加強自身建設 拓展創新平臺 新時代發揮新作用
發布時間：2021-04-20 10:13:52
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作者： 李鈺
從新民主主義革命時期進入新中國誕生建設時代，從社會主義初級階段到中國特色社會主義建設時期，民建走過了七十五年的崢嶸歲月。七十五年，始終不忘初心，與黨同心同行，砥礪奮進，書寫華章。在攜手進入新時代的今日，新時代所賦予黨派工作的新要求讓民建有必要深入思考和積極探索在新時代如何更好地發揮黨派作用。
我們從兩個方面作粗淺探討。首先客觀分析民建自身建設中對于發揮黨派作用具有影響力的因素。民建作為民主黨派中主要聯系經濟界的政黨組織，自身建設的不斷完善，是在經濟社會發展中發揮作用的立足之本。黨派自身建設越完善，發揮作用的推力就越大。其次，我們需要探索新時代前行中民建的發展建設與時代進程的同頻共振方法和途徑，做時代的鼓手，做執政黨的堅定同心同行者。
一、從自身建設角度探索，我們現階段需要關注和重視對于民建發揮作用具有較大影響力的幾個因素：
（一）民建在組織發展中特色優勢的保持
民建是“主要由經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的政黨”。1952年，中央統戰部在《關于協助民主黨派發展黨員的辦法的報告》中，將各黨派的發展對象確定為“以中上層為主”，強調應“首先著重吸收一批在社會上有影響的上層分子”，民建重點發展對象為工商業者。1983年，中央統戰部與各民主黨派負責人就組織發展問題等進行協商，形成了《關于民主黨派組織發展座談會紀要》。《紀要》中，民建的發展對象確定為同民建有歷史聯系或有密切工作聯系的從事工商企業和其他經濟工作的人士。1994年，中央統戰部就貫徹《關于民主黨派組織發展工作有關問題的通知》精神，明確提出各民主黨派“以大中城市為主，以中上層人士為主，以協商確定的重點分工為主”組織發展原則。2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》中，對此原則再次加以重申。由此，我們可以明確民建的組織發展是以經濟界為主，民建特色優勢的發力點主要在于經濟工作和與經濟工作密切相關的領域。以地方民建湖州市委會為例，分析目前情形，民建在組織發展工作中隱顯兩種態勢：一是自身組織發展中出現高階次人士發展滯緩問題。在發展經濟界人士中，中大型企業的領航人、有影響力的新階層人士、特別是研究經濟工作的專家學者隊伍難度增大，發展率偏低；二是其他黨派介于可交叉發展的相應比例，在自身黨派隨著時代發展變化，延伸發展領域逐漸改變和對經濟界人才的需求跨界發展，在企業家和經濟界優秀人士中發展數不斷增多，這對于民建的組織發展工作在一定程度上也產生影響。跨界發展的不斷增多，黨派特色優勢漸趨淡化，帶來各黨派的趨同性增大，發揮特色優勢作用力減弱。特別是對于一些經濟界專家學者人士，黨派特色平臺的搭建具有一定的影響力，從民建的角度，其對經濟工作推進發展的資政建言可能是一種專業性和決定性的作用力，而換一個平臺角度，也許只能是代表一種觀點或者態度。另外，近親發展和破限增量發展也對各黨派的特色優勢造成影響。這種影響與搶奪人才發展狀況有所不同。如果說搶奪人才發展還可以從注重質量上考慮，而無序的跨界近親發展和增量發展對于質的考量趨弱，只能是更增大黨派之間的趨同性，削弱各黨派的特色優勢。從我國多黨合作和政治協商政治制度的確立，到經濟社會發展不同階段的各黨派分工發展領域，著重體現的是各黨派的不同特色與優勢，眾力合匯，才能達到對于國家建設和經濟發展的全面有效作用發揮，因而特色發展問題值得我們高度重視。
（二）民建在議政建言中地位超脫性的保持
民主黨派作為參政黨，與中國共產黨在總的奮斗目標、指導思想方面是高度一致的。從黨派來說，它的角色位置是參政者而不是決策者，其組織形式獨具特點，其地位也具有一定的超脫性，它的優勢在于處于權力之外，沒有部門利益沖突的超脫性，其視角和政府各部門視角有相對的不同性，看問題的角度與關注點有其獨特性，相對比較客觀，也正是因為這個不同性恰好形成了兩者互補，這就是“和而不同”。
隨著時代發展，從經濟社會發展的需要與黨派培養后備干部梯隊大格局出發，從體制內對于程序、制度的執行力度和對于組織、協調能力強度等方面考量，體制內人員具有一定優勢，特別是民建作為以發展經濟界為主人士黨派組織，企業家占據相當比例，其企業化管理和工作特性與體制內人員特別是政府部門中黨派身份的管理者，在工作方法與管理理念、思維方式上也具有不同特性。目前來說，一些地方基層組織對于體制內成員發展工作愈益注重，縣區基層組織的主要領導骨干基本以體制內擔任中層以上職務成員為主，有些幾乎是大覆蓋。這從黨派自身特別是民建組織發展角度來說，最大的有利因素，一是培養中高層后備干部的平臺拓展了，尤其是政府經濟部門的專家、學者型優秀人士的培養成長，其途徑更明朗、順暢；二是對于黨派的組織發展和成長建設工作，在接受黨委系統的指導和工作協調程序上更明晰、更規范，在黨派的知情明政、調查研究工作方面也提供了更為通達的渠道。但相應的，我們也更需要關注的是，一個人的認知、思維角度和立場往往不可能是多站位性的。體制內人員，大都是需要站在本部門的工作立場，考慮得更多的是所在職能部門的視角和觀點，這是較難突破的思維框架，特別是在部門利益與黨派議政建言或接受民主監督過程中，有一定差異時，因其站位的特殊性和理念角度的不同性，相對于作為體制內的黨派成員在議政建言的超脫性上，有一定的受限性。民建與經濟界聯系密切，研究經濟工作的專家、學者和政府經濟部門骨干成員在民建組織中占據相當比例，在經濟社會快速發展中，對于政府經濟工作的研究、決策和實際推進，具有較大的影響力和作用力。因此，在如何保持議政建言中民建的獨特視角與黨派地位的超脫性，如何合理調適體制內外黨派成員的組織發展、平臺搭建和梯隊培養問題，既適應時代發展要求，站位大格局中，又符合黨派特色，保持黨派地位的超脫性，在黨派作用發揮中既能“有所為”又能“有作為”，應是我們密切關注和積極探索的問題。
