扛起新時代思想政治引領的擔當使命 為廣泛凝聚共識貢獻民建力量
關于省級民建組織進一步加強凝聚共識的機制建設探析
發布時間：2022-03-14 15:01:57
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作者： 陳小平 徐迪波
一、前言
2021年是中國共產黨成立100周年。一百年來，中國共產黨矢志踐行初心使命，篳路藍縷奠基立業，創造輝煌開辟未來，取得了舉世矚目的偉大成就，建立了彪炳史冊的不朽功勛，譜寫了氣吞山河的英雄壯歌。可以說，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。但是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，當前世界經濟版圖正在發生前所未有的深刻變化，新一輪科技革命和產業變革帶來了前所未有的激烈競爭，國際力量對比呈現出前所未有的革命性變化，全球治理體系也面臨前所未有的挑戰。在中國共產黨統籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局“兩個大局”，帶領全國人民齊心協力進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、順利實現第二個百年奮斗目標的新征程上，統一戰線必須有所作為。民建作為中國特色社會主義參政黨，要加強當好中國共產黨“好參謀、好幫手、好同事”的政治自覺，扛起爭做中國特色社會主義“實踐者、維護者、捍衛者”的政治職責，就要科學認識為什么要凝聚共識、凝聚什么共識、怎樣凝聚共識三個重要問題，把凝聚共識融入自身履職全過程和各方面。
二、新時代凝聚共識的重要意義
為什么民建要做好凝聚共識工作？這是由民建自身的政治自覺、參政黨使命和所面臨的內外環境決定的。
（一）做好凝聚共識工作，是民建堅持接受中國共產黨的領導，遵循新時代統一戰線主題的應有之義
在中國共產黨的百年光輝歷程中，統一戰線呈現了四種形態[1]：在新民主義革命時期，統一戰線是中國共產黨開展聯合與斗爭的重要機制；在社會主義建設時期，統一戰線是中國共產黨進行團結與建設的重要安排；在改革開放新時期，統一戰線是中國共產黨實現愛國與建設的重要力量；在中國特色社會主義新時代，統一戰線是中國共產黨凝心與復興的治理之道。聯合與斗爭、團結與建設、愛國與建設、凝心與復興這四組關鍵詞高度概括了不同歷史時期統一戰線主題。可以說，新時代愛國統一戰線的主題就是通過凝心聚力、加強思想政治引領，夯實廣大成員對黨和國家以及中華民族偉大復興的政治認同。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視統一戰線工作，統籌國內國際兩個大局，科學回答了新時代需不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣發揮新時代統一戰線作用、怎樣建設新時代統一戰線的重大理論和實踐問題，習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克主義中國化的理論創新成果[2]。這一思想明確指出“統一戰線的本質要求是大團結大聯合，凝聚人心、匯聚力量，找到最大公約數，畫出最大同心圓”。民建作為中國特色社會主義參政黨和統一戰線的重要成員，一向堅定奉行“以黨為師、與黨同行”的政治理念，更要自覺以習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想為根本遵循，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素[3]，將“人心”優勢轉換為“力量”效能，最大限度凝聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量，為推動統一戰線在民族復興進程中再立新功貢獻民建力量。
（二）做好凝聚共識工作，是民建堅持和完善社會主義協商民主，充分發揮新型政黨制度效能的時代使命
