新建基層組織如何長期保持旺盛活力的思考
發(fā)布時間：2021-04-22 09:24:56
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作者： 施金煥 朱 穎 丁 想
民建基層組織是民建的基礎(chǔ)細胞，是會員履職與黨派發(fā)展的基本載體。新建基層組織更是黨派的新鮮血液，是黨派有機生長、創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。當前，社會發(fā)展日新月異，會員需求日趨多元，黨派觸角向下延伸，基層組織建設(shè)迎來深刻變革與重大挑戰(zhàn)，特別是在中國共產(chǎn)黨的示范帶動下，各民主黨派組織建設(shè)顯著加強，新建基層組織成為展示黨派形象、吸收先進人才的重要陣地。如何加強新建基層組織建設(shè)，使之永葆旺盛活力，已成為亟需研究的新課題。
一、加強新建基層組織建設(shè)的重要意義
一個組織能否高效運行，能否有效達成目標，能否最大程度發(fā)揮效能，關(guān)鍵在于是否具有強大的凝聚力、執(zhí)行力、競爭力和影響力。加強新建基層組織建設(shè)，就是從起跑線出發(fā)，在不斷提高組織凝聚力、競爭力、執(zhí)行力和影響力的同時，實現(xiàn)基層組織的發(fā)展與壯大。
（一）加強新建基層組織建設(shè)，是凝心聚力、提升組織凝聚力的必然要求。民建基層組織會員來自各行各業(yè)，單憑一個共同的信仰相聚在一起，相互間沒有利益紐帶，平時也缺乏工作來往。從某種程度而言，民建基層組織先天就具有松散的特性，如果后天還不加強組織建設(shè)，或組織建設(shè)滯后，那么將很難匯聚共識，形成強大的凝聚力。必須要從組織成立之初就加強組織建設(shè)，把全體會員的思想及行動統(tǒng)一到民建政治綱領(lǐng)上來，逐步增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，并使之成為全體會員的共同信念和共同文化。
（二）加強新建基層組織建設(shè)，是履職盡責、提升核心競爭力的必然要求。民主黨派的主要職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。因而，民主黨派的核心競爭力就在于參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力、水平與成效。然而，參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力并非與生俱來，培養(yǎng)提升也絕非一日之功。如果沒有針對性開展專項能力培養(yǎng)提升工作，大部分會員將對此空有熱情卻無所適從。必須要從組織成立之初就加強專項能力建設(shè)，著力提升參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商等方面的特色優(yōu)勢和競爭力，為基層組織實現(xiàn)高質(zhì)量履職打下堅實基礎(chǔ)。
（三）加強新建基層組織建設(shè)，是規(guī)范管理、提升組織執(zhí)行力的必然要求。執(zhí)行力，是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標的操作能力，是把組織戰(zhàn)略和規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為成果的關(guān)鍵。民主黨派基層組織的執(zhí)行力，就是能夠把上級黨委政府、上級黨派組織的理念和規(guī)劃變成行動，并高質(zhì)量完成目標任務(wù)的能力。這種能力涵蓋了制度建設(shè)、作風建設(shè)、履職能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等基層組織建設(shè)的方方面面，對于新建基層組織而言，不可或缺。必須在組織成立之初就要開展制度體系、激勵機制、人才培養(yǎng)等全方位的建設(shè)，使基層組織機制健全、運行規(guī)范、充滿活力，以高水平的執(zhí)行力，確保基層組織在任何時候都具有超強戰(zhàn)斗力。
（四）加強新建基層組織建設(shè)，是展示形象、提升社會影響力的必然要求?；鶎咏M織是民主黨派展示形象的重要窗口。新建基層組織，特別是縣（區(qū)）一級新建基層組織，是黨派在當?shù)氐牡谝淮窝由欤谴翱谥械拇翱凇Ｒ蚨?，新建基層組織的形象，不僅僅關(guān)系到會員的認同感和歸屬感，更是直接關(guān)系到黨派整體的社會形象，并作用于優(yōu)秀人才的匯聚與吸收。必須要在組織成立之初就開展系統(tǒng)的組織建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，向社會展示我會組織管理嚴格規(guī)范、參政議政積極有效、服務(wù)社會扎實有為的優(yōu)良形象，提升社會影響力，并不斷增強社會精英分子對民建組織的認同。
二、新建基層組織建設(shè)中存在的主要問題
新建基層組織在成立之初，由于會員處于新鮮期，往往會有一個會員熱情高漲、活動響應(yīng)積極、組織活力迸發(fā)的蜜月期。但蜜月期過去后，容易出現(xiàn)各種不足與問題。具體表現(xiàn)如下：