（三）民建的政治思想與作風建設
民主黨派是參政黨，包含了兩個最直接的含義：講政治、參與政治活動。講政治，講的是立場、觀點；參與政治，要求的是視野與思維的高度與履行職能的行為能力。民建成員來自各行各業不同崗位，其廣泛性帶來了思想政治教育、作風紀律加強、履職能力提升的更大探索空間。成員因專業不同，面臨和身處的平臺不同，眼界與胸襟也必有不同，能力與水平也更會有差異。從民建一些基層組織來看，現實中有部分成員反映的入會初心主要在于能為崗位專業搭建更多的交友平臺、擴展更大的業務平臺，增設更多的人脈資源，而對于有明確參與政治愿望、訴求政治理想的人則顯得偏少。也有一些入會多年的成員，因入會初心與現實境遇的不斷碰撞，熱情逐漸磨滅，失去參與黨派活動的興趣，對于黨派的組織紀律執行弱化，小至參加一個會議，想來則來，不來也無妨，來則可遲到，去則可早退。還有部分會員則認為，我雖不會寫、不善說，但我有愛心、有經濟能力，多做好事、多獻愛心，也是履行了一種社會責任。從所處立場看，以上認識和狀況，沒有絕對意義上的對錯，現實情況各有差異和變化，但終是缺少了對黨派思想認識上的高度，缺失了對黨派的政治意識自覺，而這種缺少和缺失，卻在一定程度上影響了黨派作用發揮。
民主黨派是參政黨的性質決定了黨派的政治性，作為黨派成員如果缺少對黨派政治性的認識高度，其政治立場、政治方向和核心價值觀也會因此受到影響；黨派參政議政、民主監督和參與政治協商三大職能決定了對成員履職能力有要求，它需要有一批政治站位有高度，參政議政能提筆，民主監督會發聲，政治協商善溝通的有能力、有代表性的優秀人士來達成，這是黨派智力優勢和參政質量的體現；而一個政黨組織要履行政治使命和神圣職責，嚴格的組織程序和制度建設及作風建設必不可少，一支缺少紀律規范和制度約束的松散型隊伍，是無法行使和完成黨派神圣的政治使命的。黨派的作用發揮力量來自于每個黨派成員力量的匯聚，組織發展越迅速，成員隊伍越壯大，自身建設面臨的任務會更重大，要求更高嚴，這也是黨派發揮作用的基礎保障，值得我們高度關注。
（四）民建基層活動的效果與效率
中共十五屆六中全會通過了《關于加強和改進黨的作風建設》，其中很重要的一條就是反對形式主義。形式主義的“虛”“空”會給各項工作帶來較大危害。做事不求實效只擺個花架式，開展工作只看表面不重實效。這樣的功夫做得越多，帶來的危害則越大。民主黨派具有超脫性特點，也無根本性的利益牽扯，要注重于參政履職的實效性和成果率，即參在關鍵處，議在重點上。特別是民建的基層組織活動，以務虛和務實相結合，要虛以實用，實有效率。湖州民建安吉支部有一個“月半沙龍”活動，它源于支部會員的建議，得于縣委統戰部的支持，兩年多來發展至今愈益成熟。所謂“月半”，首先在組織活動的時間規律上它已有律制，其次以“沙龍”形式則體現出活動的內容多樣與活躍性。在常有縣委統戰部領導的直接參與和指導下，活動越趨豐滿并體現成效。參加過一次主題為“企業用工與高職教育”的沙龍座談。因與高職有關，特別請來了縣里新建制的一個高職學校領導參加。支部中每個會員企業家都是有備而談，并且都是以自身企業用工中出現的最實際問題，提出想法或是建議。同時在聽取高職辦學宗旨和教學目標中，積極對接企業所需人才和用工需要。而高職學校的領導則在聽取企業家反映情況過程中，吸納新思路，促成完善各學科設置，以適應社會和企業實際需求，達成辦學實效。最直接體現的是黨派在此過程中了解新信息，形成貼近實際、能見實效的建言成果。
民建會員來自于各行各業，都承擔著本崗工作的重任，每一次參加黨派基層組織的活動都需要在時間、精力和本崗工作甚至在本單位的請示報告上做出適當調整，因而對于每一次的黨派活動都是帶著使命和責任感而參加，并且寄予厚望，倍感珍惜。作為組織者來說，當然也更希望每一次的活動都是有切實的主題和實際的效果，從而讓會員在參與過程中有一種實在的收獲感和精神的愉悅感。即便是一次學習活動，也希望帶來的效果是能在會員的思想和作風建設方面有新提升或精神風貌有新改變，更毋庸說一組調研活動能推動一項課題成果落地，或是一項社會服務活動能讓被服務者得以實現從受魚至授漁的實質性飛躍。這也是黨派發揮作用最實質性的體現。基層組織活動，不在于追求量多，而在于精與實。既要講求形式的豐富多彩，更要體現目標的成果性。民建各基層組織集聚了經濟界人才優勢，做好基層組織活動工作，集智聚力于經濟工作重點，建言獻策，服務社會，出成果見效率，發揮民建每個支部的團隊力量，是民建發揮黨派作用的主力保障。
（五）黨際溝通協商的影響力
長期以來，民建的一些地方基層組織有一個很好的組織工作傳統，即黨派組織與成員單位黨組織的密切溝通和交流。民建組織的黨派活動會經常邀請會員單位有關領導參加參與，黨派組織也會經常不定期走訪會員所在單位，向其單位黨組織交流思想，溝通會員在本崗工作的表現，同時也向單位黨組織溝通匯報會員在黨派工作中的情況，交流黨派的工作開展狀況，在雙向聽取了解會員單位和黨派工作情況中，達到雙方工作的互相了解，互相推進。這種溝通方式是屬于大范圍、大覆蓋型的。這種良好的組織溝通協調關系，不僅是對會員個人起到了堅實的組織依托和支持保障作用，極大促進了會員履行雙職的責任感和積極性，更為今后遇到需要組織協調、協商解決的問題搭建了一條良好的綠色通道。只是隨著時間推移和會員隊伍的不斷壯大，會員數量與工作范疇的不斷增大及變化，這種并沒有明確的制度性要求的黨派動態性、深入性工作力度有所減弱，除常規性的黨派發展新會員時組織考察程序中必須履行的聽取單位黨組織意見和指定性的節日走訪或特定指向工作走訪外，組織層面的持續性的、交流互動型的日常走訪、工作互動漸趨減少，對現實工作也確實帶來一定影響。比如少數會員因工作或其他因素需要，面臨政治身份選擇問題時，在思想認識和自我定位產生困惑時無所適從；與一些單位和部門在對待黨派身份人才使用和任職升遷上顯現的限制性要求或條件性使用問題上的協商協調缺位；與個別單位和部門對黨派身份員工參加黨派活動的不支持態度的溝通聯系欠缺等。