把凝聚共識作為民主黨派的使命擔當，是民主黨派參與國家治理日益成熟的重要標志[4]。特別是在新時代，為鞏固人民政權爭取人心、凝聚力量，就需要有適合中國國情、具有鮮明中國特色的民主形式，這就是社會主義協商民主；為鞏固和完善人民政權，就需要充分發揮中國特色社會主義參政黨在國家政權建設中的積極作用[5]，這就是新型政黨制度。社會主義協商民主是中國共產黨領導的，具有廣泛性、群眾性、社會性和多元性的全方位協商[6]。它不是幾方在一起的自主或者互助協商，而是在黨委政府主持下有組織的制度化共同協商，可以說遵循“黨委想什么，我們議什么；政府干什么，我們幫什么”原則。這樣的協商可以發揮全過程民主優勢，其目的不是直接進行決策和作出決定的過程，而是黨委政府通過與各方溝通、交流、討論，聽取意見建議、增加擴大共識，能讓其決策部署和方針政策得到認同、完善和貫徹落實。同時，新型政黨制度的演進歷程，展現出與協商民主共生共榮、互為條件、互為載體、互相依存的特點，它具有廣泛的代表性、高度的整合性、嚴格的規范性[7]，既有效避免了舊式政黨和票決式民主囿于黨派、局部或集團利益而做出只有利于少數人的決策，又能堅持以人民為中心，保障各方的知情權、參與權、表達權和平等權，做到求同存異、兼容并蓄。正如習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本職，是我國政治格局穩定的重要制度保證。”因此，民建作為中國特色社會主義參政黨，要在協商民主和新型政黨制度領域做好凝聚共識工作，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎，切實把我國新型政黨制度堅持好、完善好、發展好。
（三）做好凝聚共識工作，是民建面對紛繁復雜的國際國內環境、調動一切可以調動的積極因素的迫切需要
當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，我們正在經歷大發展大變革大調整，政治多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，給實現中華民族偉大復興帶來重大機遇，也必然帶來諸多風險和挑戰[8]。從外部形勢來看，西方有關國家與勢力在政治上頻繁進行挑撥，在多個場合公開攻擊中國共產黨，離間黨和人民的關系，企圖把黨和人民割裂開來；在意識形態上鼓吹所謂的“普世價值”“歷史虛無主義”，企圖在我國推行所謂的“政治轉基因工程”，滲透推行西式政黨制度；在經濟上污蔑我國為所謂“非市場經濟國家”，制造了“國有企業壟斷”“國有企業與民爭利”“民營經濟離場論”等論調，唱衰中國經濟發展。特別是經濟逆全球化趨勢上升、經濟民粹主義抬頭，以中美經貿摩擦為代表的貿易保護主義在控制市場準入、加強投資審查、實施技術泛安全化等方面給我國企業，尤其是民營企業在世界市場的發展制造了障礙[9]。從內部環境來看，改革開放以來，隨著經濟高速發展，我國社會分層結構呈現工業化初期、工業化后期、后工業化時期特征疊加的特點，社會階級階層機構更為多元、復雜，特別是外企和民企管理人員、社會組織從業人員、新媒體人士、互聯網和金融從業人員、蟻族、數字藍領、自由職業者等成為了統戰對象后，原有的以體制內黨外代表人士為主體的工作模式遭遇了覆蓋不夠廣泛、影響不夠深入的新困難，統一戰線在社會領域團結引領成員的組織難度加大。要科學應對世界百年未有之大變局所帶來的機遇挑戰，就需要各方凝聚共識。因此，民建要發揮自身作用，在涉及可能遲滯或阻斷中華民族偉大復興進程的重大風險挑戰問題上與自己聯系的界別群眾統一思想，為政治穩定、經濟發展、社會安寧提供有力保障。
三、新時代凝聚共識的重要內涵
在統一戰線層面凝聚共識的內涵是雙向的，各黨派團體、各族各界人士接受中國共產黨的主張是凝聚共識；中共采納并集中大家的意見建議，體現在國家大政方針中，也是凝聚共識；面向社會和民眾的具體協商時，把黨的方針政策宣傳解讀好，是凝聚共識；通過有效的說理說服，增信釋疑，解開界別群眾的“思想疙瘩”是凝聚共識；在不同場合運用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識[10]。因此，我們要從凝聚共識的相關對象、實施主體和主要內容三個方面來進一步明晰民建做好雙向凝聚共識工作的重要內涵。
（一）相關對象：民建在什么范圍內凝聚共識
新時代愛國統一戰線工作主要集中在多黨合作、民族工作、宗教工作、黨外知識分子和新社會階層人士、非公有制經濟和海外統戰六大領域11，聯系著社會各方面、各階層，涉及面非常廣泛。民建應當發揮自身特色優勢，重點聚焦多黨合作和非公有制經濟兩大領域，積極與中共黨委政府、政協組織機構、黨派代表人士、廣大界別群眾凝聚共識。通過與兩大領域、四類對象的溝通交往、交流交心，把中國共產黨的路線方針政策貫徹落實下去并轉化為各方面的共識，同時把各方面的社情民意信息收集起來，形成共識并反映上來，凝聚大家的智慧和力量，形成與中國共產黨一起團結奮斗的強大正能量[12]。
（二）實施主體：民建由誰來凝聚共識