一是活動不積極，組織紀律較為松散。以麗水市2016年、2019年新成立的兩個民建支部為例，雖然一開始會員不多，但活躍主動，微信群里有問必答，參政議政共同參與，組織活動基本全員參加。隨著時間的推移和會員人數(shù)的增加，積極性和主動性都有所下降。現(xiàn)在每次組織活動群里發(fā)出通知，主動響應(yīng)的不到半數(shù)，其他都需要電話通知，且請假人數(shù)較多，參與率不夠高、覆蓋面不夠廣。
二是作用不突出，參政議政成效不佳。如2016年成立的某縣級支部，共有縣政協(xié)委員6名，每年向縣政協(xié)全會提交提案15件左右，數(shù)量上低于民進總支，基本與同期成立的九三支社持平，且列入重點提案數(shù)量不多，尚未形成民建品牌。同時，參政議政、反映社情民意信息、調(diào)研課題等各項工作也沒有表現(xiàn)出新生支部應(yīng)有活力，在全市各支部中處于中游水平。
三是特色不明顯，界別優(yōu)勢發(fā)揮不足。民建是主要由經(jīng)濟界人士組成的參政黨，在當前仍然以經(jīng)濟建設(shè)為中心的高質(zhì)量綠色發(fā)展大局中，應(yīng)該大有可為。但在實際履職中，不少新建基層組織都沒有把精力集中在經(jīng)濟建設(shè)上，而是更多地關(guān)注民生領(lǐng)域。在反映社情民意信息中，針對經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的建議意見和管用舉措也不多。
四是履職不主動，團隊合力有待增強。目前，在反映社情民意信息等履職工作中，“一人包干，大家在看”或“兩三人干，幾十人看”等現(xiàn)象在基層組織中較為普遍。新建基層組織這種現(xiàn)象更加明顯，多數(shù)基層組織沒有形成履職工作的科學(xué)體系和強大合力。主委、副主委以完成硬性任務(wù)為目標，新會員以完成數(shù)量指標為目標，而反映社情民意信息、撰寫調(diào)研課題等履職任務(wù)，實際上交由基層組織里1—2人依靠單打獨斗來完成。
五是地位不認同，社會形象亟需提升。首次延伸到縣（區(qū)）一級的新建基層組織，由于客觀上起步較晚、主觀上影響力不強等因素影響，社會形象并未樹立，社會地位不被認同，多數(shù)人尚不知道民建組織，不少行政機關(guān)、主流媒體等官方機構(gòu)還會將民建組織與民進組織相混淆，甚至有部分部門和群眾不理解、不支持民建組織開展課題調(diào)研、反映社情民意信息等工作。同時，這也造成了經(jīng)濟界優(yōu)秀人士特別是優(yōu)秀企業(yè)家不斷被民進、九三等黨派挖腳搶人。
上述種種表象，究其原因，主要有這么幾個方面：
一是入會培養(yǎng)不實。目前，多數(shù)基層組織在發(fā)展新會員中，積極分子只需參加半年活動和組織考察后即可入會，在入會前缺乏系統(tǒng)的考察和培養(yǎng)，造成很多形式合格的“不合格會員”。特別是不少積極分子即便在成為正式會員后尚不理解民建綱領(lǐng)，甚至不少人根本沒有讀過會章。入會的初衷只是為了找個組織交些朋友，并沒想過要履行政黨職能，入會動機存疑。
二是制度執(zhí)行不嚴。政黨組織有別于民間團體，其顯著特征就是政治性和紀律性。但不少基層組織雖有健全的制度體系，但一方面對同一組織會員礙于情面，另一方面也擔心嚴格執(zhí)行造成人員流失，因而缺乏強有力的執(zhí)行，最終造成部分會員組織觀念不強，紀律松散。
三是組織團建不力。基層組織成員來自各行各業(yè)，工作生活交集較少，如果沒有有效的團建，而僅依靠每年有限的傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動很難形成推心置腹、團結(jié)互助的團隊。同時，在參政議政等履職工作中又缺少系統(tǒng)的約束與激勵機制，就造成了缺乏合力的單打局面，效率不高，且不利于凝聚力的形成。
四是學(xué)習(xí)教育不夠。雖然上級組織不斷組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，但主要集中在骨干和精英階層，對于普通會員的學(xué)習(xí)教育嚴重不足。各地基層組織或許會組織一些履職工作沙龍，但多數(shù)組織沒有或很少開展會史、會章學(xué)習(xí)教育活動，造成基層組織普通會員思想政治教育、理論學(xué)習(xí)以及能力提升培訓(xùn)嚴重不足，也直接影響到基層組織凝聚力、執(zhí)行力和競爭力的提升。
五是會員結(jié)構(gòu)不佳。新建基層組織出于迅速壯大考慮，發(fā)展步伐較快，造成新老會員結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象較為普遍，以老帶新作用難以發(fā)揮。而在組織成立之初，為了追求會員的多樣性，不可避免地吸收教育、法律、衛(wèi)生等非經(jīng)濟界會員，也在一定程度上沖淡了經(jīng)濟屬性。同時，新建基層組織由于政治待遇以及各類資源難以與其他老牌黨派抗衡，優(yōu)秀人才競爭處于劣勢，造成新會員選材困難，會員中經(jīng)濟界“頭部”人士不多。
六是對外宣傳不足?？陀^上由于新建基層組織活動不多，力量有限，影響力不大，開展對外宣傳力不從心。主觀上是基層組織不重視宣傳工作，未能主動搶抓機遇，搭建平臺，利用熱點，做到集中高效宣傳。既然對外宣傳不足，社會對民建基層組織缺乏了解與認同感必定在所難免。
三、加強新建基層組織建設(shè)的對策建議