黨派成員有著相對于其他普通群眾的不同點，他們既是黨派成員，又是單位職員，其中不少人還是社會階層代表人士或是社會組織成員，履職崗位多重、身份多重、接受管理的層面也是多重，這不僅需要成員自身要做好多重關系的協調工作，更需要組織層面上給予他們更多的支持和幫助，特別是他們本身所在單位的黨組織和黨派組織的大力支持和關心。而此間的溝通、協調，一是需要來自于雙方黨組織工作上的密切聯系和相互溝通協調，二是需要在制度上更具體的協商細則。在民建實際工作中，我們也不難發現，那些來自黨組織支持力度較大單位的會員，在工作中協調能力和組織能力更強更具主動性，工作成果也更具有效性。
（六）民建后備梯隊培養的組織保障力
黨派后備干部梯隊構建和人才隊伍培養，對于黨派發揮作用來說是一個至關重要的因素。民主黨派既作為參政黨，履行職責必不能是只對黨委政府工作做些描花繡邊功夫，黨派的超脫性也并不是身居象牙塔，而應是做密切關注經濟社會發展的謀策者和推動者，無論其參政議政或是建言獻策必定要具有相當的高度與前瞻性、拓展性和實踐性。在民主黨派基層組織建設和干部隊伍培養工作中，從中央到省市地方各級黨派組織、各級中共統戰部都給予了高度關注和重視，從制度制定到政策實施，對于黨外人士骨干隊伍的培養力度不斷增強，其中包括了對于黨派后備梯隊從鄉鎮街道到政府部門的多崗位掛職培養等，為推進黨派發揮作用，在后備人才培養方面提供了組織保障力。從民建的黨派特色來說，民建的梯隊人才培養，要將物色發展與主動培養雙向結合。一是就經濟界別特色于在職崗位有意向的目標中物色培養和重點發展，以代表性人士和專業性人才為主要方向，關注其能力才智，尤其還要關注其對于黨派工作的志向情懷；二是要依據民建特色，有指向性地把已具黨派身份的骨干放到政府重要的經濟部門、政策研究等崗位重點培養，鍛煉其對于經濟形勢的前瞻性和研判力，思維方式的創新性和拓展力，解決問題的協調力和決斷力。相應改善黨派實際工作中，對于后備力量的儲備不夠、任職斷層、區域性梯隊力量不平衡、任職平臺和空間狹小等不足。這是民建能夠持續發揮作用所必須的堅實保障力量。
二、以新時代發展之需創新舉措，拓展平臺與借鑒有效渠道
在分析對于黨派發揮作用具有一定影響力的各種因素同時，我們更需要探索和尋求的是在新時代新形勢下，繼續保持黨派發揮作用的新舉措和有效渠道，或是對于已有方法和制度作新擴展、新完善。
首先是強化黨派成員的政治意識，這是民主黨派作為政黨組織的永恒主題。民建章程的總綱之首就明確指出：中國民主建國會是主要以經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的政黨，是接受中國共產黨領導，與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。政黨的政治性，民建的特色性，民建的立場與地位、民建的職責與目標，皆一言以概之。這段話的每一個字詞，都高度精煉地闡述了每個民建會員作為政黨成員在政治上的立場、意愿、使命和方向，也是我們做一個合格民建會員的初心與夙愿。民建發展成員雖以經濟界為主，但經濟界的大范疇也同時具有崗位的多重性，加之社會形態的復雜性，人們所處環境的差異性，形成了會員思想的多樣性，但不論是誰，來自哪里，參加一個政黨的政治組織生活，其政治立場必須是堅定的、政治意識必須是明晰的，并且要有明確的政治訴求意愿，即要有使命感和責任感。要摒棄功利性和隨意性。政黨組織不同于一般群團，其“講政治”的紅線非常明晰，不能等同于一般交友交流平臺，不存在想進就進，不留就退的普通群團的隨意性，更不是權益交換的名利場。既然選擇便是堅執，既作付出更是無悔。對于黨派組織的忠誠與信賴，為黨派事業有擔當、有作為應是每個民建會員發揮自身作用的自信與執著。
從組織層面來說，組織發展的制度要求和政策條例要在具體工作中更具規范性和約束性。高度關注黨派成員發展在社會影響力、優秀代表性、專業突出性等綜合素質的考量。上級組織要明確組織發展在政策上的統一性與規范性，合理用好黨派交叉發展比例，強化民主黨派的特色。特別是在發展高層次優秀人士中，要注意尊重雙向意愿：一是組織發展意圖，做好組織發展思想工作，同時注重其本人意愿，考察其對黨派的認知、認識、認可度。更要關注其對于黨派的志向與情懷。精英人才在黨派中不僅是知識和智力的體現，更要是引領性、旗幟性的動力引擎體現，其對黨派事業的情懷與志向是決定其在黨派工作中發揮作用的重要因素。二是注重優秀人士合適妥當的黨派界別歸屬，要讓其最擅長的專業特色為黨派工作發揮最大的作用。在黨派的履職平臺上用好最優秀的人才，發揮出最大的智力資源優勢。
其次是積極取得中共統戰部領導的大力支持。中共統戰部是黨委同民主黨派聯系、開展工作的重要職能部門，在民主黨派工作中處于十分重要的地位。統戰部的支持體現在黨派工作中的作用是非常巨大的。一是能給予黨派工作最直接的指導和幫助。以湖州市民建為例，在地方區域基層組織建立和發展中，是中共市委統戰部的大力支持和助推，并且在組織考察、與縣區統戰部的對接工作中給予協調幫助，使得民建基層組織建設工作取得顯著成效，走在浙江省民建組織發展在區域發展工作方面的前列。二是地方各層級統戰部門搭建了黨派與各基層單位部門的工作溝通和協商平臺，達到統戰工作與黨派工作的互通互融，助推了黨派組織建設和發展工作的延伸和深入，暢通了黨派與黨委政府各部門的協商渠道，為黨派的知情明政、參政調研提供了優勢條件。三是統戰部在對于聯系各部門單位的統戰口、黨群口同時，把統戰思想、統戰政策更直接地體現落實在這些部門單位的工作中，使部門單位和企業更多了解統戰思想、統戰政策，為黨政部門和有關企業單位給黨派的聯系協商工作提供顯效通達的聯絡線路。同時，進一步強化部門單位對于統戰工作的重視度，更加促進和提升對于所在單位黨派成員參加黨派工作的政治包容度和工作支持度。四是通過統戰部的橋梁作用，更為有利于黨派與高層次優秀人士的交流接觸，為黨派物色有代表性的優秀高層次人士加入黨派做有力助推。
