新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)研究
以浙江民建為例
發(fā)布時(shí)間：2021-04-22 00:00:00
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作者： 陸聶海 趙蕙蘭
2013年2月6日，習(xí)近平總書記在黨外人士迎新春座談會(huì)上首次提出：“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨。” 十九大報(bào)告再次指出：“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”。 可以說，習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會(huì)主義參政黨的重要論斷對(duì)新時(shí)代參政黨建設(shè)明確了未來方向，同時(shí)也提出了更高要求。本文在理論分析的基礎(chǔ)上，以浙江民建為例，科學(xué)總結(jié)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展，理性探討當(dāng)前中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)存在的困境，旨在從理論和實(shí)踐兩大層面更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)。
一、中國特色社會(huì)主義參政黨的理論內(nèi)涵
民主黨派的“定性”和“定位”問題，是中國政黨政治的一個(gè)重要理論問題。民主黨派作為政黨，有其特定的社會(huì)基礎(chǔ)和政治綱領(lǐng)，對(duì)民主黨派性質(zhì)的界定，實(shí)質(zhì)上是對(duì)其社會(huì)屬性和政治屬性的科學(xué)分析。 1986年中共中央批轉(zhuǎn)《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》中提出民主黨派是“致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨”。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次提出民主黨派是“參政黨”。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》則將兩者結(jié)合起來，提出民主黨派是“致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。但實(shí)際上，“致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)”只是表明民主黨派在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的目標(biāo)和任務(wù)，參政黨則是強(qiáng)調(diào)民主黨派介入政治的方式，這些都不是對(duì)民主黨派性質(zhì)的全部涵括。習(xí)近平總書記提出民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨的論斷是對(duì)民主黨派性質(zhì)的最準(zhǔn)確、最全面的概括，具有三重涵義。第一，民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨意味著多黨合作是不同社會(huì)主義政黨之間的合作，民主黨派要不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。第二，民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨意味著推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)是各民主黨派的根本任務(wù)，民主黨派要牢記“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺成為中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。第三，民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨意味著民主黨派的政治綱領(lǐng)和社會(huì)基礎(chǔ)都是社會(huì)主義的，這對(duì)民主黨派的組織發(fā)展、思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都提出了更高要求。
二、中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展——以浙江民建為例
自習(xí)近平總書記提出民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨以來，各地各黨派的參政黨建設(shè)及實(shí)踐都有了較大發(fā)展。總體而言，中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的要求以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨。
（一）思想政治建設(shè)為核心
中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)首先要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，始終保持正確的政治方向。近年來，浙江民建把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的核心位置。一是認(rèn)真貫徹民建中央《關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的意見》，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中共十九大精神和新型政黨制度理論作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)政治把握能力。二是舉辦“浙江民建大講堂”，省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及骨干赴全省各地開展政治思想的宣講，并邀請(qǐng)有影響的民建成員進(jìn)行宣講；三是扎實(shí)開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
（二）組織建設(shè)為基礎(chǔ)