新時代基層組織建設(shè)的目標是要打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的活力組織和魅力組織。新建基層組織也要以此為目標，堅持問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，直面問題，精準發(fā)力，努力打造永葆青春的活力組織與魅力組織。
（一）要創(chuàng)新會前培養(yǎng)，提升組織原動力。新會員發(fā)展是基層組織的重要基石，是活力組織的源頭活水。必須要嚴格會前培養(yǎng)，嚴把入會關(guān)，不斷提升組織原動力。一要科學(xué)審慎選材。全面排摸當?shù)貎?yōu)秀人才，根據(jù)行業(yè)、年齡、學(xué)歷、個人初步意愿等內(nèi)容分類建立優(yōu)秀人才庫，有組織、有計劃地向相應(yīng)人群宣傳民建知識，并根據(jù)個人意愿及會員推薦，科學(xué)審慎確定入會培養(yǎng)對象。二要嚴格教育培養(yǎng)。參考中國共產(chǎn)黨入黨積極分子培養(yǎng)流程，建立入會積極分子教育培養(yǎng)機制，通過集中專題培訓(xùn)、遠程授課、組織談話等多種方式，對入會積極分子開展會章、會史、多黨合作以及參政議政基本知識教育，努力培養(yǎng)積極分子政黨意識、政治素養(yǎng)與履職能力。三要全面深入考察。繼續(xù)堅持并完善積極分子參加組織活動機制，通過活動，在增強積極分子認同感的同時，加強對積極分子的考察，為入會前全面深入考察夯實基礎(chǔ)。四要優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)。要在充分保證界別特色、體現(xiàn)本會進步性的基礎(chǔ)上，積極吸納各行各業(yè)精英人士入會，不斷提升學(xué)歷層次和知識水平，改善行業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)組織活力。
（二）要強化政治引領(lǐng)，提升組織向心力。政治功能是民主黨派最本質(zhì)、最核心的功能，加強思想政治建設(shè)，強化政治引領(lǐng)，是活力組織的內(nèi)核之所在。必須強化政治功能，全方位開展思想政治建設(shè)，提升組織的向心力。一要強化首位意識。教育引導(dǎo)會員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史經(jīng)驗，深刻理解思想政治建設(shè)作為組織建設(shè)首要大事的重要意義，從思想上建會，開展制度化學(xué)習(xí)，善于運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要強化換位意識。要教育會員在黨派建設(shè)上學(xué)會換位思考，不僅要深刻認識本會的會史、會章與使命，更要從執(zhí)政黨希望我們建設(shè)成什么樣的組織、發(fā)揮什么樣的政治功能、完成什么樣的時代使命等方面去思考和實踐，切實加強本會的思想政治建設(shè)，打造向心力強大的基層組織。三要強化配位意識。在強化會員對民主黨派位置、功能認識的基礎(chǔ)上，進一步加強會員思想政治的匹配性教育，促使會員努力做到政治配位、思想配位、德行配位。
（三）要嚴格制度執(zhí)行，提升組織執(zhí)行力。令行禁止是組織執(zhí)行力的直接要求，是活力組織的基本保障。必須要嚴格會員要求，嚴格制度執(zhí)行，提升組織執(zhí)行力。一要完善組織制度。全面梳理各類學(xué)習(xí)制度、會議制度、考核制度，按科學(xué)實用原則進行重新修訂，建立起涵蓋組織活動、履職工作、評價考核等一攬子制度，確保組織制度的科學(xué)性和指引性。二要嚴格制度執(zhí)行。尊重契約，遵守紀律。在全面學(xué)習(xí)解讀會章、會內(nèi)監(jiān)督條例以及基層組織各項制度的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行活動請假、履職打卡、考核獎懲、紀律處分等制度，該誡勉的誡勉，該處分的處分，該勸退的勸退，切實規(guī)范會員行為。三要適當體現(xiàn)靈活。堅持以人為本原則，適度理解企業(yè)家會員群體的特殊性，對企業(yè)家會員確因工作等客觀原因不符合制度要求的，在一定程度內(nèi)給予豁免。
（四）要加強班子建設(shè)，提升組織領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)班子是組織形象的縮影，是活力組織的重要引領(lǐng)。必須要塑造團結(jié)務(wù)實、清正廉潔、積極向上、履職盡責的班子形象。一要配好領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅持任人唯賢，領(lǐng)導(dǎo)班子必須要選用政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、單位威望高、民主作風好、創(chuàng)新意識強的人擔任。也可以采取組織意圖和會員民意相結(jié)合，打破論資排輩的傳統(tǒng)格局，大膽啟用政治覺悟高、年輕有活力、熱心會務(wù)、有思想、善團結(jié)的年輕會員擔當重任。二要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。要堅持民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，廣泛聽取會員的意見和建議，集思廣益，不搞獨斷專行。三要加強班子學(xué)習(xí)。要堅持與時俱進，上級組織需開展各類基層班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提升基層組織班子成員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)力。