第三是重視調適體制內外黨派成員發展的合理構架。從黨派組織發展和組織建設大格局出發，民建一直來高度重視和關注黨派后備干部梯隊的培養和搭建，中共統戰部和組織部門在黨派的隊伍構建中也給予了充分重視和大力支持。近年來，民建對體制內發展成員在會內組織安排上力度漸趨加大。這是由多方面因素促成：黨派發展成員的基本條件即年齡、知識層次、代表性、專業性、培養空間和黨派對于發展對象在各種能力上的要求，包括組織與協調能力、協商與溝通能力、思維與文字能力等等，體制內人士更能體現出其相對優勢，而這些人士在體制內特別是重要崗位上的能力體現、專業骨干地位和未來發展空間也正是黨派工作用人之所需和培養后備力量之所需，這無疑是比較理想的契合。然從黨派的政黨性質和地位看，我們也必須關注到體制內成員在黨派工作中的雙向性：當其處于體制內崗位的決策或部門的利益因素與履行黨派民主監督工作和接受意見建議需雙向面臨時，其如何設立角色的定位。部門決策帶有相應利益性，黨派履職帶有相對超脫性，這對于體制內黨派成員來說無疑也是一種能力上的鍛煉與考驗。黨派在配合統戰部、組織部作黨派后備干部及梯隊培養建設中，要盡量全面考慮黨派特點和崗位特色對于優秀黨派人士的妥善配置和合理構架，包括體制內外黨派人士培養的適當比例，也包括對于黨派理想培養對象在一定條件下予以相對自主的發展空間。
第四是以黨為師，結對共建。進入新時期，在推進中國特色社會主義建設中，進一步強化了黨的領導。民建組織建設既要適應新形勢，更要開拓新思路。要積極探索新途徑，加強民建基層組織與中共基層黨組織共建，共同攜手助推經濟社會發展建設。以民建湖州市委會為例。黨派基層組織活動一直來比較注重黨派之間的縱橫向交流，即與同區域的兄弟基層組織或兄弟黨派之間開展交流學習以及跨地區的同黨派或不同黨派之間的工作互相探討，而對于與中共基層黨支部之間的基層組織交流學習相應較少。2020年4月民建湖州市委會濱湖支部跨出了新探索的第一步。分別與中共湖州市稅務局基層黨支部、中共中國農業銀行湖州分行基層黨支部簽訂《結對共建協議書》，成為湖州市首個民建基層支部與中共基層黨支部共建單位。可以認為，這是充分發揮民主黨派基層組織職能作用，積極推動多黨合作和政治協商制度取得新發展的新方式，也是黨際基層組織交流學習的新平臺。它開啟了民主黨派向中共學習的新窗口新途徑，更增強了黨派成員“以黨為師”的學習理念，強化了黨內對黨外的示范引領作用。在特色重點上，民建也選擇了符合民建聯系經濟界的部門單位共建，稅務局和農行都處于經濟一線，與民建構成了聯系密切的天然優勢。兩黨基層組織的共建合作，更加強了黨際工作的雙向交流、政策精神交匯學習、工作情況互通、組織成員思想互匯、基層活動互相支持。通過開展共建活動，讓民建會員全面了解和學習中共最新思想、理論，同時也讓黨委政府部門和有關單位切實了解民建的會史會章、工作內容與特點，找準工作契合點，雙向發力，為經濟社會發展發揮作用。這種結對方式，既是民建基層組織與中共基層組織共建學習的新嘗試，也是新時代統戰工作的新探索，更為堅持和踐行多黨合作制度提供了新空間。這種方式和方法在近兩年中，在各民主黨派中也已相繼開展，并且從社區、企業擴展至鄉鎮村，黨派的宣傳效應和作用發揮更延伸深入到社會一線基層，黨派的參政調研更貼近國是社情與民生民意，黨派的工作理念和方式也更多汲取了來自社會實踐的方法和智慧，成效是明顯的，工作中的有效舉措也是值得互相借鑒和學習的。
第五是重視黨派駐點工作。這是黨派深入基層，積極發揮社會作用和影響力的有效平臺。黨派的駐點工作有別于黨派干部崗位掛職鍛煉，具有點面結合、個體融于整體的作用，并且更具主動性。民主黨派參政議政工作中有深入基層調研、關注社會焦點、關心群眾熱點等履行職能重點工作，而駐點工作基本以社區、企業、鄉鎮村為主要層面，深入基層了解群眾所思所想所盼，服務基層建設，既能改善黨派履職調研中易流于蜻蜓點水式的浮面調研狀況，更能切實了解基層實際情況和問題，抓住重點，深入研究，為黨派建言獻策提質增效發揮智力優勢作用提供現實空間。對于社區、企業、鄉鎮村來說，黨派突顯的人才集聚智力優勢，黨派角度的獨特性和黨委政府對于民主黨派建言獻策的重視度，對于基層工作的社情民意反映、實際工作問題的切實解決具有不可忽視的影響力和作用力。駐點工作是一個雙向有利有效的工作舉措和平臺。仍以民建湖州市委會為例。2020上半年度，民建吳興區基層委與市轄區街道建立黨派駐點工作室，部署全年重點工作：圍繞中心工作打造街道轄區商圈基層社會治理示范點，發揮民建在法律、醫衛等平臺、人才資源優勢，為商圈商業經營業主提供法律咨詢、糾紛調解、醫療幫扶等服務；組建民建志愿服務隊，依托公益社會組織開展環境維護、文明宣傳等活動，助力文明城市創建復評；開展社會幫扶，實施“民建助你上大學”公益行動，為街道轄區困境學子提供幫助。這份工作方案，重點工作明確，服務主體清晰，目標準確定位，優勢空間明顯。充分體現了民建送服務上門的積極性，印證了民建服務社會，積極發揮黨派作用的主動性。需要注重的是，這種貼近基層、深入群眾，讓黨派工作能真正在社會基層發揮作用的有效方式要有工作成果體現，要有可持續存在的制度保障，要避免成為空心狀的掛牌形式。
民主黨派自身建設是中國共產黨領導的多黨合作事業之基礎。進入新時代，面對新形勢新要求，民建人更要以高度的責任感和使命感，切實加強自身建設，堅定政治立場，明確政治方向，以黨為師，開拓創新，在服務國家治理能力提升工作中，在圍繞中心服務大局議政建言中，在有效履行民主監督職能中，在助力打贏脫貧攻堅戰中，進一步彰顯民建聯系經濟界的黨派特色，在經濟社會發展中發揮出更卓越的優勢作用。