民建要做好凝聚共識工作，要進一步明確責任、落實到人，應當緊緊抓住領導班子、黨派機關、基層組織和會員四重主體，發揮好領導班子表率引領的“火車頭”作用、黨派機關擔當作為的“實干家”作用，基層組織橋梁紐帶的“橋頭堡”作用、會員履職盡責的“主人翁”作用[13]，同向發力、形成合力。比如，領導班子作為民建組織的核心，要把凝聚共識部署落實到謀劃工作全過程和各方面；黨派機關和基層支部都要具體落實凝聚共識的任務，要充分發揮戰斗堡壘作用，把握好關切點、風險點、著力點，做好“引”與“領”的工作；每個會員是凝聚共識的主體，要加強理論學習、把握好各方關系，積極宣傳中國共產黨的路線方針政策，廣泛收集所聯系的群眾愿望要求，通過解疑釋惑、化解矛盾，在群眾中凝聚好雙向共識。
（三）主要內容：民建要凝聚什么共識
一是凝聚“堅定不移跟黨走”的信仰共識。歷史充分證明，沒有共產黨就沒有新中國，只有中國共產黨才是中國人民的領路人和主心骨，才能帶領我們駕馭復雜局面、戰勝任何挑戰[14]。中國共產黨不是傳統意義上的政黨，而是中國五千年文明、馬列主義、現代文明等所有先進文明的集大成者，它是信仰堅定、意志頑強、能力超群的先鋒隊，是領導中國從積貧積弱的舊中國走向新中國的核心力量，是組織和動員人民建設現代化國家的核心力量，是真心實意、全心全意為人民謀幸福的核心力量[15]。在百年改天換地的偉大實踐中，中國共產黨帶領人民艱苦奮斗、自強自立，從無到有、從弱到強，走出了一條中國特色社會主義道路，使得新中國以七十多年的時間跨越了西方國家幾百年的發展歷程，立體地、全方位地高速發展進步，創造了人類發展奇跡。可以說，進入新時代的中國，是全球唯一五千年文明一脈相承、革故鼎新、從未斷絕的大國，也是唯一跌倒了又能獨立自主重新站起來、在一片廢墟上浴火重生的大國，這一切就是因為有了中國共產黨的堅強領導、堅持了中國特色社會主義。我們深切體會到，只有堅持中國共產黨的領導，民主黨派才能在新的歷史條件下創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于前輩、無愧于初心的新業績。
二是凝聚“同舟共濟創偉業”的目標共識。習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上指出“中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”同樣的，在不同時期，不同背景、不同身份、不同處境的民主黨派成員身上始終貫穿著一種統一的精神氣質，我們追求民族獨立、國家富強、人民幸福的初衷和理想始終沒有變過，心憂天下、勇于擔當、以身許國的精神和品格也始終如一[16]。因此，民主黨派成員和中國共產黨人有著相同的家國情懷，才在血與火的斗爭中走在了一起；大家始終堅持不忘合作初心、不改共同之志，才能志同道合，在愛國統一戰線的旗幟下，一起團結奮斗，為實現中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。
三是凝聚“中國特色社會主義政治發展道路正確”的自信共識。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉[17]。習近平總書記強調：“要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。中國特色社會主義政治發展道路，是歷史和人民的選擇，是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的產物，是被實踐證明符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。對此，我們要有絕對的自信！特別對于新型政黨制度，它是對我國多黨合作和政治協商實踐經驗的系統總結和升華，更是對資本主義政黨制度的揚棄和超越，創造了嶄新的民主形式、政黨關系、利益表達方式和執政方式，具有歷史必然性、巨大優越性和偉大獨創性[18]。在競爭性政黨制度占主導的話語體系下，新型政黨制度開辟了一條以合作為基礎的黨際治理模式，是世界政黨理論的新發現和政黨制度的新實踐，不僅保障了各民主黨派參與民主決策全過程，也能擴大人民發揮當家作主優勢來有序參與政治，彰顯了政治協商的民主性和科學性，達到了集中和民主兩者的辯證統一[19]。
