借助“云”平臺(tái)打造履職活動(dòng)新模式研究
以杭州民建為例
發(fā)布時(shí)間：2021-04-22 09:07:03
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作者： 郭清曄 蘇廷良 蔣歆歆
習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。”“希望各民主黨派和無(wú)黨派人士做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國(guó)的事情辦好”。面對(duì)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，參政黨要順應(yīng)時(shí)代要求，擔(dān)當(dāng)歷史使命，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，充分利用新技術(shù)認(rèn)真履行參政黨職能，煥發(fā)新面貌、展現(xiàn)新作為，推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
一、“云”平臺(tái)技術(shù)發(fā)展對(duì)民主黨派履職的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)開始邁入全新的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播使得民主黨派參政履職的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大改變，對(duì)各民主黨派參政履職水平的要求越來(lái)越高。各民主黨派積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的環(huán)境要求，著力挖掘網(wǎng)絡(luò)信息的積極特性，對(duì)進(jìn)一步提升其參政履職能力和水平具有重大意義。
（一）網(wǎng)民規(guī)模為民主黨派履職帶來(lái)數(shù)據(jù)支撐
2020年4月28日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，龐大的網(wǎng)民數(shù)量為海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何從大數(shù)據(jù)中分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中須關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議成為民主黨派履職能力建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。
（二）新技術(shù)的發(fā)展保障民主黨派履職模式的創(chuàng)新
當(dāng)前，隨著新技術(shù)的不斷進(jìn)步，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，“新基建”助力“云”技術(shù)升級(jí)。2019年，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，行政村通光纖和4G比例均超過(guò)98%，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶接入超過(guò)4.5億戶。相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快將進(jìn)一步加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，相關(guān)新技術(shù)的不斷發(fā)展將有力保障民主黨派在履職模式上不斷探索，適應(yīng)科技浪潮。
（三）信息傳播的變化對(duì)民主黨派參政履職帶來(lái)新的考驗(yàn)
傳統(tǒng)的傳播平臺(tái)在信息的傳播方式和輻射范圍上都有特定的對(duì)象和特定的輻射范圍。而在“云”背景下，信息傳播交互的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上都有可能是一個(gè)傳送或接收的中心，呈現(xiàn)信息傳播的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、雙向結(jié)構(gòu)。微博、微信、釘釘?shù)氖褂?，打破了傳統(tǒng)的傳播方式，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域跨時(shí)間的傳播。一些熱點(diǎn)消息往往一發(fā)布便會(huì)引起成千上萬(wàn)人的關(guān)注和轉(zhuǎn)載，信息傳播速度更迅速，信息傳播范圍更廣。各民主黨派要利用這些新技術(shù)積極參與黨和國(guó)家的政治生活，積極了解民情，快速反映民意。
二、杭州民建運(yùn)用“云”平臺(tái)參政履職的實(shí)踐探索
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”2020年初，受新冠肺炎疫情影響，全國(guó)許多線下活動(dòng)轉(zhuǎn)到了線上。疫情期間，“不聚集”成為大家的共識(shí)，民建杭州市委會(huì)各級(jí)組織積極試點(diǎn)開展“云活動(dòng)”，確保日常學(xué)習(xí)、會(huì)務(wù)工作、參政履職氛圍不淡、節(jié)奏不變、力度不減。2020年上半年，民建杭州市委會(huì)30余個(gè)基層組織、專委會(huì)開展了“云活動(dòng)”，基本采取以班子成員集合為主、會(huì)員因地制宜的方式進(jìn)行。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“釘釘軟件-群視頻會(huì)議”系統(tǒng)向大家通報(bào)市委會(huì)近期工作，掌握會(huì)員們助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)工作，讓會(huì)員們隔著屏幕也能感受到濃濃的組織溫暖和親切感。