（本文獲2020年度民建省委會理論研究優秀結項成果二等獎）
參考文獻：
[1]《民主黨派組織發展“三個為主”方針的由來》--（中國科技大學黨委統戰部網頁）
[2]《中國民主建國會章程》
我們從兩個方面作粗淺探討。首先客觀分析民建自身建設中對于發揮黨派作用具有影響力的因素。民建作為民主黨派中主要聯系經濟界的政黨組織，自身建設的不斷完善，是在經濟社會發展中發揮作用的立足之本。黨派自身建設越完善，發揮作用的推力就越大。其次，我們需要探索新時代前行中民建的發展建設與時代進程的同頻共振方法和途徑，做時代的鼓手，做執政黨的堅定同心同行者。
一、從自身建設角度探索，我們現階段需要關注和重視對于民建發揮作用具有較大影響力的幾個因素：
（一）民建在組織發展中特色優勢的保持
民建是“主要由經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的政黨”。1952年，中央統戰部在《關于協助民主黨派發展黨員的辦法的報告》中，將各黨派的發展對象確定為“以中上層為主”，強調應“首先著重吸收一批在社會上有影響的上層分子”，民建重點發展對象為工商業者。1983年，中央統戰部與各民主黨派負責人就組織發展問題等進行協商，形成了《關于民主黨派組織發展座談會紀要》。《紀要》中，民建的發展對象確定為同民建有歷史聯系或有密切工作聯系的從事工商企業和其他經濟工作的人士。1994年，中央統戰部就貫徹《關于民主黨派組織發展工作有關問題的通知》精神，明確提出各民主黨派“以大中城市為主，以中上層人士為主，以協商確定的重點分工為主”組織發展原則。2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》中，對此原則再次加以重申。由此，我們可以明確民建的組織發展是以經濟界為主，民建特色優勢的發力點主要在于經濟工作和與經濟工作密切相關的領域。以地方民建湖州市委會為例，分析目前情形，民建在組織發展工作中隱顯兩種態勢：一是自身組織發展中出現高階次人士發展滯緩問題。在發展經濟界人士中，中大型企業的領航人、有影響力的新階層人士、特別是研究經濟工作的專家學者隊伍難度增大，發展率偏低；二是其他黨派介于可交叉發展的相應比例，在自身黨派隨著時代發展變化，延伸發展領域逐漸改變和對經濟界人才的需求跨界發展，在企業家和經濟界優秀人士中發展數不斷增多，這對于民建的組織發展工作在一定程度上也產生影響。跨界發展的不斷增多，黨派特色優勢漸趨淡化，帶來各黨派的趨同性增大，發揮特色優勢作用力減弱。特別是對于一些經濟界專家學者人士，黨派特色平臺的搭建具有一定的影響力，從民建的角度，其對經濟工作推進發展的資政建言可能是一種專業性和決定性的作用力，而換一個平臺角度，也許只能是代表一種觀點或者態度。另外，近親發展和破限增量發展也對各黨派的特色優勢造成影響。這種影響與搶奪人才發展狀況有所不同。如果說搶奪人才發展還可以從注重質量上考慮，而無序的跨界近親發展和增量發展對于質的考量趨弱，只能是更增大黨派之間的趨同性，削弱各黨派的特色優勢。從我國多黨合作和政治協商政治制度的確立，到經濟社會發展不同階段的各黨派分工發展領域，著重體現的是各黨派的不同特色與優勢，眾力合匯，才能達到對于國家建設和經濟發展的全面有效作用發揮，因而特色發展問題值得我們高度重視。
（二）民建在議政建言中地位超脫性的保持
民主黨派作為參政黨，與中國共產黨在總的奮斗目標、指導思想方面是高度一致的。從黨派來說，它的角色位置是參政者而不是決策者，其組織形式獨具特點，其地位也具有一定的超脫性，它的優勢在于處于權力之外，沒有部門利益沖突的超脫性，其視角和政府各部門視角有相對的不同性，看問題的角度與關注點有其獨特性，相對比較客觀，也正是因為這個不同性恰好形成了兩者互補，這就是“和而不同”。
隨著時代發展，從經濟社會發展的需要與黨派培養后備干部梯隊大格局出發，從體制內對于程序、制度的執行力度和對于組織、協調能力強度等方面考量，體制內人員具有一定優勢，特別是民建作為以發展經濟界為主人士黨派組織，企業家占據相當比例，其企業化管理和工作特性與體制內人員特別是政府部門中黨派身份的管理者，在工作方法與管理理念、思維方式上也具有不同特性。目前來說，一些地方基層組織對于體制內成員發展工作愈益注重，縣區基層組織的主要領導骨干基本以體制內擔任中層以上職務成員為主，有些幾乎是大覆蓋。這從黨派自身特別是民建組織發展角度來說，最大的有利因素，一是培養中高層后備干部的平臺拓展了，尤其是政府經濟部門的專家、學者型優秀人士的培養成長，其途徑更明朗、順暢；二是對于黨派的組織發展和成長建設工作，在接受黨委系統的指導和工作協調程序上更明晰、更規范，在黨派的知情明政、調查研究工作方面也提供了更為通達的渠道。但相應的，我們也更需要關注的是，一個人的認知、思維角度和立場往往不可能是多站位性的。體制內人員，大都是需要站在本部門的工作立場，考慮得更多的是所在職能部門的視角和觀點，這是較難突破的思維框架，特別是在部門利益與黨派議政建言或接受民主監督過程中，有一定差異時，因其站位的特殊性和理念角度的不同性，相對于作為體制內的黨派成員在議政建言的超脫性上，有一定的受限性。民建與經濟界聯系密切，研究經濟工作的專家、學者和政府經濟部門骨干成員在民建組織中占據相當比例，在經濟社會快速發展中，對于政府經濟工作的研究、決策和實際推進，具有較大的影響力和作用力。因此，在如何保持議政建言中民建的獨特視角與黨派地位的超脫性，如何合理調適體制內外黨派成員的組織發展、平臺搭建和梯隊培養問題，既適應時代發展要求，站位大格局中，又符合黨派特色，保持黨派地位的超脫性，在黨派作用發揮中既能“有所為”又能“有作為”，應是我們密切關注和積極探索的問題。
（三）民建的政治思想與作風建設