（五）要推進團建活動，提升組織凝聚力。團建活動是組織建設(shè)的重要利器，是活力組織的潤滑油和催化劑。必須要加強基層組織團隊建設(shè)，提升組織凝聚力。一要專題化開展活動。要分階段分專題組織開展會員喜聞樂見的活動，兼顧思想性、專業(yè)性和趣味性，提升會員參與積極性。如結(jié)合驢道經(jīng)濟開發(fā)組織驢道徒步越野，增強團隊協(xié)作意識；結(jié)合組織建設(shè)，開展破冰、背摔等團建活動，增強會員間信任、合作等意識；結(jié)合省委建設(shè)重要窗口決議和打造高水平創(chuàng)新型省份決定，組織沙龍活動，學(xué)習(xí)相應(yīng)文件，開展頭腦風暴，增強政治意識和履職意識。二要多元化組織活動。要堅決扭轉(zhuǎn)依靠個別人組織開展活動的現(xiàn)有局面，建立輪值制等活動組織制度，通過行業(yè)或地域進行分組輪值，活動主題與標準由班子在年初大致確定，活動實施由輪值小組依次安排，努力實現(xiàn)活動吸引全員、組織依靠全員的新格局，不斷提升會員參與活動的主動性。三要個性化打造品牌。鼓勵每個基層組織因地制宜開展個性化特色活動，并逐步打造活動品牌，提升活動影響力，上級組織每年開展品牌活動評比，用以強化與激勵。
（六）要重視履職培訓(xùn)，提升組織競爭力。教育培訓(xùn)是組織建設(shè)的基本路徑，是活力組織的粘合劑和推進器。必須要通過教育培訓(xùn)實現(xiàn)會員的充分教化和履職能力的全面提高，不斷提升組織競爭力。一要搭建學(xué)習(xí)平臺。以黨為師，充分借鑒《學(xué)習(xí)強國》APP平臺以及強制學(xué)習(xí)打卡制度，搭建操作簡明、內(nèi)容充實的民建網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，精選會史、會章、多黨合作知識、重要時政新聞等學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立每天強制學(xué)習(xí)制度，按照每天打卡和每日精選原則，設(shè)定每日必學(xué)內(nèi)容，控制每天學(xué)習(xí)時長（5—10分鐘為宜），讓會員在長期堅持中積少成多，豐富相關(guān)知識。二要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在線上與線下各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，既要重視會史會章和會的理論學(xué)習(xí)，也要重視多黨合作知識、中共重要理論學(xué)習(xí)，還要開展經(jīng)濟、法律、管理等領(lǐng)域知識學(xué)習(xí)，更要定期組織時局剖析和參政議政能力提升學(xué)習(xí)，以促進會員知識結(jié)構(gòu)的完善與業(yè)務(wù)能力的提升。三要健全履職體系。要建章立制，完善履職考核體系，引導(dǎo)和督促會員像干好本職工作一樣履行黨派職能。要建立全員信息工作制度，做到社情民意信息全員提供、專業(yè)會員執(zhí)筆，提升社情民意信息質(zhì)量。要常態(tài)化開展參政議政沙龍活動，努力實現(xiàn)調(diào)研全員選題、舉措全員謀劃、履職全員參與的履職工作新格局。
（七）要積極主動宣傳，提升組織影響力。形象宣傳是組織建設(shè)的重要陣地，是活力組織的對外窗口。必須要通過積極有效的宣傳，提升組織影響力，增強社會認同感與會員自豪感。一要加強老陣地建設(shè)。要高度重視當?shù)卣f(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)陣地和傳統(tǒng)黨報官媒宣傳，特別是充分借勢“兩會”通道、民主協(xié)商等熱點，在黨委政府和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中樹立擔當實干、積極有為的基層組織形象。二要強化新媒體思維。要充分利用新媒體搭建平臺，借助網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音甚至直播平臺擴大宣傳，樹立與時俱進、朝氣蓬勃的基層組織形象。三要打造參政黨品牌。品牌是最大的影響力，口碑是最好的認同感。要牢牢立足參政黨職能，發(fā)揮經(jīng)濟界特色，打造強大的參政議政品牌，為發(fā)展代言，為百姓謀利，在廣大群眾中樹立心系發(fā)展、情牽百姓的民建基層組織形象。
基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，覆蓋會務(wù)工作的方方面面，貫穿組織建設(shè)的始終。新建基層組織的蓬勃成長更需要各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視與支持，不斷增強會員的使命感、榮譽感和歸屬感，不斷提升基層組織的凝聚力、競爭力和影響力，從而讓基層組織永葆青春，充滿活力。