中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)要貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展工作的政策要求，立足民主黨派組織和成員現(xiàn)狀實(shí)際，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展程序，突出政治素質(zhì)要求，提升組織發(fā)展質(zhì)量，保持黨派特色，合理布局組織，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)。近年來，浙江民建根據(jù)相關(guān)文件精神，制定《2018-2022年民建浙江省會(huì)員發(fā)展規(guī)劃》，明確未來五年全省會(huì)員發(fā)展原則、目標(biāo)和重點(diǎn)，以及發(fā)展計(jì)劃、舉措和新會(huì)員結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。同時(shí)制定《民建浙江省委會(huì)組織發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃》，按照注意數(shù)量、注重質(zhì)量，保持特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的組織發(fā)展方針，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)籌全省新會(huì)員發(fā)展，嚴(yán)把“入口關(guān)”。
在民主黨派組織建設(shè)中，尤其要做好基層組織建設(shè)。探索參政黨基層組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，浙江紹興市于2017年12月31日出臺(tái)了全國第一個(gè)《民主黨派縣級(jí)基層組織建設(shè)規(guī)范》，包括基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)化、自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職要求標(biāo)準(zhǔn)化、專職干部管理標(biāo)準(zhǔn)化四項(xiàng)內(nèi)容。浙江民建則以“民建之家”建設(shè)為抓手，推動(dòng)基層組織規(guī)范化建設(shè)。截至2019年底全省建成“民建之家”78個(gè)，其中省直屬工委“民建之家”1個(gè)，市級(jí)組織“民建之家”9個(gè)，40個(gè)區(qū)（縣）級(jí)組織建成“民建之家”。湖州、嘉興、衢州、麗水已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)“民建之家”全覆蓋。
（三）履職能力建設(shè)為支撐
民主黨派的職能包括參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能以及社會(huì)服務(wù)等擴(kuò)展職能。近年來，浙江民建注重加強(qiáng)參政黨履職能力建設(shè)，切實(shí)提高參政黨履職水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)政治協(xié)商。注重協(xié)商前的調(diào)研和論證，提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，從力量上、程序上保證協(xié)商工作有序規(guī)范開展，提升協(xié)商建言質(zhì)量。二是專項(xiàng)民主監(jiān)督持續(xù)深化。確定深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為監(jiān)督調(diào)研重點(diǎn)，省、市、縣（區(qū)）和基層組織聯(lián)動(dòng)合力開展民主監(jiān)督活動(dòng)。確定民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督主題，成立監(jiān)督調(diào)研組，對(duì)相關(guān)廳局及市區(qū)進(jìn)行調(diào)研。三是發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，積極開展社會(huì)服務(wù)。近年來，浙江民建以“思源工程”為社會(huì)服務(wù)品牌，整合會(huì)員公益活動(dòng)，開展各類咨詢、扶貧、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)等，為扶貧幫困、助學(xué)結(jié)對(duì)、抗震救災(zāi)等進(jìn)行多次捐款，取得了良好的社會(huì)效益。
（四）作風(fēng)建設(shè)為抓手
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求民主黨派貫徹落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，推動(dòng)民主黨派強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、紅線意識(shí)、底線意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。近年來，浙江民建積極探索會(huì)內(nèi)監(jiān)督，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。一是加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)預(yù)防性監(jiān)督。組織學(xué)習(xí)《中國民主建國會(huì)會(huì)內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中共中央八項(xiàng)規(guī)定、中共浙江省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，開展會(huì)內(nèi)外典型事件警示教育。二是推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。制定《民建省委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)清廉機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，成立省委會(huì)機(jī)關(guān)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，梳理各處室崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（五）制度建設(shè)為保障