（一）新的會(huì)議模式對(duì)組織者提出了新的考驗(yàn)
民建江干八支部是率先通過(guò)“云會(huì)議”方式組織支委班子開展習(xí)近平總書記疫情防控系列重要講話精神專題學(xué)習(xí)的基層組織。雖說(shuō)是支部班子召開的“小”會(huì)議，但對(duì)于組織者來(lái)說(shuō)，一點(diǎn)也不輕松。從提出思路到通知大家提前熟悉軟件，從預(yù)約安排會(huì)議時(shí)間到收集準(zhǔn)備近10份學(xué)習(xí)材料，支委班子一連忙了好幾天。支部主委是一名律師，她很感慨，“盡管是云會(huì)議，但籌備過(guò)程就跟我做庭前準(zhǔn)備工作是一樣的，所有環(huán)節(jié)都得考慮周到。
（二）新的會(huì)議模式對(duì)廣泛收集社情民意有了良好的促進(jìn)作用
民建杭州市屬六支部和四支部通過(guò)舉辦“云活動(dòng)”開展主題議政。這兩個(gè)支部都是2019年調(diào)整新建，具有鮮明的行業(yè)特色，均為在職會(huì)員，平時(shí)大家工作較忙，線下參會(huì)有一定難度，參會(huì)率不高。但“云”議政活動(dòng)期間，來(lái)自建設(shè)工程領(lǐng)域和商貿(mào)業(yè)的支部會(huì)員齊齊到場(chǎng)，大家紛紛立足本職建言獻(xiàn)策，會(huì)后支部及時(shí)將線上的討論成果總結(jié)轉(zhuǎn)化為立論鮮明的社情民意信息，達(dá)到了預(yù)期的效果。
（三）杭州市政協(xié)民建界別利用“云”會(huì)議發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)，提高履職能力
為充分發(fā)揮政協(xié)委員助力“兩戰(zhàn)全勝”的優(yōu)勢(shì)和力量，在杭州市政協(xié)十一屆四次全會(huì)召開前夕，民建杭州市委會(huì)把市政協(xié)民建界別小組會(huì)議“搬”到了線上，委員們就“兩會(huì)”大會(huì)發(fā)言、集體提案和個(gè)人提案選題進(jìn)行了交流發(fā)言，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓兩手硬兩戰(zhàn)贏”，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)數(shù)字治理等方面開展了深入探討，集思廣益逐步完善形成集體提案，有關(guān)建議在大會(huì)上引起較大反響。
（四）舉辦網(wǎng)上直播論壇
民建杭州市西湖區(qū)基層委借鑒“云業(yè)務(wù)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新模式，聯(lián)合多家單位成功舉辦“疫后產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)思考直播論壇”，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者通過(guò)線上直播，分享他們身處“困境”時(shí)采取的“智慧”之策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。活動(dòng)當(dāng)日，“新冠肺炎疫情之下企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施”、“新冠肺炎疫情后的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”“新冠肺炎疫情帶來(lái)的法律服務(wù)業(yè)變化”等分論壇同時(shí)推出，50位企業(yè)家、投資人、律師、法務(wù)工作者和法學(xué)學(xué)者在線獨(dú)立直播，分別聚焦當(dāng)前形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深度闡述觀點(diǎn)，共同為廣大網(wǎng)友呈現(xiàn)了一場(chǎng)知識(shí)和思想的盛宴，參與收聽互動(dòng)超過(guò)2萬(wàn)人次。
（五）探索網(wǎng)絡(luò)直播帶貨
民建杭州市委會(huì)發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色優(yōu)勢(shì)，組織會(huì)員企業(yè)家在特定時(shí)間段利用會(huì)員企業(yè)平臺(tái)開展直播賣貨活動(dòng)，并約定收入50%捐贈(zèng)給思源•彩虹人生公益基金，實(shí)現(xiàn)服務(wù)會(huì)員企業(yè)與社會(huì)公益的雙贏，成為民建杭州市委會(huì)社會(huì)服務(wù)工作的一項(xiàng)有益探索。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站以《杭州民建市委會(huì)推動(dòng)“云活動(dòng)”“云履職”提升服務(wù)能力》為題對(duì)民建杭州市委會(huì)開展的“云”活動(dòng)作了報(bào)道。浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委會(huì)主委陳小平認(rèn)為：“杭州民建探索‘網(wǎng)上民建•云履職’的做法很好，倡導(dǎo)各地充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’打造民建建言資政平臺(tái)，打通會(huì)員履職最后一公里。”民建杭州市委會(huì)郭清曄主委認(rèn)為，利用互聯(lián)網(wǎng)開展“云履職”，既是確保年度工作在疫情防控時(shí)期順利推進(jìn)的有效手段，又是對(duì)傳統(tǒng)活動(dòng)方式的靈活創(chuàng)新，同時(shí)也是不斷保持和煥發(fā)組織生機(jī)與活力的可喜嘗試。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，參政黨履職工作如何與信息化穩(wěn)步融合發(fā)展，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)便捷化和高效化，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期非常值得我們探索的課題。