四是凝聚“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的發展共識。一段時間以來，社會上出現了這樣兩種論調：一些人否定公有制經濟，大談“國有企業壟斷論”，鼓吹“私有化”“去國有化”，惡意攻擊、抹黑國有企業，宣揚“國企不破、中國不立”；另一些人則否定、懷疑民營經濟，提出“民營經濟離場論”，認為民營經濟已經完成使命，應該退出歷史舞臺。作為密切聯系經濟界的黨派，民建一定要團結我們的會員企業家旗幟鮮明地與這些錯誤思想作斗爭！習近平總書記明確指出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國共產黨執政興國的重要支柱和依靠力量。如果沒有長期以來國有企業為我國發展打下的重要物質基礎，沒有國有企業取得的重大創新成果和關鍵核心技術，沒有國有企業長期承擔的大量社會責任，就沒有我國的經濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有社會主義中國在世界東方的巋然屹立[20]。同時，我們必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。習近平總書記指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”民營經濟已經成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移和國際市場開拓等發揮了重要作用。因此，我們要凝聚起“社會主義市場經濟條件下，公有制經濟與非公有制經濟具有不同的功能和優勢，各自發揮著不可替代的作用，兩者是相輔相成、相得益彰的，而不失相互排斥、相互抵消的”的重要發展共識。
四、新時代省級民建組織健全凝聚共識機制的建議
在明確了加強凝聚共識的重要意義和主要內涵后，我們要充分借鑒其他兄弟黨派，特別是政協組織在凝聚共識方面的好經驗、好做法，進一步建立健全好有“民建味”的凝聚共識機制，以適應新時代的工作要求。其中，省級民建組織要走在前列、當好表率，為會中央提供更多方案和經驗。
（一）進一步凸顯思想建設核心地位，在強化政治思想教育中凝聚共識
思想建設是黨派加強自身建設的核心，需要常抓不懈、與時俱進。一是持續開展“不忘合作初心、繼續攜手前行”主題教育活動，結合中共黨史教育，進一步學好統一戰線史、民建會史，汲取歷史智慧、指導當下工作。比如民建浙江省委會大力推動“一起來讀史”活動，各級組織在當地紅色地標建筑瞻仰革命光輝歷程的同時，大聲讀史、入耳入心，既有儀式感，效果也很好。二是加強組織談心談話，掌握和引導好會員思想動態。在繼續做好收集會情會意工作的基礎上，對于黨政機關干部、經濟界知識分子、民營企業家、退休人士等不同會員群體，各級領導班子可以通過網絡連線、視頻對話來“云端”對接，更要多多走訪“接地氣”。三是旗幟鮮明進行政治斗爭。民建不同于一般社會組織，我們是有政治綱領的參政黨。因此，要敢于跟一切危害中國特色社會主義事業的行為堅決斗爭，駁斥諸如“衛星黨”“一黨專政”等錯誤思想，在各種思想斗爭中不斷增強自身政治定力。
（二）進一步發揮黨派中政協委員主體作用，在政協履職中凝聚共識
政協是專門協商機構，擁有政協委員身份的民建會員是廣大會員中的佼佼者和參政議政第一線人士。因此，民建政協委員履職能力強弱直接決定了民建組織加強政治思想引領、凝聚雙向共識的效果好壞。民建政協委員要發揮自身專業和資源優勢，深人基層和群眾搞好調查研究，同時做好科技咨詢、法律服務、送醫下鄉、扶危濟困等公益性活動，彰顯民建良好形象；要強化自身主動擔當和團結合作意識，按照“自己出題、多方討論、扎實研究、取得共識”的邏輯履職盡職；要尊重和包容不同意見，通過理性有度地暢所欲言、各抒己見，達到與黨委政府、其他委員、聯系群眾之間增進了解、加深理解、消除誤解的目的。如民建杭州市委會不定期召集民建界別的市政協委員，大家一起交流討論、加強合作，為參加市兩會和政協的各類活動做好準備；不少民建政協委員將政協委員會客廳和黨派參政議政結合起來，擴大凝聚共識的覆蓋面和主題范圍。
（三）進一步彰顯民建聯系經濟界主要特色，在支持民營經濟高質量發展上凝聚共識
在當前持續推進供給側結構性改革和加快形成國內國際雙循環新發展格局的進程中，民營經濟將繼續發揮重要作用。我們要鼓勵和支持會員企業家深入貫徹五大發展理念，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，為經濟發展大局貢獻民建力量：要積極“去”，淘汰落后產能，積極擁抱人工智能、大數據、云計算等新一代技術革命，改造生產經營模式，倒逼提高供給質量和效率；要主動“降”，潛心苦練基本功，順應時勢、眼睛向內、練好內功、強身健體，健全完善企業自身的決策機制、管理體制、運行機制和人才機制，進一步減低企業經營成本、提升企業經營質效；要全力“補”，做好高端產品、高端技術的“加法”和“乘法”，到產業鏈、價值鏈的高端去參與競爭[21]。比如，民建浙江省委會積極發揮“同舟經濟圓桌論壇”和民建企業家協會等機制作用，多維度、多層面、多角度構建政企學研金等的交流平臺，探討會員企業經營中碰到的共性問題、在轉型中遇到的方向問題、在發展中遇到的跨界問題，為會員企業發展搭建能找到合作機遇的舞臺，為會員企業家提升眼界、了解政策搭建知情明政的平臺，為各類會員表達意見創造上下暢通的渠道，有力地激發了各方履職盡責的熱情和動力，也提振企業信心、助力企業發展。