制度建設(shè)是中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的保障，要求建立和健全黨派內(nèi)部工作機(jī)制、考核機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、民主生活機(jī)制、自我監(jiān)督機(jī)制等，加強(qiáng)黨派章程建設(shè)，使各項(xiàng)工作有章可循。浙江民建開展制度建設(shè)規(guī)范年活動(dòng)，修訂和新制定多項(xiàng)制度，初步形成集會(huì)議制度、專委會(huì)制度、會(huì)務(wù)制度、會(huì)內(nèi)監(jiān)督制度、機(jī)關(guān)管理制度、理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系成員制度和民主生活會(huì)制度等一體的有效制度體系。在制度建設(shè)中，浙江民建尤其注重領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。一方面集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)合作、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。另一方面完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度規(guī)范。新制定《省、市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》《省、市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職評(píng)議制度》，修訂《省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市委會(huì)和基層組織制度》等。
三、新形勢下中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的困境及原因分析
以浙江民建為例，近年來中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但還存在一些不足，尤其是在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)新形勢下，參政黨建設(shè)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
第一，黨派趨同和社會(huì)覆蓋問題日益突出。當(dāng)前，各民主黨派在界別、行業(yè)等方面越來越重合，整體呈現(xiàn)出界別模糊、特色不清、交叉融合現(xiàn)象，同時(shí)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，有的黨派原來的發(fā)展對(duì)象實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)萎縮，新的社會(huì)階層人士、海外歸國留學(xué)人員等成為新的發(fā)展對(duì)象。而有些新的社會(huì)群體身份很難按照原有的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行劃分歸類，確定是哪個(gè)黨派發(fā)展的對(duì)象，這客觀上容易導(dǎo)致黨派對(duì)這些新群體的覆蓋不足。
第二，參政黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)。黨派組織是中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性保障。雖然和社會(huì)組織相比，作為政黨組織的各民主黨派有其天然優(yōu)勢。但和執(zhí)政黨相比，民主黨派的組織建設(shè)尤其是基層組織建設(shè)滯后明顯。一些基層組織甚至沒有建立起相應(yīng)的黨務(wù)工作制度，如考核機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、民主生活機(jī)制等等。有些基層黨派組織即使建立了一套規(guī)章制度，但制度設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，缺乏可操作性，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位，隨意性較大。此外，在組織干部隊(duì)伍中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中兼職過多，“業(yè)余鬧革命”現(xiàn)象普遍。在組織生活中，活動(dòng)開展較少，活動(dòng)內(nèi)容較少而且枯燥，導(dǎo)致凝聚力不夠、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
第三，參政黨自身建設(shè)略顯薄弱。目前，民主黨派解決自身問題的能力不足，自我化解內(nèi)部各種矛盾的本領(lǐng)有待提高。由于缺乏相應(yīng)的體制機(jī)制，使得許多屬于組織內(nèi)的一些問題，尤其是人際關(guān)系的協(xié)調(diào)等問題，都要依賴有關(guān)部門予以解決。一定程度上還存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題，使得一些重要功能如社會(huì)服務(wù)等常常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足而難以有效進(jìn)行。參政黨自身建設(shè)略顯薄弱還表現(xiàn)在某些黨派成員參政議政的主動(dòng)性和意愿性不強(qiáng)。有些成員尤其是部分新一代成員既缺少實(shí)際的政治鍛煉，又缺少必要的理論培訓(xùn)，使得他們?nèi)狈硐牒托拍睢Ｓ行┏蓡T對(duì)參政黨的地位、性質(zhì)以及在國家治理中的重要作用不能正確認(rèn)識(shí)，以“花瓶”式的心態(tài)去參政議政，配角意識(shí)和“局外人”心理明顯。
第四，參政黨履職能力有待提高。不得不承認(rèn)，和執(zhí)政黨能力相比，參政黨在履職方式、履職效果、履職意愿、履職效力方面都存在著較大差距。一是政治協(xié)商能力有待加強(qiáng)。當(dāng)前由于各種主觀和客觀條件的限制，特別是協(xié)商過程中各協(xié)商主體在權(quán)力和經(jīng)濟(jì)等方面的不平等，參政黨政治協(xié)商在我國政治生活中的真正作用并沒有得到充分發(fā)揮。在協(xié)商過程中，常常出現(xiàn)協(xié)商淪為形式主義、協(xié)商質(zhì)量不高、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。二是民主監(jiān)督能力明顯不足。有些黨派成員不能正確認(rèn)識(shí)憲法及相關(guān)政治制度給予的民主監(jiān)督權(quán)利，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不敢監(jiān)督。另一些則習(xí)慣于政治安排，不敢出頭，不愿主動(dòng)監(jiān)督。三是社會(huì)服務(wù)能力仍需提高。目前，很多民主黨派的社會(huì)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，目的和方向也不非常明確，形式大多較為單一。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的路徑