（本文獲2020年度民建省委會理論研究優(yōu)秀結(jié)項成果二等獎）
參考文獻：
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[3]陳兵斌、危建武，支持幫助民主黨派加強基層組織建設(shè)實踐探微，山西社會主義學(xué)院學(xué)報，2019年第1期
[4]唐華生，增強民主黨派基層組織活力的再思考，廣西社會主義學(xué)院學(xué)報，2017年第4期
一、加強新建基層組織建設(shè)的重要意義
一個組織能否高效運行，能否有效達成目標，能否最大程度發(fā)揮效能，關(guān)鍵在于是否具有強大的凝聚力、執(zhí)行力、競爭力和影響力。加強新建基層組織建設(shè)，就是從起跑線出發(fā)，在不斷提高組織凝聚力、競爭力、執(zhí)行力和影響力的同時，實現(xiàn)基層組織的發(fā)展與壯大。
（一）加強新建基層組織建設(shè)，是凝心聚力、提升組織凝聚力的必然要求。民建基層組織會員來自各行各業(yè)，單憑一個共同的信仰相聚在一起，相互間沒有利益紐帶，平時也缺乏工作來往。從某種程度而言，民建基層組織先天就具有松散的特性，如果后天還不加強組織建設(shè)，或組織建設(shè)滯后，那么將很難匯聚共識，形成強大的凝聚力。必須要從組織成立之初就加強組織建設(shè)，把全體會員的思想及行動統(tǒng)一到民建政治綱領(lǐng)上來，逐步增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，并使之成為全體會員的共同信念和共同文化。
（二）加強新建基層組織建設(shè)，是履職盡責、提升核心競爭力的必然要求。民主黨派的主要職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。因而，民主黨派的核心競爭力就在于參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力、水平與成效。然而，參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力并非與生俱來，培養(yǎng)提升也絕非一日之功。如果沒有針對性開展專項能力培養(yǎng)提升工作，大部分會員將對此空有熱情卻無所適從。必須要從組織成立之初就加強專項能力建設(shè)，著力提升參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商等方面的特色優(yōu)勢和競爭力，為基層組織實現(xiàn)高質(zhì)量履職打下堅實基礎(chǔ)。
（三）加強新建基層組織建設(shè)，是規(guī)范管理、提升組織執(zhí)行力的必然要求。執(zhí)行力，是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標的操作能力，是把組織戰(zhàn)略和規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為成果的關(guān)鍵。民主黨派基層組織的執(zhí)行力，就是能夠把上級黨委政府、上級黨派組織的理念和規(guī)劃變成行動，并高質(zhì)量完成目標任務(wù)的能力。這種能力涵蓋了制度建設(shè)、作風建設(shè)、履職能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等基層組織建設(shè)的方方面面，對于新建基層組織而言，不可或缺。必須在組織成立之初就要開展制度體系、激勵機制、人才培養(yǎng)等全方位的建設(shè)，使基層組織機制健全、運行規(guī)范、充滿活力，以高水平的執(zhí)行力，確保基層組織在任何時候都具有超強戰(zhàn)斗力。
（四）加強新建基層組織建設(shè)，是展示形象、提升社會影響力的必然要求?；鶎咏M織是民主黨派展示形象的重要窗口。新建基層組織，特別是縣（區(qū)）一級新建基層組織，是黨派在當?shù)氐牡谝淮窝由欤谴翱谥械拇翱凇Ｒ蚨?，新建基層組織的形象，不僅僅關(guān)系到會員的認同感和歸屬感，更是直接關(guān)系到黨派整體的社會形象，并作用于優(yōu)秀人才的匯聚與吸收。必須要在組織成立之初就開展系統(tǒng)的組織建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，向社會展示我會組織管理嚴格規(guī)范、參政議政積極有效、服務(wù)社會扎實有為的優(yōu)良形象，提升社會影響力，并不斷增強社會精英分子對民建組織的認同。
二、新建基層組織建設(shè)中存在的主要問題
新建基層組織在成立之初，由于會員處于新鮮期，往往會有一個會員熱情高漲、活動響應(yīng)積極、組織活力迸發(fā)的蜜月期。但蜜月期過去后，容易出現(xiàn)各種不足與問題。具體表現(xiàn)如下：
一是活動不積極，組織紀律較為松散。以麗水市2016年、2019年新成立的兩個民建支部為例，雖然一開始會員不多，但活躍主動，微信群里有問必答，參政議政共同參與，組織活動基本全員參加。隨著時間的推移和會員人數(shù)的增加，積極性和主動性都有所下降。現(xiàn)在每次組織活動群里發(fā)出通知，主動響應(yīng)的不到半數(shù)，其他都需要電話通知，且請假人數(shù)較多，參與率不夠高、覆蓋面不夠廣。