（四）進一步樹立系統集成思維，在市縣三級組織多層次互動、常態化交流、跨領域合作中凝聚共識
進入新發展階段，我們凝心聚力的目標和要求、內容和方式、環境和條件與過去有很大不同，必須適應統戰特點的新變化，強化理念、機制、工具、手段的創新變革和迭代升級，拓展開放通達的渠道領域[22]，打破時空界限，促進各級組織的交流合作。一是積極探索“互聯網+會員”履職新模式。要優化完善新媒體宣傳模式和相關工作機制，加強對民建會員的網絡行為引導，增強政治引領，在提升網絡統戰話語權中發揮我們的力量。二是拓展線上聯絡渠道。要加快“網上民建之家”平臺建設并盡快運行，使各級會員可以通過網絡點對點直接溝通交流，打通通向基層傳播共識的“最后一公里”。三是推動網絡平臺融合互動。加強民建所屬網站、新媒體、委員移動履職平臺等資源共享，建立起省市縣三級組織的常態化互動機制，拓寬大家有序參與政治生活和社會治理的渠道。比如民建寧波市委會今年7月率先推出了全新的網絡綜合平臺——“甬建同心”，集成了以短視頻呈現為主的同心風采、同心講堂、同心建言等八個欄目，在更加鮮活展示寧波民建參政履職、服務社會的良好形象同時，也提供了活動報名、建言留言、會員通訊等互動功能，而且只要通過微信小程序就能訪問的這一線上“民建之家”，提高了組織和會員的交流效率。
（五）進一步助力實現共同富裕，在支持區域共同富裕、農民農村共同富裕、公共服務優質共享等實踐中凝聚共識
習近平總書記在中央財經委員會第十次會議指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”可以說，在新時代建設社會主義現代化強國，必須牢牢把握共同富裕的目標導向。民建作為密切聯系經濟界的參政黨，必須提高政治站位，把助力實現共同富裕作為民建人的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，各級組織和每一位會員都要認真領悟實現共同富裕的重要性，盡己所能、竭智盡力。以浙江為例，高質量發展建設共同富裕示范區是習近平總書記賦予浙江的光榮使命，既是重大政治責任，更是新發展階段的重大歷史機遇。中共浙江省委按照“總書記有號令、中央有部署、浙江見行動”要求，第一時間制定了《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，細化目標、明確舉措、提出要求。民建浙江省委會自覺對標省委要求，率先出臺了《民建浙江省委會關于助力高質量發展建設共同富裕示范區的實施意見》，要求全省民建組織和會員積極投入：一是聚焦區域共同富裕。根據全省支持山區26個欠發達縣的總體工作部署，支持會員企業在產業規劃、項目投資、經營理念、服務平臺、農村金融等方面與遂昌縣開展合作，助力結對村特色產業項目招引、發展、壯大，實現企業贏利和農民增收的雙贏；二是聚焦農民農村共同富裕。發揮高校、科研院所中會員專家作用，針對種植業、林業、畜牧業、漁業等領域以及產業項目推進中遇到的技術難題、瓶頸問題，梳理清單，開展“點對點”問診，提供科技支撐。鼓勵數字農業和文旅會員企業家積極參與鄉村振興工作，推進數字科技賦能鄉村振興；三是聚焦公共服務優質共享。鼓勵會內法律、公共政策研究等方面專家，深入對口聯系的基層開展調研，主動參與到鄉村治理、公共事務、基層矛盾糾紛化解等工作中去，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為提升基層治理能力做貢獻。用好用足浙江民建紅十字思源幫扶專項基金和各市、縣組織的慈善資金，鼓勵會員中的高收入人群和企業響應第三次分配協調要求來更多回報社會，為欠發達地區捐贈相應公共服務產品。
五、結語
在我們滿懷信心踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，邁向第二個百年奮斗目標之時，民建要繼續在中國共產黨的領導下創造新的歷史偉業，就必須在科學認識為什么要凝聚共識、凝聚什么共識、怎樣凝聚共識三個重要問題的基礎上，奮力承擔起在凝聚共識和建言資政上雙向發力的光榮使命，切實履行好中國特色社會主義參政黨的歷史責任，為黨委政府決策建言獻策、為鞏固和發展統一戰線竭盡所能，為中國特色社會主義事業添磚加瓦。