三、民主黨派運(yùn)用“云”平臺(tái)面臨的問(wèn)題
（一）成員思想觀念的變化對(duì)黨派開展“云”活動(dòng)提出了挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展逐步把現(xiàn)實(shí)社會(huì)所建構(gòu)的社會(huì)關(guān)系帶入互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)，廣大成員積極關(guān)注國(guó)家大事、熱點(diǎn)事件，并以發(fā)表觀點(diǎn)、建議、組織活動(dòng)等形式參與社會(huì)公共事務(wù)，由此而涌現(xiàn)的各種聲音、各類主張、多種價(jià)值觀念在網(wǎng)上交互出現(xiàn)、相互影響，沖擊成員的思想觀念、道德意識(shí)和心理情感。黨派成員分布于各行各業(yè)，除具有統(tǒng)一身份外無(wú)其他約束條件，組織和成員之間缺乏緊密的工作關(guān)系，對(duì)民主黨派開展“云”活動(dòng)提出了新的挑戰(zhàn)。
（二）“云”平臺(tái)的安全性對(duì)黨派成員發(fā)表觀點(diǎn)帶來(lái)約束
由于黨派成員大多有一定的職務(wù)和界別特色，組織與成員之間又缺少穩(wěn)定私密的信息化交流平臺(tái)，盡管目前有微信、QQ、釘釘?shù)壬虡I(yè)通信工具可用于實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，但是這些公眾平臺(tái)因全面開放和過(guò)度集成，導(dǎo)致使用起來(lái)缺乏安全性，不具備封閉化和專業(yè)化要求，致使許多黨派成員在發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)會(huì)顧忌身份和安全性，在面對(duì)“云”活動(dòng)時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)空間活躍度有所降低，大部分在網(wǎng)上持觀望態(tài)度，不主動(dòng)發(fā)聲，與在線下積極的政治參與形成明顯差別。
（三）黨派成員年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致通過(guò)“云”平臺(tái)參政履職受限
通過(guò)“云”平臺(tái)，黨派各級(jí)組織成員可以方便的交流溝通，傳遞信息，會(huì)務(wù)程序得到了極大簡(jiǎn)化，降低了在上傳下達(dá)時(shí)存在的錯(cuò)誤和疏漏地方，但同時(shí)也存在對(duì)“云”平臺(tái)使用不便的問(wèn)題。黨派成員年齡結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡大多在50歲左右，有些基層組織年齡老化特別嚴(yán)重，這部分成員對(duì)新技術(shù)不熟悉，深處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代往往手足無(wú)措，無(wú)法在“云”平臺(tái)上發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，參與到知情議政的過(guò)程中，不利于組織全面掌握會(huì)員的思想動(dòng)態(tài)。
（四）“云”活動(dòng)受關(guān)注度不高
在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息飛速發(fā)展的環(huán)境下，與其他各類專題網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)交流群、公眾號(hào)相比，民主黨派的特色活動(dòng)影響力相對(duì)較弱。各民主黨派開設(shè)的“云”平臺(tái)，普遍存在形式僵化、互動(dòng)性差、粉絲關(guān)注度不高等問(wèn)題，多數(shù)活動(dòng)在黨派微信公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容關(guān)注量以幾百人居多，說(shuō)明各民主黨派尤其是基層委員會(huì)在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開拓創(chuàng)新、提升民主黨派工作親和力等方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以充分發(fā)揮“云”平臺(tái)的積極作用。
（五）專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才匱乏，難以滿足“云”發(fā)展要求
人才工作是強(qiáng)本固基的戰(zhàn)略性工作，人才能力的大小、素質(zhì)的高低直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)信息傳播的質(zhì)量高低，關(guān)系到各民主黨派的參政履職工作能否順利有效地開展。在一些黨派組織內(nèi)部，那些既精通政治參與理論，又熟諸網(wǎng)絡(luò)信息傳播之道的專業(yè)化人才依然相對(duì)缺乏，尤其是缺乏高水平的具有一定理論根基的信息采編和加工處理人才。而已有的宣傳崗位工作人員，多數(shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)新技術(shù)敏感度低，網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)于黨派參政履職的實(shí)效性提升帶來(lái)一定影響。
四、參政黨借助“云”平臺(tái)打造履職新模式的路徑與對(duì)策
習(xí)近平總書記在2016年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。”基于此，利用“云”平臺(tái)提高民主黨派參政履職能力，解決履職中存在的困難具有十分重要的意義。