民主黨派是參政黨，包含了兩個最直接的含義：講政治、參與政治活動。講政治，講的是立場、觀點；參與政治，要求的是視野與思維的高度與履行職能的行為能力。民建成員來自各行各業不同崗位，其廣泛性帶來了思想政治教育、作風紀律加強、履職能力提升的更大探索空間。成員因專業不同，面臨和身處的平臺不同，眼界與胸襟也必有不同，能力與水平也更會有差異。從民建一些基層組織來看，現實中有部分成員反映的入會初心主要在于能為崗位專業搭建更多的交友平臺、擴展更大的業務平臺，增設更多的人脈資源，而對于有明確參與政治愿望、訴求政治理想的人則顯得偏少。也有一些入會多年的成員，因入會初心與現實境遇的不斷碰撞，熱情逐漸磨滅，失去參與黨派活動的興趣，對于黨派的組織紀律執行弱化，小至參加一個會議，想來則來，不來也無妨，來則可遲到，去則可早退。還有部分會員則認為，我雖不會寫、不善說，但我有愛心、有經濟能力，多做好事、多獻愛心，也是履行了一種社會責任。從所處立場看，以上認識和狀況，沒有絕對意義上的對錯，現實情況各有差異和變化，但終是缺少了對黨派思想認識上的高度，缺失了對黨派的政治意識自覺，而這種缺少和缺失，卻在一定程度上影響了黨派作用發揮。
民主黨派是參政黨的性質決定了黨派的政治性，作為黨派成員如果缺少對黨派政治性的認識高度，其政治立場、政治方向和核心價值觀也會因此受到影響；黨派參政議政、民主監督和參與政治協商三大職能決定了對成員履職能力有要求，它需要有一批政治站位有高度，參政議政能提筆，民主監督會發聲，政治協商善溝通的有能力、有代表性的優秀人士來達成，這是黨派智力優勢和參政質量的體現；而一個政黨組織要履行政治使命和神圣職責，嚴格的組織程序和制度建設及作風建設必不可少，一支缺少紀律規范和制度約束的松散型隊伍，是無法行使和完成黨派神圣的政治使命的。黨派的作用發揮力量來自于每個黨派成員力量的匯聚，組織發展越迅速，成員隊伍越壯大，自身建設面臨的任務會更重大，要求更高嚴，這也是黨派發揮作用的基礎保障，值得我們高度關注。
（四）民建基層活動的效果與效率
中共十五屆六中全會通過了《關于加強和改進黨的作風建設》，其中很重要的一條就是反對形式主義。形式主義的“虛”“空”會給各項工作帶來較大危害。做事不求實效只擺個花架式，開展工作只看表面不重實效。這樣的功夫做得越多，帶來的危害則越大。民主黨派具有超脫性特點，也無根本性的利益牽扯，要注重于參政履職的實效性和成果率，即參在關鍵處，議在重點上。特別是民建的基層組織活動，以務虛和務實相結合，要虛以實用，實有效率。湖州民建安吉支部有一個“月半沙龍”活動，它源于支部會員的建議，得于縣委統戰部的支持，兩年多來發展至今愈益成熟。所謂“月半”，首先在組織活動的時間規律上它已有律制，其次以“沙龍”形式則體現出活動的內容多樣與活躍性。在常有縣委統戰部領導的直接參與和指導下，活動越趨豐滿并體現成效。參加過一次主題為“企業用工與高職教育”的沙龍座談。因與高職有關，特別請來了縣里新建制的一個高職學校領導參加。支部中每個會員企業家都是有備而談，并且都是以自身企業用工中出現的最實際問題，提出想法或是建議。同時在聽取高職辦學宗旨和教學目標中，積極對接企業所需人才和用工需要。而高職學校的領導則在聽取企業家反映情況過程中，吸納新思路，促成完善各學科設置，以適應社會和企業實際需求，達成辦學實效。最直接體現的是黨派在此過程中了解新信息，形成貼近實際、能見實效的建言成果。
民建會員來自于各行各業，都承擔著本崗工作的重任，每一次參加黨派基層組織的活動都需要在時間、精力和本崗工作甚至在本單位的請示報告上做出適當調整，因而對于每一次的黨派活動都是帶著使命和責任感而參加，并且寄予厚望，倍感珍惜。作為組織者來說，當然也更希望每一次的活動都是有切實的主題和實際的效果，從而讓會員在參與過程中有一種實在的收獲感和精神的愉悅感。即便是一次學習活動，也希望帶來的效果是能在會員的思想和作風建設方面有新提升或精神風貌有新改變，更毋庸說一組調研活動能推動一項課題成果落地，或是一項社會服務活動能讓被服務者得以實現從受魚至授漁的實質性飛躍。這也是黨派發揮作用最實質性的體現。基層組織活動，不在于追求量多，而在于精與實。既要講求形式的豐富多彩，更要體現目標的成果性。民建各基層組織集聚了經濟界人才優勢，做好基層組織活動工作，集智聚力于經濟工作重點，建言獻策，服務社會，出成果見效率，發揮民建每個支部的團隊力量，是民建發揮黨派作用的主力保障。
（五）黨際溝通協商的影響力
長期以來，民建的一些地方基層組織有一個很好的組織工作傳統，即黨派組織與成員單位黨組織的密切溝通和交流。民建組織的黨派活動會經常邀請會員單位有關領導參加參與，黨派組織也會經常不定期走訪會員所在單位，向其單位黨組織交流思想，溝通會員在本崗工作的表現，同時也向單位黨組織溝通匯報會員在黨派工作中的情況，交流黨派的工作開展狀況，在雙向聽取了解會員單位和黨派工作情況中，達到雙方工作的互相了解，互相推進。這種溝通方式是屬于大范圍、大覆蓋型的。這種良好的組織溝通協調關系，不僅是對會員個人起到了堅實的組織依托和支持保障作用，極大促進了會員履行雙職的責任感和積極性，更為今后遇到需要組織協調、協商解決的問題搭建了一條良好的綠色通道。只是隨著時間推移和會員隊伍的不斷壯大，會員數量與工作范疇的不斷增大及變化，這種并沒有明確的制度性要求的黨派動態性、深入性工作力度有所減弱，除常規性的黨派發展新會員時組織考察程序中必須履行的聽取單位黨組織意見和指定性的節日走訪或特定指向工作走訪外，組織層面的持續性的、交流互動型的日常走訪、工作互動漸趨減少，對現實工作也確實帶來一定影響。比如少數會員因工作或其他因素需要，面臨政治身份選擇問題時，在思想認識和自我定位產生困惑時無所適從；與一些單位和部門在對待黨派身份人才使用和任職升遷上顯現的限制性要求或條件性使用問題上的協商協調缺位；與個別單位和部門對黨派身份員工參加黨派活動的不支持態度的溝通聯系欠缺等。