二是作用不突出，參政議政成效不佳。如2016年成立的某縣級支部，共有縣政協(xié)委員6名，每年向縣政協(xié)全會提交提案15件左右，數(shù)量上低于民進總支，基本與同期成立的九三支社持平，且列入重點提案數(shù)量不多，尚未形成民建品牌。同時，參政議政、反映社情民意信息、調(diào)研課題等各項工作也沒有表現(xiàn)出新生支部應(yīng)有活力，在全市各支部中處于中游水平。
三是特色不明顯，界別優(yōu)勢發(fā)揮不足。民建是主要由經(jīng)濟界人士組成的參政黨，在當前仍然以經(jīng)濟建設(shè)為中心的高質(zhì)量綠色發(fā)展大局中，應(yīng)該大有可為。但在實際履職中，不少新建基層組織都沒有把精力集中在經(jīng)濟建設(shè)上，而是更多地關(guān)注民生領(lǐng)域。在反映社情民意信息中，針對經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的建議意見和管用舉措也不多。
四是履職不主動，團隊合力有待增強。目前，在反映社情民意信息等履職工作中，“一人包干，大家在看”或“兩三人干，幾十人看”等現(xiàn)象在基層組織中較為普遍。新建基層組織這種現(xiàn)象更加明顯，多數(shù)基層組織沒有形成履職工作的科學(xué)體系和強大合力。主委、副主委以完成硬性任務(wù)為目標，新會員以完成數(shù)量指標為目標，而反映社情民意信息、撰寫調(diào)研課題等履職任務(wù)，實際上交由基層組織里1—2人依靠單打獨斗來完成。
五是地位不認同，社會形象亟需提升。首次延伸到縣（區(qū)）一級的新建基層組織，由于客觀上起步較晚、主觀上影響力不強等因素影響，社會形象并未樹立，社會地位不被認同，多數(shù)人尚不知道民建組織，不少行政機關(guān)、主流媒體等官方機構(gòu)還會將民建組織與民進組織相混淆，甚至有部分部門和群眾不理解、不支持民建組織開展課題調(diào)研、反映社情民意信息等工作。同時，這也造成了經(jīng)濟界優(yōu)秀人士特別是優(yōu)秀企業(yè)家不斷被民進、九三等黨派挖腳搶人。
上述種種表象，究其原因，主要有這么幾個方面：
一是入會培養(yǎng)不實。目前，多數(shù)基層組織在發(fā)展新會員中，積極分子只需參加半年活動和組織考察后即可入會，在入會前缺乏系統(tǒng)的考察和培養(yǎng)，造成很多形式合格的“不合格會員”。特別是不少積極分子即便在成為正式會員后尚不理解民建綱領(lǐng)，甚至不少人根本沒有讀過會章。入會的初衷只是為了找個組織交些朋友，并沒想過要履行政黨職能，入會動機存疑。
二是制度執(zhí)行不嚴。政黨組織有別于民間團體，其顯著特征就是政治性和紀律性。但不少基層組織雖有健全的制度體系，但一方面對同一組織會員礙于情面，另一方面也擔心嚴格執(zhí)行造成人員流失，因而缺乏強有力的執(zhí)行，最終造成部分會員組織觀念不強，紀律松散。
三是組織團建不力。基層組織成員來自各行各業(yè)，工作生活交集較少，如果沒有有效的團建，而僅依靠每年有限的傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動很難形成推心置腹、團結(jié)互助的團隊。同時，在參政議政等履職工作中又缺少系統(tǒng)的約束與激勵機制，就造成了缺乏合力的單打局面，效率不高，且不利于凝聚力的形成。
四是學(xué)習(xí)教育不夠。雖然上級組織不斷組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，但主要集中在骨干和精英階層，對于普通會員的學(xué)習(xí)教育嚴重不足。各地基層組織或許會組織一些履職工作沙龍，但多數(shù)組織沒有或很少開展會史、會章學(xué)習(xí)教育活動，造成基層組織普通會員思想政治教育、理論學(xué)習(xí)以及能力提升培訓(xùn)嚴重不足，也直接影響到基層組織凝聚力、執(zhí)行力和競爭力的提升。
五是會員結(jié)構(gòu)不佳。新建基層組織出于迅速壯大考慮，發(fā)展步伐較快，造成新老會員結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象較為普遍，以老帶新作用難以發(fā)揮。而在組織成立之初，為了追求會員的多樣性，不可避免地吸收教育、法律、衛(wèi)生等非經(jīng)濟界會員，也在一定程度上沖淡了經(jīng)濟屬性。同時，新建基層組織由于政治待遇以及各類資源難以與其他老牌黨派抗衡，優(yōu)秀人才競爭處于劣勢，造成新會員選材困難，會員中經(jīng)濟界“頭部”人士不多。
六是對外宣傳不足?？陀^上由于新建基層組織活動不多，力量有限，影響力不大，開展對外宣傳力不從心。主觀上是基層組織不重視宣傳工作，未能主動搶抓機遇，搭建平臺，利用熱點，做到集中高效宣傳。既然對外宣傳不足，社會對民建基層組織缺乏了解與認同感必定在所難免。
三、加強新建基層組織建設(shè)的對策建議
新時代基層組織建設(shè)的目標是要打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的活力組織和魅力組織。新建基層組織也要以此為目標，堅持問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，直面問題，精準發(fā)力，努力打造永葆青春的活力組織與魅力組織。