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)要有新加強(qiáng)
過去民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要靠的是歷史合法性的延伸，且有一批在與中國共產(chǎn)黨的真誠合作中對(duì)中國共產(chǎn)黨自覺認(rèn)同的老一代成員。新一代民主黨派成員對(duì)與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同奮斗的歷史和傳統(tǒng)了解不深，缺乏同中國共產(chǎn)黨長期合作、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn)。在這種背景下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其重要。
加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，要明確加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)是中共的政治責(zé)任，要把參政黨建設(shè)納入重要議事日程、完善保障機(jī)制，既要防止將民主黨派視為一般的社會(huì)團(tuán)體，不管不問，放棄領(lǐng)導(dǎo)，又要防止將民主黨派視為下屬單位，包辦代替。對(duì)參政黨而言，要自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，做中共通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事，要通過參政黨職能的發(fā)揮，幫助中國共產(chǎn)黨更好的領(lǐng)導(dǎo)和更好的執(zhí)政。
（二）參政黨履職要有新面貌
參政黨履職要有新面貌，首先要履行好參政黨基本職能。一是做好參政議政工作。要在規(guī)劃、選題、調(diào)研、集智、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷改善工作方法，建立參政議政激勵(lì)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把參政議政工作成績作為考核、確定后備干部的重要條件和推薦委員、代表人選的重要依據(jù)。二是做好政治協(xié)商工作，要建立廣泛、多層的協(xié)商制度體系，明確協(xié)商的行為規(guī)則，規(guī)范協(xié)商的活動(dòng)過程，完善議政知情機(jī)制，健全溝通聯(lián)系機(jī)制，拓展協(xié)商方式，搭建好協(xié)商平臺(tái)。三是做好民主監(jiān)督工作。要健全和完善民主監(jiān)督制度體系，增強(qiáng)監(jiān)督主體性，著力提高民主黨派民主監(jiān)督能力，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督效果，將從嚴(yán)治黨和民主監(jiān)督有效結(jié)合，并探索通過監(jiān)察委員會(huì)平臺(tái)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
參政黨履職要有新面貌，還要履行好社會(huì)服務(wù)等社會(huì)職能。一是充分重視貼近民眾、走進(jìn)社會(huì)的社會(huì)服務(wù)，要關(guān)注社會(huì)，傾聽群眾的呼聲，切實(shí)為群眾排憂解難。二是克服社會(huì)服務(wù)形式單一的問題，要從常規(guī)的基礎(chǔ)服務(wù)向更深層次的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，從局部服務(wù)向區(qū)域服務(wù)延伸，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)，提升社會(huì)服務(wù)的層次和效果。三是拓寬服務(wù)渠道。要加強(qiáng)各黨派組織間的橫向聯(lián)系，爭取資源集聚，優(yōu)勢互補(bǔ)，要贏得政府有關(guān)部門的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，暢通社會(huì)服務(wù)渠道。
（三）參政黨自身建設(shè)要有新發(fā)展
貫徹好、落實(shí)好中共中央《關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》這三個(gè)文件精神是參政黨自身建設(shè)的主要任務(wù)，要在把握好文件要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策、細(xì)化舉措、健全機(jī)制，列出需要制定和完善的制度清單，及時(shí)制定切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的工作方案。在自身建設(shè)中，要以制度建設(shè)為抓手，將制度建設(shè)貫穿自身建設(shè)的始終，要嚴(yán)格考核程序，完善激勵(lì)與評(píng)價(jià)制度，健全考核和監(jiān)督機(jī)制。通過加強(qiáng)自身建設(shè)，解決自身問題，減少參政黨資源依賴性和增強(qiáng)政治自主性，使參政黨充滿生機(jī)活力，保持進(jìn)步性，以此來壯大和培育參政黨的地位和能力。
（四）參政黨能力要有新提升
新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)還要提高參政黨能力。一是提升政治把握能力。作為參政黨，要善于學(xué)習(xí)，以中共為師，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主理論的學(xué)習(xí)。二是提升調(diào)查研究能力。參政黨要盡可能全面地掌握所要參議議政問題的第一手資料，并進(jìn)行系統(tǒng)研究和追蹤研究，全面掌握情況，從而保證參政議政的質(zhì)量和水平。三是提升反映社情民意能力。發(fā)揮好政治溝通功能，做好下情上達(dá)、上情下達(dá)，充分反映民意、匯集民智、維護(hù)民利，要把參政黨及其成員所聯(lián)系的群眾的意見綜合起來，通過社情民意渠道，把利益訴求反映給執(zhí)政黨和政府。四是提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等各種途徑使民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在政治社會(huì)生活中最大限度地發(fā)現(xiàn)、集合、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)組織，調(diào)動(dòng)廣大成員的積極性。五是提高合作共事能力。要做好中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政黨間、政權(quán)中、政協(xié)內(nèi)的合作共事，既能夠堅(jiān)持共同遵從的政治基礎(chǔ)、政治原則和政治方向，又能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)兩者和諧相處、共謀發(fā)展、攜手前進(jìn)。