黨派成員有著相對于其他普通群眾的不同點，他們既是黨派成員，又是單位職員，其中不少人還是社會階層代表人士或是社會組織成員，履職崗位多重、身份多重、接受管理的層面也是多重，這不僅需要成員自身要做好多重關系的協調工作，更需要組織層面上給予他們更多的支持和幫助，特別是他們本身所在單位的黨組織和黨派組織的大力支持和關心。而此間的溝通、協調，一是需要來自于雙方黨組織工作上的密切聯系和相互溝通協調，二是需要在制度上更具體的協商細則。在民建實際工作中，我們也不難發現，那些來自黨組織支持力度較大單位的會員，在工作中協調能力和組織能力更強更具主動性，工作成果也更具有效性。
（六）民建后備梯隊培養的組織保障力
黨派后備干部梯隊構建和人才隊伍培養，對于黨派發揮作用來說是一個至關重要的因素。民主黨派既作為參政黨，履行職責必不能是只對黨委政府工作做些描花繡邊功夫，黨派的超脫性也并不是身居象牙塔，而應是做密切關注經濟社會發展的謀策者和推動者，無論其參政議政或是建言獻策必定要具有相當的高度與前瞻性、拓展性和實踐性。在民主黨派基層組織建設和干部隊伍培養工作中，從中央到省市地方各級黨派組織、各級中共統戰部都給予了高度關注和重視，從制度制定到政策實施，對于黨外人士骨干隊伍的培養力度不斷增強，其中包括了對于黨派后備梯隊從鄉鎮街道到政府部門的多崗位掛職培養等，為推進黨派發揮作用，在后備人才培養方面提供了組織保障力。從民建的黨派特色來說，民建的梯隊人才培養，要將物色發展與主動培養雙向結合。一是就經濟界別特色于在職崗位有意向的目標中物色培養和重點發展，以代表性人士和專業性人才為主要方向，關注其能力才智，尤其還要關注其對于黨派工作的志向情懷；二是要依據民建特色，有指向性地把已具黨派身份的骨干放到政府重要的經濟部門、政策研究等崗位重點培養，鍛煉其對于經濟形勢的前瞻性和研判力，思維方式的創新性和拓展力，解決問題的協調力和決斷力。相應改善黨派實際工作中，對于后備力量的儲備不夠、任職斷層、區域性梯隊力量不平衡、任職平臺和空間狹小等不足。這是民建能夠持續發揮作用所必須的堅實保障力量。
二、以新時代發展之需創新舉措，拓展平臺與借鑒有效渠道
在分析對于黨派發揮作用具有一定影響力的各種因素同時，我們更需要探索和尋求的是在新時代新形勢下，繼續保持黨派發揮作用的新舉措和有效渠道，或是對于已有方法和制度作新擴展、新完善。
首先是強化黨派成員的政治意識，這是民主黨派作為政黨組織的永恒主題。民建章程的總綱之首就明確指出：中國民主建國會是主要以經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的政黨，是接受中國共產黨領導，與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。政黨的政治性，民建的特色性，民建的立場與地位、民建的職責與目標，皆一言以概之。這段話的每一個字詞，都高度精煉地闡述了每個民建會員作為政黨成員在政治上的立場、意愿、使命和方向，也是我們做一個合格民建會員的初心與夙愿。民建發展成員雖以經濟界為主，但經濟界的大范疇也同時具有崗位的多重性，加之社會形態的復雜性，人們所處環境的差異性，形成了會員思想的多樣性，但不論是誰，來自哪里，參加一個政黨的政治組織生活，其政治立場必須是堅定的、政治意識必須是明晰的，并且要有明確的政治訴求意愿，即要有使命感和責任感。要摒棄功利性和隨意性。政黨組織不同于一般群團，其“講政治”的紅線非常明晰，不能等同于一般交友交流平臺，不存在想進就進，不留就退的普通群團的隨意性，更不是權益交換的名利場。既然選擇便是堅執，既作付出更是無悔。對于黨派組織的忠誠與信賴，為黨派事業有擔當、有作為應是每個民建會員發揮自身作用的自信與執著。
從組織層面來說，組織發展的制度要求和政策條例要在具體工作中更具規范性和約束性。高度關注黨派成員發展在社會影響力、優秀代表性、專業突出性等綜合素質的考量。上級組織要明確組織發展在政策上的統一性與規范性，合理用好黨派交叉發展比例，強化民主黨派的特色。特別是在發展高層次優秀人士中，要注意尊重雙向意愿：一是組織發展意圖，做好組織發展思想工作，同時注重其本人意愿，考察其對黨派的認知、認識、認可度。更要關注其對于黨派的志向與情懷。精英人才在黨派中不僅是知識和智力的體現，更要是引領性、旗幟性的動力引擎體現，其對黨派事業的情懷與志向是決定其在黨派工作中發揮作用的重要因素。二是注重優秀人士合適妥當的黨派界別歸屬，要讓其最擅長的專業特色為黨派工作發揮最大的作用。在黨派的履職平臺上用好最優秀的人才，發揮出最大的智力資源優勢。
其次是積極取得中共統戰部領導的大力支持。中共統戰部是黨委同民主黨派聯系、開展工作的重要職能部門，在民主黨派工作中處于十分重要的地位。統戰部的支持體現在黨派工作中的作用是非常巨大的。一是能給予黨派工作最直接的指導和幫助。以湖州市民建為例，在地方區域基層組織建立和發展中，是中共市委統戰部的大力支持和助推，并且在組織考察、與縣區統戰部的對接工作中給予協調幫助，使得民建基層組織建設工作取得顯著成效，走在浙江省民建組織發展在區域發展工作方面的前列。二是地方各層級統戰部門搭建了黨派與各基層單位部門的工作溝通和協商平臺，達到統戰工作與黨派工作的互通互融，助推了黨派組織建設和發展工作的延伸和深入，暢通了黨派與黨委政府各部門的協商渠道，為黨派的知情明政、參政調研提供了優勢條件。三是統戰部在對于聯系各部門單位的統戰口、黨群口同時，把統戰思想、統戰政策更直接地體現落實在這些部門單位的工作中，使部門單位和企業更多了解統戰思想、統戰政策，為黨政部門和有關企業單位給黨派的聯系協商工作提供顯效通達的聯絡線路。同時，進一步強化部門單位對于統戰工作的重視度，更加促進和提升對于所在單位黨派成員參加黨派工作的政治包容度和工作支持度。四是通過統戰部的橋梁作用，更為有利于黨派與高層次優秀人士的交流接觸，為黨派物色有代表性的優秀高層次人士加入黨派做有力助推。