（一）建立黨派“云”平臺(tái)履職制度保障機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的到來(lái)，迫切需要民主黨派在參政議政過(guò)程中，制定一整套相關(guān)的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，保障在實(shí)際運(yùn)行中做到到位不越位、幫忙不添亂。
1.強(qiáng)化正確的網(wǎng)絡(luò)觀教育，引導(dǎo)民主黨派成員正確合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，在使用“云”過(guò)程中，必須把對(duì)廣大成員的網(wǎng)絡(luò)觀教育作為重要內(nèi)容。通過(guò)科學(xué)的教育和理念引導(dǎo)，形成健康的網(wǎng)絡(luò)心理和科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀。通過(guò)各種途徑的教育進(jìn)一步提高成員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成。提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員思維的活躍度和創(chuàng)新性，在基層組織換屆時(shí)注重把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力突出又有互聯(lián)網(wǎng)工作思維的骨干成員納入領(lǐng)導(dǎo)班子，保障基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子活力和創(chuàng)新力。
3.組建網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍?？商暨x政治立場(chǎng)堅(jiān)定、網(wǎng)絡(luò)影響力大、履職熱情高的黨派成員，擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)志愿者，對(duì)于在“云”平臺(tái)運(yùn)用中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)、公正、理性地發(fā)表意見(jiàn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
（二）以點(diǎn)帶面，發(fā)揮骨干會(huì)員“領(lǐng)頭雁”作用
黨派骨干會(huì)員大多為代表性人士，有一定的身份和知名度，他們有知識(shí)、有熱情，愿意參與黨派各項(xiàng)活動(dòng)。在“云”平臺(tái)建立過(guò)程中，民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要解放思想，打破條條框框，把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代機(jī)遇，樹立互聯(lián)網(wǎng)工作思維，在網(wǎng)絡(luò)上積極發(fā)聲，以點(diǎn)帶面，打消其他成員的政治顧慮，引導(dǎo)會(huì)員抒發(fā)真情實(shí)感，交流內(nèi)心思想，全面掌握會(huì)員思想動(dòng)態(tài)。
（三）主動(dòng)對(duì)接老年會(huì)員，建立“互助組”
黨派老年會(huì)員大多學(xué)歷高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)風(fēng)好，但受年齡和環(huán)境限制無(wú)法快速掌握新技術(shù)。黨派基層組織要搭建新老會(huì)員“互助組”，利用新會(huì)員善于接受新技術(shù)的特點(diǎn)，積極幫助老會(huì)員掌握運(yùn)用“云”平臺(tái)，保證在民主黨派運(yùn)用“云”平臺(tái)積極參政履職時(shí)一個(gè)都不能少。同時(shí)，在組織發(fā)展時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化成員年齡結(jié)構(gòu)。
（四）創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高成員參與率
在“云”平臺(tái)的使用過(guò)程中，創(chuàng)新活動(dòng)形式，利用其立體性、可視性、發(fā)散性的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深加工，使其具有充足的吸引力，利用圖片、影視、動(dòng)畫、音樂(lè)等方式，采取網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式，增加評(píng)論、回復(fù)等互動(dòng)功能，使形神有機(jī)融合，保證信息的可讀性、趣味性，使信息傳播圖文并茂，聲像俱備，增強(qiáng)感染力和影響力，以利于黨派成員在增長(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)受到思想熏陶，收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的功效。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立互聯(lián)網(wǎng)后備干部隊(duì)伍
在“云”平臺(tái)活動(dòng)中，要提升民主黨派的履職水平，唯有懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，善于科學(xué)合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，才能收到應(yīng)有效果。應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步提高日常管理溝通和工作的效率，擴(kuò)大宣傳的廣度和時(shí)效性?？赏ㄟ^(guò)在社會(huì)主義學(xué)院接受培訓(xùn)等方式，廣泛凝聚政治共識(shí)。民主黨派各級(jí)組織要積極搞好相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)踐中，把那些政治作風(fēng)過(guò)硬，又懂得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作的成員納入后備干部隊(duì)伍中。