（本文獲2020年度民建省委會(huì)理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果三等獎(jiǎng)）
一、中國特色社會(huì)主義參政黨的理論內(nèi)涵
民主黨派的“定性”和“定位”問題，是中國政黨政治的一個(gè)重要理論問題。民主黨派作為政黨，有其特定的社會(huì)基礎(chǔ)和政治綱領(lǐng)，對(duì)民主黨派性質(zhì)的界定，實(shí)質(zhì)上是對(duì)其社會(huì)屬性和政治屬性的科學(xué)分析。 1986年中共中央批轉(zhuǎn)《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》中提出民主黨派是“致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨”。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次提出民主黨派是“參政黨”。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》則將兩者結(jié)合起來，提出民主黨派是“致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。但實(shí)際上，“致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)”只是表明民主黨派在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的目標(biāo)和任務(wù)，參政黨則是強(qiáng)調(diào)民主黨派介入政治的方式，這些都不是對(duì)民主黨派性質(zhì)的全部涵括。習(xí)近平總書記提出民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨的論斷是對(duì)民主黨派性質(zhì)的最準(zhǔn)確、最全面的概括，具有三重涵義。第一，民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨意味著多黨合作是不同社會(huì)主義政黨之間的合作，民主黨派要不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。第二，民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨意味著推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)是各民主黨派的根本任務(wù)，民主黨派要牢記“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺成為中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。第三，民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨意味著民主黨派的政治綱領(lǐng)和社會(huì)基礎(chǔ)都是社會(huì)主義的，這對(duì)民主黨派的組織發(fā)展、思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都提出了更高要求。
二、中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展——以浙江民建為例
自習(xí)近平總書記提出民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨以來，各地各黨派的參政黨建設(shè)及實(shí)踐都有了較大發(fā)展。總體而言，中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的要求以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨。
（一）思想政治建設(shè)為核心
中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)首先要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，始終保持正確的政治方向。近年來，浙江民建把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的核心位置。一是認(rèn)真貫徹民建中央《關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的意見》，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中共十九大精神和新型政黨制度理論作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)政治把握能力。二是舉辦“浙江民建大講堂”，省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及骨干赴全省各地開展政治思想的宣講，并邀請(qǐng)有影響的民建成員進(jìn)行宣講；三是扎實(shí)開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
（二）組織建設(shè)為基礎(chǔ)
中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)要貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展工作的政策要求，立足民主黨派組織和成員現(xiàn)狀實(shí)際，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展程序，突出政治素質(zhì)要求，提升組織發(fā)展質(zhì)量，保持黨派特色，合理布局組織，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)。近年來，浙江民建根據(jù)相關(guān)文件精神，制定《2018-2022年民建浙江省會(huì)員發(fā)展規(guī)劃》，明確未來五年全省會(huì)員發(fā)展原則、目標(biāo)和重點(diǎn)，以及發(fā)展計(jì)劃、舉措和新會(huì)員結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。同時(shí)制定《民建浙江省委會(huì)組織發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃》，按照注意數(shù)量、注重質(zhì)量，保持特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的組織發(fā)展方針，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)籌全省新會(huì)員發(fā)展，嚴(yán)把“入口關(guān)”。