第三是重視調適體制內外黨派成員發展的合理構架。從黨派組織發展和組織建設大格局出發，民建一直來高度重視和關注黨派后備干部梯隊的培養和搭建，中共統戰部和組織部門在黨派的隊伍構建中也給予了充分重視和大力支持。近年來，民建對體制內發展成員在會內組織安排上力度漸趨加大。這是由多方面因素促成：黨派發展成員的基本條件即年齡、知識層次、代表性、專業性、培養空間和黨派對于發展對象在各種能力上的要求，包括組織與協調能力、協商與溝通能力、思維與文字能力等等，體制內人士更能體現出其相對優勢，而這些人士在體制內特別是重要崗位上的能力體現、專業骨干地位和未來發展空間也正是黨派工作用人之所需和培養后備力量之所需，這無疑是比較理想的契合。然從黨派的政黨性質和地位看，我們也必須關注到體制內成員在黨派工作中的雙向性：當其處于體制內崗位的決策或部門的利益因素與履行黨派民主監督工作和接受意見建議需雙向面臨時，其如何設立角色的定位。部門決策帶有相應利益性，黨派履職帶有相對超脫性，這對于體制內黨派成員來說無疑也是一種能力上的鍛煉與考驗。黨派在配合統戰部、組織部作黨派后備干部及梯隊培養建設中，要盡量全面考慮黨派特點和崗位特色對于優秀黨派人士的妥善配置和合理構架，包括體制內外黨派人士培養的適當比例，也包括對于黨派理想培養對象在一定條件下予以相對自主的發展空間。
第四是以黨為師，結對共建。進入新時期，在推進中國特色社會主義建設中，進一步強化了黨的領導。民建組織建設既要適應新形勢，更要開拓新思路。要積極探索新途徑，加強民建基層組織與中共基層黨組織共建，共同攜手助推經濟社會發展建設。以民建湖州市委會為例。黨派基層組織活動一直來比較注重黨派之間的縱橫向交流，即與同區域的兄弟基層組織或兄弟黨派之間開展交流學習以及跨地區的同黨派或不同黨派之間的工作互相探討，而對于與中共基層黨支部之間的基層組織交流學習相應較少。2020年4月民建湖州市委會濱湖支部跨出了新探索的第一步。分別與中共湖州市稅務局基層黨支部、中共中國農業銀行湖州分行基層黨支部簽訂《結對共建協議書》，成為湖州市首個民建基層支部與中共基層黨支部共建單位。可以認為，這是充分發揮民主黨派基層組織職能作用，積極推動多黨合作和政治協商制度取得新發展的新方式，也是黨際基層組織交流學習的新平臺。它開啟了民主黨派向中共學習的新窗口新途徑，更增強了黨派成員“以黨為師”的學習理念，強化了黨內對黨外的示范引領作用。在特色重點上，民建也選擇了符合民建聯系經濟界的部門單位共建，稅務局和農行都處于經濟一線，與民建構成了聯系密切的天然優勢。兩黨基層組織的共建合作，更加強了黨際工作的雙向交流、政策精神交匯學習、工作情況互通、組織成員思想互匯、基層活動互相支持。通過開展共建活動，讓民建會員全面了解和學習中共最新思想、理論，同時也讓黨委政府部門和有關單位切實了解民建的會史會章、工作內容與特點，找準工作契合點，雙向發力，為經濟社會發展發揮作用。這種結對方式，既是民建基層組織與中共基層組織共建學習的新嘗試，也是新時代統戰工作的新探索，更為堅持和踐行多黨合作制度提供了新空間。這種方式和方法在近兩年中，在各民主黨派中也已相繼開展，并且從社區、企業擴展至鄉鎮村，黨派的宣傳效應和作用發揮更延伸深入到社會一線基層，黨派的參政調研更貼近國是社情與民生民意，黨派的工作理念和方式也更多汲取了來自社會實踐的方法和智慧，成效是明顯的，工作中的有效舉措也是值得互相借鑒和學習的。
第五是重視黨派駐點工作。這是黨派深入基層，積極發揮社會作用和影響力的有效平臺。黨派的駐點工作有別于黨派干部崗位掛職鍛煉，具有點面結合、個體融于整體的作用，并且更具主動性。民主黨派參政議政工作中有深入基層調研、關注社會焦點、關心群眾熱點等履行職能重點工作，而駐點工作基本以社區、企業、鄉鎮村為主要層面，深入基層了解群眾所思所想所盼，服務基層建設，既能改善黨派履職調研中易流于蜻蜓點水式的浮面調研狀況，更能切實了解基層實際情況和問題，抓住重點，深入研究，為黨派建言獻策提質增效發揮智力優勢作用提供現實空間。對于社區、企業、鄉鎮村來說，黨派突顯的人才集聚智力優勢，黨派角度的獨特性和黨委政府對于民主黨派建言獻策的重視度，對于基層工作的社情民意反映、實際工作問題的切實解決具有不可忽視的影響力和作用力。駐點工作是一個雙向有利有效的工作舉措和平臺。仍以民建湖州市委會為例。2020上半年度，民建吳興區基層委與市轄區街道建立黨派駐點工作室，部署全年重點工作：圍繞中心工作打造街道轄區商圈基層社會治理示范點，發揮民建在法律、醫衛等平臺、人才資源優勢，為商圈商業經營業主提供法律咨詢、糾紛調解、醫療幫扶等服務；組建民建志愿服務隊，依托公益社會組織開展環境維護、文明宣傳等活動，助力文明城市創建復評；開展社會幫扶，實施“民建助你上大學”公益行動，為街道轄區困境學子提供幫助。這份工作方案，重點工作明確，服務主體清晰，目標準確定位，優勢空間明顯。充分體現了民建送服務上門的積極性，印證了民建服務社會，積極發揮黨派作用的主動性。需要注重的是，這種貼近基層、深入群眾，讓黨派工作能真正在社會基層發揮作用的有效方式要有工作成果體現，要有可持續存在的制度保障，要避免成為空心狀的掛牌形式。
民主黨派自身建設是中國共產黨領導的多黨合作事業之基礎。進入新時代，面對新形勢新要求，民建人更要以高度的責任感和使命感，切實加強自身建設，堅定政治立場，明確政治方向，以黨為師，開拓創新，在服務國家治理能力提升工作中，在圍繞中心服務大局議政建言中，在有效履行民主監督職能中，在助力打贏脫貧攻堅戰中，進一步彰顯民建聯系經濟界的黨派特色，在經濟社會發展中發揮出更卓越的優勢作用。
（本文獲2020年度民建省委會理論研究優秀結項成果二等獎）
參考文獻：
[1]《民主黨派組織發展“三個為主”方針的由來》--（中國科技大學黨委統戰部網頁）
[2]《中國民主建國會章程》