（一）要創(chuàng)新會前培養(yǎng)，提升組織原動力。新會員發(fā)展是基層組織的重要基石，是活力組織的源頭活水。必須要嚴格會前培養(yǎng)，嚴把入會關(guān)，不斷提升組織原動力。一要科學(xué)審慎選材。全面排摸當?shù)貎?yōu)秀人才，根據(jù)行業(yè)、年齡、學(xué)歷、個人初步意愿等內(nèi)容分類建立優(yōu)秀人才庫，有組織、有計劃地向相應(yīng)人群宣傳民建知識，并根據(jù)個人意愿及會員推薦，科學(xué)審慎確定入會培養(yǎng)對象。二要嚴格教育培養(yǎng)。參考中國共產(chǎn)黨入黨積極分子培養(yǎng)流程，建立入會積極分子教育培養(yǎng)機制，通過集中專題培訓(xùn)、遠程授課、組織談話等多種方式，對入會積極分子開展會章、會史、多黨合作以及參政議政基本知識教育，努力培養(yǎng)積極分子政黨意識、政治素養(yǎng)與履職能力。三要全面深入考察。繼續(xù)堅持并完善積極分子參加組織活動機制，通過活動，在增強積極分子認同感的同時，加強對積極分子的考察，為入會前全面深入考察夯實基礎(chǔ)。四要優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)。要在充分保證界別特色、體現(xiàn)本會進步性的基礎(chǔ)上，積極吸納各行各業(yè)精英人士入會，不斷提升學(xué)歷層次和知識水平，改善行業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)組織活力。
（二）要強化政治引領(lǐng)，提升組織向心力。政治功能是民主黨派最本質(zhì)、最核心的功能，加強思想政治建設(shè)，強化政治引領(lǐng)，是活力組織的內(nèi)核之所在。必須強化政治功能，全方位開展思想政治建設(shè)，提升組織的向心力。一要強化首位意識。教育引導(dǎo)會員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史經(jīng)驗，深刻理解思想政治建設(shè)作為組織建設(shè)首要大事的重要意義，從思想上建會，開展制度化學(xué)習(xí)，善于運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要強化換位意識。要教育會員在黨派建設(shè)上學(xué)會換位思考，不僅要深刻認識本會的會史、會章與使命，更要從執(zhí)政黨希望我們建設(shè)成什么樣的組織、發(fā)揮什么樣的政治功能、完成什么樣的時代使命等方面去思考和實踐，切實加強本會的思想政治建設(shè)，打造向心力強大的基層組織。三要強化配位意識。在強化會員對民主黨派位置、功能認識的基礎(chǔ)上，進一步加強會員思想政治的匹配性教育，促使會員努力做到政治配位、思想配位、德行配位。
（三）要嚴格制度執(zhí)行，提升組織執(zhí)行力。令行禁止是組織執(zhí)行力的直接要求，是活力組織的基本保障。必須要嚴格會員要求，嚴格制度執(zhí)行，提升組織執(zhí)行力。一要完善組織制度。全面梳理各類學(xué)習(xí)制度、會議制度、考核制度，按科學(xué)實用原則進行重新修訂，建立起涵蓋組織活動、履職工作、評價考核等一攬子制度，確保組織制度的科學(xué)性和指引性。二要嚴格制度執(zhí)行。尊重契約，遵守紀律。在全面學(xué)習(xí)解讀會章、會內(nèi)監(jiān)督條例以及基層組織各項制度的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行活動請假、履職打卡、考核獎懲、紀律處分等制度，該誡勉的誡勉，該處分的處分，該勸退的勸退，切實規(guī)范會員行為。三要適當體現(xiàn)靈活。堅持以人為本原則，適度理解企業(yè)家會員群體的特殊性，對企業(yè)家會員確因工作等客觀原因不符合制度要求的，在一定程度內(nèi)給予豁免。
（四）要加強班子建設(shè)，提升組織領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)班子是組織形象的縮影，是活力組織的重要引領(lǐng)。必須要塑造團結(jié)務(wù)實、清正廉潔、積極向上、履職盡責的班子形象。一要配好領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅持任人唯賢，領(lǐng)導(dǎo)班子必須要選用政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、單位威望高、民主作風好、創(chuàng)新意識強的人擔任。也可以采取組織意圖和會員民意相結(jié)合，打破論資排輩的傳統(tǒng)格局，大膽啟用政治覺悟高、年輕有活力、熱心會務(wù)、有思想、善團結(jié)的年輕會員擔當重任。二要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。要堅持民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，廣泛聽取會員的意見和建議，集思廣益，不搞獨斷專行。三要加強班子學(xué)習(xí)。要堅持與時俱進，上級組織需開展各類基層班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提升基層組織班子成員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)力。