在民主黨派組織建設(shè)中，尤其要做好基層組織建設(shè)。探索參政黨基層組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，浙江紹興市于2017年12月31日出臺(tái)了全國第一個(gè)《民主黨派縣級(jí)基層組織建設(shè)規(guī)范》，包括基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)化、自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職要求標(biāo)準(zhǔn)化、專職干部管理標(biāo)準(zhǔn)化四項(xiàng)內(nèi)容。浙江民建則以“民建之家”建設(shè)為抓手，推動(dòng)基層組織規(guī)范化建設(shè)。截至2019年底全省建成“民建之家”78個(gè)，其中省直屬工委“民建之家”1個(gè)，市級(jí)組織“民建之家”9個(gè)，40個(gè)區(qū)（縣）級(jí)組織建成“民建之家”。湖州、嘉興、衢州、麗水已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)“民建之家”全覆蓋。
（三）履職能力建設(shè)為支撐
民主黨派的職能包括參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能以及社會(huì)服務(wù)等擴(kuò)展職能。近年來，浙江民建注重加強(qiáng)參政黨履職能力建設(shè)，切實(shí)提高參政黨履職水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)政治協(xié)商。注重協(xié)商前的調(diào)研和論證，提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，從力量上、程序上保證協(xié)商工作有序規(guī)范開展，提升協(xié)商建言質(zhì)量。二是專項(xiàng)民主監(jiān)督持續(xù)深化。確定深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為監(jiān)督調(diào)研重點(diǎn)，省、市、縣（區(qū)）和基層組織聯(lián)動(dòng)合力開展民主監(jiān)督活動(dòng)。確定民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督主題，成立監(jiān)督調(diào)研組，對(duì)相關(guān)廳局及市區(qū)進(jìn)行調(diào)研。三是發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，積極開展社會(huì)服務(wù)。近年來，浙江民建以“思源工程”為社會(huì)服務(wù)品牌，整合會(huì)員公益活動(dòng)，開展各類咨詢、扶貧、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)等，為扶貧幫困、助學(xué)結(jié)對(duì)、抗震救災(zāi)等進(jìn)行多次捐款，取得了良好的社會(huì)效益。
（四）作風(fēng)建設(shè)為抓手
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求民主黨派貫徹落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，推動(dòng)民主黨派強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、紅線意識(shí)、底線意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。近年來，浙江民建積極探索會(huì)內(nèi)監(jiān)督，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。一是加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)預(yù)防性監(jiān)督。組織學(xué)習(xí)《中國民主建國會(huì)會(huì)內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中共中央八項(xiàng)規(guī)定、中共浙江省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，開展會(huì)內(nèi)外典型事件警示教育。二是推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。制定《民建省委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)清廉機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，成立省委會(huì)機(jī)關(guān)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，梳理各處室崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（五）制度建設(shè)為保障
制度建設(shè)是中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的保障，要求建立和健全黨派內(nèi)部工作機(jī)制、考核機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、民主生活機(jī)制、自我監(jiān)督機(jī)制等，加強(qiáng)黨派章程建設(shè)，使各項(xiàng)工作有章可循。浙江民建開展制度建設(shè)規(guī)范年活動(dòng)，修訂和新制定多項(xiàng)制度，初步形成集會(huì)議制度、專委會(huì)制度、會(huì)務(wù)制度、會(huì)內(nèi)監(jiān)督制度、機(jī)關(guān)管理制度、理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系成員制度和民主生活會(huì)制度等一體的有效制度體系。在制度建設(shè)中，浙江民建尤其注重領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。一方面集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)合作、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。另一方面完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度規(guī)范。新制定《省、市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》《省、市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職評(píng)議制度》，修訂《省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市委會(huì)和基層組織制度》等。