（本文獲2020年度全省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，民建省委會(huì)理論研究?jī)?yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果二等獎(jiǎng)）
一、“云”平臺(tái)技術(shù)發(fā)展對(duì)民主黨派履職的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)開始邁入全新的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播使得民主黨派參政履職的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大改變，對(duì)各民主黨派參政履職水平的要求越來(lái)越高。各民主黨派積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的環(huán)境要求，著力挖掘網(wǎng)絡(luò)信息的積極特性，對(duì)進(jìn)一步提升其參政履職能力和水平具有重大意義。
（一）網(wǎng)民規(guī)模為民主黨派履職帶來(lái)數(shù)據(jù)支撐
2020年4月28日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，龐大的網(wǎng)民數(shù)量為海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何從大數(shù)據(jù)中分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中須關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議成為民主黨派履職能力建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。
（二）新技術(shù)的發(fā)展保障民主黨派履職模式的創(chuàng)新
當(dāng)前，隨著新技術(shù)的不斷進(jìn)步，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，“新基建”助力“云”技術(shù)升級(jí)。2019年，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，行政村通光纖和4G比例均超過(guò)98%，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶接入超過(guò)4.5億戶。相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快將進(jìn)一步加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，相關(guān)新技術(shù)的不斷發(fā)展將有力保障民主黨派在履職模式上不斷探索，適應(yīng)科技浪潮。
（三）信息傳播的變化對(duì)民主黨派參政履職帶來(lái)新的考驗(yàn)
傳統(tǒng)的傳播平臺(tái)在信息的傳播方式和輻射范圍上都有特定的對(duì)象和特定的輻射范圍。而在“云”背景下，信息傳播交互的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上都有可能是一個(gè)傳送或接收的中心，呈現(xiàn)信息傳播的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、雙向結(jié)構(gòu)。微博、微信、釘釘?shù)氖褂?，打破了傳統(tǒng)的傳播方式，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域跨時(shí)間的傳播。一些熱點(diǎn)消息往往一發(fā)布便會(huì)引起成千上萬(wàn)人的關(guān)注和轉(zhuǎn)載，信息傳播速度更迅速，信息傳播范圍更廣。各民主黨派要利用這些新技術(shù)積極參與黨和國(guó)家的政治生活，積極了解民情，快速反映民意。
二、杭州民建運(yùn)用“云”平臺(tái)參政履職的實(shí)踐探索
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”2020年初，受新冠肺炎疫情影響，全國(guó)許多線下活動(dòng)轉(zhuǎn)到了線上。疫情期間，“不聚集”成為大家的共識(shí)，民建杭州市委會(huì)各級(jí)組織積極試點(diǎn)開展“云活動(dòng)”，確保日常學(xué)習(xí)、會(huì)務(wù)工作、參政履職氛圍不淡、節(jié)奏不變、力度不減。2020年上半年，民建杭州市委會(huì)30余個(gè)基層組織、專委會(huì)開展了“云活動(dòng)”，基本采取以班子成員集合為主、會(huì)員因地制宜的方式進(jìn)行。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“釘釘軟件-群視頻會(huì)議”系統(tǒng)向大家通報(bào)市委會(huì)近期工作，掌握會(huì)員們助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)工作，讓會(huì)員們隔著屏幕也能感受到濃濃的組織溫暖和親切感。
（一）新的會(huì)議模式對(duì)組織者提出了新的考驗(yàn)
民建江干八支部是率先通過(guò)“云會(huì)議”方式組織支委班子開展習(xí)近平總書記疫情防控系列重要講話精神專題學(xué)習(xí)的基層組織。雖說(shuō)是支部班子召開的“小”會(huì)議，但對(duì)于組織者來(lái)說(shuō)，一點(diǎn)也不輕松。從提出思路到通知大家提前熟悉軟件，從預(yù)約安排會(huì)議時(shí)間到收集準(zhǔn)備近10份學(xué)習(xí)材料，支委班子一連忙了好幾天。支部主委是一名律師，她很感慨，“盡管是云會(huì)議，但籌備過(guò)程就跟我做庭前準(zhǔn)備工作是一樣的，所有環(huán)節(jié)都得考慮周到。