（五）要推進團建活動，提升組織凝聚力。團建活動是組織建設(shè)的重要利器，是活力組織的潤滑油和催化劑。必須要加強基層組織團隊建設(shè)，提升組織凝聚力。一要專題化開展活動。要分階段分專題組織開展會員喜聞樂見的活動，兼顧思想性、專業(yè)性和趣味性，提升會員參與積極性。如結(jié)合驢道經(jīng)濟開發(fā)組織驢道徒步越野，增強團隊協(xié)作意識；結(jié)合組織建設(shè)，開展破冰、背摔等團建活動，增強會員間信任、合作等意識；結(jié)合省委建設(shè)重要窗口決議和打造高水平創(chuàng)新型省份決定，組織沙龍活動，學(xué)習(xí)相應(yīng)文件，開展頭腦風暴，增強政治意識和履職意識。二要多元化組織活動。要堅決扭轉(zhuǎn)依靠個別人組織開展活動的現(xiàn)有局面，建立輪值制等活動組織制度，通過行業(yè)或地域進行分組輪值，活動主題與標準由班子在年初大致確定，活動實施由輪值小組依次安排，努力實現(xiàn)活動吸引全員、組織依靠全員的新格局，不斷提升會員參與活動的主動性。三要個性化打造品牌。鼓勵每個基層組織因地制宜開展個性化特色活動，并逐步打造活動品牌，提升活動影響力，上級組織每年開展品牌活動評比，用以強化與激勵。
（六）要重視履職培訓(xùn)，提升組織競爭力。教育培訓(xùn)是組織建設(shè)的基本路徑，是活力組織的粘合劑和推進器。必須要通過教育培訓(xùn)實現(xiàn)會員的充分教化和履職能力的全面提高，不斷提升組織競爭力。一要搭建學(xué)習(xí)平臺。以黨為師，充分借鑒《學(xué)習(xí)強國》APP平臺以及強制學(xué)習(xí)打卡制度，搭建操作簡明、內(nèi)容充實的民建網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，精選會史、會章、多黨合作知識、重要時政新聞等學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立每天強制學(xué)習(xí)制度，按照每天打卡和每日精選原則，設(shè)定每日必學(xué)內(nèi)容，控制每天學(xué)習(xí)時長（5—10分鐘為宜），讓會員在長期堅持中積少成多，豐富相關(guān)知識。二要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在線上與線下各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，既要重視會史會章和會的理論學(xué)習(xí)，也要重視多黨合作知識、中共重要理論學(xué)習(xí)，還要開展經(jīng)濟、法律、管理等領(lǐng)域知識學(xué)習(xí)，更要定期組織時局剖析和參政議政能力提升學(xué)習(xí)，以促進會員知識結(jié)構(gòu)的完善與業(yè)務(wù)能力的提升。三要健全履職體系。要建章立制，完善履職考核體系，引導(dǎo)和督促會員像干好本職工作一樣履行黨派職能。要建立全員信息工作制度，做到社情民意信息全員提供、專業(yè)會員執(zhí)筆，提升社情民意信息質(zhì)量。要常態(tài)化開展參政議政沙龍活動，努力實現(xiàn)調(diào)研全員選題、舉措全員謀劃、履職全員參與的履職工作新格局。
（七）要積極主動宣傳，提升組織影響力。形象宣傳是組織建設(shè)的重要陣地，是活力組織的對外窗口。必須要通過積極有效的宣傳，提升組織影響力，增強社會認同感與會員自豪感。一要加強老陣地建設(shè)。要高度重視當?shù)卣f(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)陣地和傳統(tǒng)黨報官媒宣傳，特別是充分借勢“兩會”通道、民主協(xié)商等熱點，在黨委政府和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中樹立擔當實干、積極有為的基層組織形象。二要強化新媒體思維。要充分利用新媒體搭建平臺，借助網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音甚至直播平臺擴大宣傳，樹立與時俱進、朝氣蓬勃的基層組織形象。三要打造參政黨品牌。品牌是最大的影響力，口碑是最好的認同感。要牢牢立足參政黨職能，發(fā)揮經(jīng)濟界特色，打造強大的參政議政品牌，為發(fā)展代言，為百姓謀利，在廣大群眾中樹立心系發(fā)展、情牽百姓的民建基層組織形象。
基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，覆蓋會務(wù)工作的方方面面，貫穿組織建設(shè)的始終。新建基層組織的蓬勃成長更需要各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視與支持，不斷增強會員的使命感、榮譽感和歸屬感，不斷提升基層組織的凝聚力、競爭力和影響力，從而讓基層組織永葆青春，充滿活力。
（本文獲2020年度民建省委會理論研究優(yōu)秀結(jié)項成果二等獎）
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