三、新形勢下中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的困境及原因分析
以浙江民建為例，近年來中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但還存在一些不足，尤其是在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)新形勢下，參政黨建設(shè)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
第一，黨派趨同和社會(huì)覆蓋問題日益突出。當(dāng)前，各民主黨派在界別、行業(yè)等方面越來越重合，整體呈現(xiàn)出界別模糊、特色不清、交叉融合現(xiàn)象，同時(shí)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，有的黨派原來的發(fā)展對(duì)象實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)萎縮，新的社會(huì)階層人士、海外歸國留學(xué)人員等成為新的發(fā)展對(duì)象。而有些新的社會(huì)群體身份很難按照原有的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行劃分歸類，確定是哪個(gè)黨派發(fā)展的對(duì)象，這客觀上容易導(dǎo)致黨派對(duì)這些新群體的覆蓋不足。
第二，參政黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)。黨派組織是中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性保障。雖然和社會(huì)組織相比，作為政黨組織的各民主黨派有其天然優(yōu)勢。但和執(zhí)政黨相比，民主黨派的組織建設(shè)尤其是基層組織建設(shè)滯后明顯。一些基層組織甚至沒有建立起相應(yīng)的黨務(wù)工作制度，如考核機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、民主生活機(jī)制等等。有些基層黨派組織即使建立了一套規(guī)章制度，但制度設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，缺乏可操作性，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位，隨意性較大。此外，在組織干部隊(duì)伍中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中兼職過多，“業(yè)余鬧革命”現(xiàn)象普遍。在組織生活中，活動(dòng)開展較少，活動(dòng)內(nèi)容較少而且枯燥，導(dǎo)致凝聚力不夠、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
第三，參政黨自身建設(shè)略顯薄弱。目前，民主黨派解決自身問題的能力不足，自我化解內(nèi)部各種矛盾的本領(lǐng)有待提高。由于缺乏相應(yīng)的體制機(jī)制，使得許多屬于組織內(nèi)的一些問題，尤其是人際關(guān)系的協(xié)調(diào)等問題，都要依賴有關(guān)部門予以解決。一定程度上還存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題，使得一些重要功能如社會(huì)服務(wù)等常常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足而難以有效進(jìn)行。參政黨自身建設(shè)略顯薄弱還表現(xiàn)在某些黨派成員參政議政的主動(dòng)性和意愿性不強(qiáng)。有些成員尤其是部分新一代成員既缺少實(shí)際的政治鍛煉，又缺少必要的理論培訓(xùn)，使得他們?nèi)狈硐牒托拍睢Ｓ行┏蓡T對(duì)參政黨的地位、性質(zhì)以及在國家治理中的重要作用不能正確認(rèn)識(shí)，以“花瓶”式的心態(tài)去參政議政，配角意識(shí)和“局外人”心理明顯。
第四，參政黨履職能力有待提高。不得不承認(rèn)，和執(zhí)政黨能力相比，參政黨在履職方式、履職效果、履職意愿、履職效力方面都存在著較大差距。一是政治協(xié)商能力有待加強(qiáng)。當(dāng)前由于各種主觀和客觀條件的限制，特別是協(xié)商過程中各協(xié)商主體在權(quán)力和經(jīng)濟(jì)等方面的不平等，參政黨政治協(xié)商在我國政治生活中的真正作用并沒有得到充分發(fā)揮。在協(xié)商過程中，常常出現(xiàn)協(xié)商淪為形式主義、協(xié)商質(zhì)量不高、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。二是民主監(jiān)督能力明顯不足。有些黨派成員不能正確認(rèn)識(shí)憲法及相關(guān)政治制度給予的民主監(jiān)督權(quán)利，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不敢監(jiān)督。另一些則習(xí)慣于政治安排，不敢出頭，不愿主動(dòng)監(jiān)督。三是社會(huì)服務(wù)能力仍需提高。目前，很多民主黨派的社會(huì)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，目的和方向也不非常明確，形式大多較為單一。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的路徑
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)要有新加強(qiáng)