（二）新的會(huì)議模式對(duì)廣泛收集社情民意有了良好的促進(jìn)作用
民建杭州市屬六支部和四支部通過(guò)舉辦“云活動(dòng)”開展主題議政。這兩個(gè)支部都是2019年調(diào)整新建，具有鮮明的行業(yè)特色，均為在職會(huì)員，平時(shí)大家工作較忙，線下參會(huì)有一定難度，參會(huì)率不高。但“云”議政活動(dòng)期間，來(lái)自建設(shè)工程領(lǐng)域和商貿(mào)業(yè)的支部會(huì)員齊齊到場(chǎng)，大家紛紛立足本職建言獻(xiàn)策，會(huì)后支部及時(shí)將線上的討論成果總結(jié)轉(zhuǎn)化為立論鮮明的社情民意信息，達(dá)到了預(yù)期的效果。
（三）杭州市政協(xié)民建界別利用“云”會(huì)議發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)，提高履職能力
為充分發(fā)揮政協(xié)委員助力“兩戰(zhàn)全勝”的優(yōu)勢(shì)和力量，在杭州市政協(xié)十一屆四次全會(huì)召開前夕，民建杭州市委會(huì)把市政協(xié)民建界別小組會(huì)議“搬”到了線上，委員們就“兩會(huì)”大會(huì)發(fā)言、集體提案和個(gè)人提案選題進(jìn)行了交流發(fā)言，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓兩手硬兩戰(zhàn)贏”，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)數(shù)字治理等方面開展了深入探討，集思廣益逐步完善形成集體提案，有關(guān)建議在大會(huì)上引起較大反響。
（四）舉辦網(wǎng)上直播論壇
民建杭州市西湖區(qū)基層委借鑒“云業(yè)務(wù)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新模式，聯(lián)合多家單位成功舉辦“疫后產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)思考直播論壇”，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者通過(guò)線上直播，分享他們身處“困境”時(shí)采取的“智慧”之策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。活動(dòng)當(dāng)日，“新冠肺炎疫情之下企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施”、“新冠肺炎疫情后的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”“新冠肺炎疫情帶來(lái)的法律服務(wù)業(yè)變化”等分論壇同時(shí)推出，50位企業(yè)家、投資人、律師、法務(wù)工作者和法學(xué)學(xué)者在線獨(dú)立直播，分別聚焦當(dāng)前形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深度闡述觀點(diǎn)，共同為廣大網(wǎng)友呈現(xiàn)了一場(chǎng)知識(shí)和思想的盛宴，參與收聽互動(dòng)超過(guò)2萬(wàn)人次。
（五）探索網(wǎng)絡(luò)直播帶貨
民建杭州市委會(huì)發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色優(yōu)勢(shì)，組織會(huì)員企業(yè)家在特定時(shí)間段利用會(huì)員企業(yè)平臺(tái)開展直播賣貨活動(dòng)，并約定收入50%捐贈(zèng)給思源•彩虹人生公益基金，實(shí)現(xiàn)服務(wù)會(huì)員企業(yè)與社會(huì)公益的雙贏，成為民建杭州市委會(huì)社會(huì)服務(wù)工作的一項(xiàng)有益探索。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站以《杭州民建市委會(huì)推動(dòng)“云活動(dòng)”“云履職”提升服務(wù)能力》為題對(duì)民建杭州市委會(huì)開展的“云”活動(dòng)作了報(bào)道。浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委會(huì)主委陳小平認(rèn)為：“杭州民建探索‘網(wǎng)上民建•云履職’的做法很好，倡導(dǎo)各地充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’打造民建建言資政平臺(tái)，打通會(huì)員履職最后一公里。”民建杭州市委會(huì)郭清曄主委認(rèn)為，利用互聯(lián)網(wǎng)開展“云履職”，既是確保年度工作在疫情防控時(shí)期順利推進(jìn)的有效手段，又是對(duì)傳統(tǒng)活動(dòng)方式的靈活創(chuàng)新，同時(shí)也是不斷保持和煥發(fā)組織生機(jī)與活力的可喜嘗試。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，參政黨履職工作如何與信息化穩(wěn)步融合發(fā)展，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)便捷化和高效化，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期非常值得我們探索的課題。
三、民主黨派運(yùn)用“云”平臺(tái)面臨的問(wèn)題
