家的政治制度沒有完全相同的，民主政治不會也不能只有一個(gè)模式。每個(gè)國家的政治制度都有自己的特色，不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判。如果脫離國情而生搬硬套別國的政治制度，往往會使政治運(yùn)行陷入混亂 。物之不齊，物之情也。各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)漸改、內(nèi)生性演化的結(jié)果 。中國新型政黨制度正體現(xiàn)了“惡黨爭、鄙譏謗。重諧和、貴合一。尊人望、崇賢德”的傳統(tǒng)文化思想，所以說，它是中國傳統(tǒng)文化的自然選擇 。
（本文獲2018年度民建省委會理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果一等獎）