過去民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要靠的是歷史合法性的延伸，且有一批在與中國共產(chǎn)黨的真誠合作中對(duì)中國共產(chǎn)黨自覺認(rèn)同的老一代成員。新一代民主黨派成員對(duì)與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同奮斗的歷史和傳統(tǒng)了解不深，缺乏同中國共產(chǎn)黨長期合作、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn)。在這種背景下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其重要。
加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，要明確加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)是中共的政治責(zé)任，要把參政黨建設(shè)納入重要議事日程、完善保障機(jī)制，既要防止將民主黨派視為一般的社會(huì)團(tuán)體，不管不問，放棄領(lǐng)導(dǎo)，又要防止將民主黨派視為下屬單位，包辦代替。對(duì)參政黨而言，要自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，做中共通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事，要通過參政黨職能的發(fā)揮，幫助中國共產(chǎn)黨更好的領(lǐng)導(dǎo)和更好的執(zhí)政。
（二）參政黨履職要有新面貌
參政黨履職要有新面貌，首先要履行好參政黨基本職能。一是做好參政議政工作。要在規(guī)劃、選題、調(diào)研、集智、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷改善工作方法，建立參政議政激勵(lì)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把參政議政工作成績作為考核、確定后備干部的重要條件和推薦委員、代表人選的重要依據(jù)。二是做好政治協(xié)商工作，要建立廣泛、多層的協(xié)商制度體系，明確協(xié)商的行為規(guī)則，規(guī)范協(xié)商的活動(dòng)過程，完善議政知情機(jī)制，健全溝通聯(lián)系機(jī)制，拓展協(xié)商方式，搭建好協(xié)商平臺(tái)。三是做好民主監(jiān)督工作。要健全和完善民主監(jiān)督制度體系，增強(qiáng)監(jiān)督主體性，著力提高民主黨派民主監(jiān)督能力，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督效果，將從嚴(yán)治黨和民主監(jiān)督有效結(jié)合，并探索通過監(jiān)察委員會(huì)平臺(tái)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
參政黨履職要有新面貌，還要履行好社會(huì)服務(wù)等社會(huì)職能。一是充分重視貼近民眾、走進(jìn)社會(huì)的社會(huì)服務(wù)，要關(guān)注社會(huì)，傾聽群眾的呼聲，切實(shí)為群眾排憂解難。二是克服社會(huì)服務(wù)形式單一的問題，要從常規(guī)的基礎(chǔ)服務(wù)向更深層次的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，從局部服務(wù)向區(qū)域服務(wù)延伸，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)，提升社會(huì)服務(wù)的層次和效果。三是拓寬服務(wù)渠道。要加強(qiáng)各黨派組織間的橫向聯(lián)系，爭取資源集聚，優(yōu)勢互補(bǔ)，要贏得政府有關(guān)部門的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，暢通社會(huì)服務(wù)渠道。
（三）參政黨自身建設(shè)要有新發(fā)展
貫徹好、落實(shí)好中共中央《關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》這三個(gè)文件精神是參政黨自身建設(shè)的主要任務(wù)，要在把握好文件要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策、細(xì)化舉措、健全機(jī)制，列出需要制定和完善的制度清單，及時(shí)制定切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的工作方案。在自身建設(shè)中，要以制度建設(shè)為抓手，將制度建設(shè)貫穿自身建設(shè)的始終，要嚴(yán)格考核程序，完善激勵(lì)與評(píng)價(jià)制度，健全考核和監(jiān)督機(jī)制。通過加強(qiáng)自身建設(shè)，解決自身問題，減少參政黨資源依賴性和增強(qiáng)政治自主性，使參政黨充滿生機(jī)活力，保持進(jìn)步性，以此來壯大和培育參政黨的地位和能力。
（四）參政黨能力要有新提升
新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)還要提高參政黨能力。一是提升政治把握能力。作為參政黨，要善于學(xué)習(xí)，以中共為師，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主理論的學(xué)習(xí)。二是提升調(diào)查研究能力。參政黨要盡可能全面地掌握所要參議議政問題的第一手資料，并進(jìn)行系統(tǒng)研究和追蹤研究，全面掌握情況，從而保證參政議政的質(zhì)量和水平。三是提升反映社情民意能力。發(fā)揮好政治溝通功能，做好下情上達(dá)、上情下達(dá)，充分反映民意、匯集民智、維護(hù)民利，要把參政黨及其成員所聯(lián)系的群眾的意見綜合起來，通過社情民意渠道，把利益訴求反映給執(zhí)政黨和政府。四是提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等各種途徑使民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在政治社會(huì)生活中最大限度地發(fā)現(xiàn)、集合、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)組織，調(diào)動(dòng)廣大成員的積極性。五是提高合作共事能力。要做好中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政黨間、政權(quán)中、政協(xié)內(nèi)的合作共事，既能夠堅(jiān)持共同遵從的政治基礎(chǔ)、政治原則和政治方向，又能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)兩者和諧相處、共謀發(fā)展、攜手前進(jìn)。
（本文獲2020年度民建省委會(huì)理論研究優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果三等獎(jiǎng)）