（一）成員思想觀念的變化對(duì)黨派開展“云”活動(dòng)提出了挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展逐步把現(xiàn)實(shí)社會(huì)所建構(gòu)的社會(huì)關(guān)系帶入互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)，廣大成員積極關(guān)注國(guó)家大事、熱點(diǎn)事件，并以發(fā)表觀點(diǎn)、建議、組織活動(dòng)等形式參與社會(huì)公共事務(wù)，由此而涌現(xiàn)的各種聲音、各類主張、多種價(jià)值觀念在網(wǎng)上交互出現(xiàn)、相互影響，沖擊成員的思想觀念、道德意識(shí)和心理情感。黨派成員分布于各行各業(yè)，除具有統(tǒng)一身份外無(wú)其他約束條件，組織和成員之間缺乏緊密的工作關(guān)系，對(duì)民主黨派開展“云”活動(dòng)提出了新的挑戰(zhàn)。
（二）“云”平臺(tái)的安全性對(duì)黨派成員發(fā)表觀點(diǎn)帶來(lái)約束
由于黨派成員大多有一定的職務(wù)和界別特色，組織與成員之間又缺少穩(wěn)定私密的信息化交流平臺(tái)，盡管目前有微信、QQ、釘釘?shù)壬虡I(yè)通信工具可用于實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，但是這些公眾平臺(tái)因全面開放和過(guò)度集成，導(dǎo)致使用起來(lái)缺乏安全性，不具備封閉化和專業(yè)化要求，致使許多黨派成員在發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)會(huì)顧忌身份和安全性，在面對(duì)“云”活動(dòng)時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)空間活躍度有所降低，大部分在網(wǎng)上持觀望態(tài)度，不主動(dòng)發(fā)聲，與在線下積極的政治參與形成明顯差別。
（三）黨派成員年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致通過(guò)“云”平臺(tái)參政履職受限
通過(guò)“云”平臺(tái)，黨派各級(jí)組織成員可以方便的交流溝通，傳遞信息，會(huì)務(wù)程序得到了極大簡(jiǎn)化，降低了在上傳下達(dá)時(shí)存在的錯(cuò)誤和疏漏地方，但同時(shí)也存在對(duì)“云”平臺(tái)使用不便的問(wèn)題。黨派成員年齡結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡大多在50歲左右，有些基層組織年齡老化特別嚴(yán)重，這部分成員對(duì)新技術(shù)不熟悉，深處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代往往手足無(wú)措，無(wú)法在“云”平臺(tái)上發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，參與到知情議政的過(guò)程中，不利于組織全面掌握會(huì)員的思想動(dòng)態(tài)。
（四）“云”活動(dòng)受關(guān)注度不高
在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息飛速發(fā)展的環(huán)境下，與其他各類專題網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)交流群、公眾號(hào)相比，民主黨派的特色活動(dòng)影響力相對(duì)較弱。各民主黨派開設(shè)的“云”平臺(tái)，普遍存在形式僵化、互動(dòng)性差、粉絲關(guān)注度不高等問(wèn)題，多數(shù)活動(dòng)在黨派微信公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容關(guān)注量以幾百人居多，說(shuō)明各民主黨派尤其是基層委員會(huì)在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開拓創(chuàng)新、提升民主黨派工作親和力等方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以充分發(fā)揮“云”平臺(tái)的積極作用。
（五）專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才匱乏，難以滿足“云”發(fā)展要求
人才工作是強(qiáng)本固基的戰(zhàn)略性工作，人才能力的大小、素質(zhì)的高低直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)信息傳播的質(zhì)量高低，關(guān)系到各民主黨派的參政履職工作能否順利有效地開展。在一些黨派組織內(nèi)部，那些既精通政治參與理論，又熟諸網(wǎng)絡(luò)信息傳播之道的專業(yè)化人才依然相對(duì)缺乏，尤其是缺乏高水平的具有一定理論根基的信息采編和加工處理人才。而已有的宣傳崗位工作人員，多數(shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)新技術(shù)敏感度低，網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)于黨派參政履職的實(shí)效性提升帶來(lái)一定影響。
四、參政黨借助“云”平臺(tái)打造履職新模式的路徑與對(duì)策
習(xí)近平總書記在2016年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。”基于此，利用“云”平臺(tái)提高民主黨派參政履職能力，解決履職中存在的困難具有十分重要的意義。
（一）建立黨派“云”平臺(tái)履職制度保障機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的到來(lái)，迫切需要民主黨派在參政議政過(guò)程中，制定一整套相關(guān)的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，保障在實(shí)際運(yùn)行中做到到位不越位、幫忙不添亂。
1.強(qiáng)化正確的網(wǎng)絡(luò)觀教育，引導(dǎo)民主黨派成員正確合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，在使用“云”過(guò)程中，必須把對(duì)廣大成員的網(wǎng)絡(luò)觀教育作為重要內(nèi)容。通過(guò)科學(xué)的教育和理念引導(dǎo)，形成健康的網(wǎng)絡(luò)心理和科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀。通過(guò)各種途徑的教育進(jìn)一步提高成員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成。提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員思維的活躍度和創(chuàng)新性，在基層組織換屆時(shí)注重把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力突出又有互聯(lián)網(wǎng)工作思維的骨干成員納入領(lǐng)導(dǎo)班子，保障基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子活力和創(chuàng)新力。
3.組建網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍?？商暨x政治立場(chǎng)堅(jiān)定、網(wǎng)絡(luò)影響力大、履職熱情高的黨派成員，擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)志愿者，對(duì)于在“云”平臺(tái)運(yùn)用中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)、公正、理性地發(fā)表意見(jiàn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
（二）以點(diǎn)帶面，發(fā)揮骨干會(huì)員“領(lǐng)頭雁”作用
黨派骨干會(huì)員大多為代表性人士，有一定的身份和知名度，他們有知識(shí)、有熱情，愿意參與黨派各項(xiàng)活動(dòng)。在“云”平臺(tái)建立過(guò)程中，民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要解放思想，打破條條框框，把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代機(jī)遇，樹立互聯(lián)網(wǎng)工作思維，在網(wǎng)絡(luò)上積極發(fā)聲，以點(diǎn)帶面，打消其他成員的政治顧慮，引導(dǎo)會(huì)員抒發(fā)真情實(shí)感，交流內(nèi)心思想，全面掌握會(huì)員思想動(dòng)態(tài)。
（三）主動(dòng)對(duì)接老年會(huì)員，建立“互助組”
黨派老年會(huì)員大多學(xué)歷高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)風(fēng)好，但受年齡和環(huán)境限制無(wú)法快速掌握新技術(shù)。黨派基層組織要搭建新老會(huì)員“互助組”，利用新會(huì)員善于接受新技術(shù)的特點(diǎn)，積極幫助老會(huì)員掌握運(yùn)用“云”平臺(tái)，保證在民主黨派運(yùn)用“云”平臺(tái)積極參政履職時(shí)一個(gè)都不能少。同時(shí)，在組織發(fā)展時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化成員年齡結(jié)構(gòu)。
（四）創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高成員參與率
在“云”平臺(tái)的使用過(guò)程中，創(chuàng)新活動(dòng)形式，利用其立體性、可視性、發(fā)散性的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深加工，使其具有充足的吸引力，利用圖片、影視、動(dòng)畫、音樂(lè)等方式，采取網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式，增加評(píng)論、回復(fù)等互動(dòng)功能，使形神有機(jī)融合，保證信息的可讀性、趣味性，使信息傳播圖文并茂，聲像俱備，增強(qiáng)感染力和影響力，以利于黨派成員在增長(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)受到思想熏陶，收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的功效。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立互聯(lián)網(wǎng)后備干部隊(duì)伍
在“云”平臺(tái)活動(dòng)中，要提升民主黨派的履職水平，唯有懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，善于科學(xué)合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，才能收到應(yīng)有效果。應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步提高日常管理溝通和工作的效率，擴(kuò)大宣傳的廣度和時(shí)效性?？赏ㄟ^(guò)在社會(huì)主義學(xué)院接受培訓(xùn)等方式，廣泛凝聚政治共識(shí)。民主黨派各級(jí)組織要積極搞好相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)踐中，把那些政治作風(fēng)過(guò)硬，又懂得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作的成員納入后備干部隊(duì)伍中。
（本文獲2020年度全省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，民建省委會(huì)理論研究?jī)?yōu)秀結(jié)項(xiàng)成果二等獎(jiǎng)）