（本文獲2021年度民建中央理論研究課題優秀成果一等獎，浙江省統戰理論政策研究優秀成果二等獎，民建省委會理論研究優秀結項成果一等獎）
2021年是中國共產黨成立100周年。一百年來，中國共產黨矢志踐行初心使命，篳路藍縷奠基立業，創造輝煌開辟未來，取得了舉世矚目的偉大成就，建立了彪炳史冊的不朽功勛，譜寫了氣吞山河的英雄壯歌。可以說，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。但是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，當前世界經濟版圖正在發生前所未有的深刻變化，新一輪科技革命和產業變革帶來了前所未有的激烈競爭，國際力量對比呈現出前所未有的革命性變化，全球治理體系也面臨前所未有的挑戰。在中國共產黨統籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局“兩個大局”，帶領全國人民齊心協力進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、順利實現第二個百年奮斗目標的新征程上，統一戰線必須有所作為。民建作為中國特色社會主義參政黨，要加強當好中國共產黨“好參謀、好幫手、好同事”的政治自覺，扛起爭做中國特色社會主義“實踐者、維護者、捍衛者”的政治職責，就要科學認識為什么要凝聚共識、凝聚什么共識、怎樣凝聚共識三個重要問題，把凝聚共識融入自身履職全過程和各方面。
二、新時代凝聚共識的重要意義
為什么民建要做好凝聚共識工作？這是由民建自身的政治自覺、參政黨使命和所面臨的內外環境決定的。
（一）做好凝聚共識工作，是民建堅持接受中國共產黨的領導，遵循新時代統一戰線主題的應有之義
在中國共產黨的百年光輝歷程中，統一戰線呈現了四種形態[1]：在新民主義革命時期，統一戰線是中國共產黨開展聯合與斗爭的重要機制；在社會主義建設時期，統一戰線是中國共產黨進行團結與建設的重要安排；在改革開放新時期，統一戰線是中國共產黨實現愛國與建設的重要力量；在中國特色社會主義新時代，統一戰線是中國共產黨凝心與復興的治理之道。聯合與斗爭、團結與建設、愛國與建設、凝心與復興這四組關鍵詞高度概括了不同歷史時期統一戰線主題。可以說，新時代愛國統一戰線的主題就是通過凝心聚力、加強思想政治引領，夯實廣大成員對黨和國家以及中華民族偉大復興的政治認同。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視統一戰線工作，統籌國內國際兩個大局，科學回答了新時代需不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣發揮新時代統一戰線作用、怎樣建設新時代統一戰線的重大理論和實踐問題，習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克主義中國化的理論創新成果[2]。這一思想明確指出“統一戰線的本質要求是大團結大聯合，凝聚人心、匯聚力量，找到最大公約數，畫出最大同心圓”。民建作為中國特色社會主義參政黨和統一戰線的重要成員，一向堅定奉行“以黨為師、與黨同行”的政治理念，更要自覺以習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想為根本遵循，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素[3]，將“人心”優勢轉換為“力量”效能，最大限度凝聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量，為推動統一戰線在民族復興進程中再立新功貢獻民建力量。
（二）做好凝聚共識工作，是民建堅持和完善社會主義協商民主，充分發揮新型政黨制度效能的時代使命
把凝聚共識作為民主黨派的使命擔當，是民主黨派參與國家治理日益成熟的重要標志[4]。特別是在新時代，為鞏固人民政權爭取人心、凝聚力量，就需要有適合中國國情、具有鮮明中國特色的民主形式，這就是社會主義協商民主；為鞏固和完善人民政權，就需要充分發揮中國特色社會主義參政黨在國家政權建設中的積極作用[5]，這就是新型政黨制度。社會主義協商民主是中國共產黨領導的，具有廣泛性、群眾性、社會性和多元性的全方位協商[6]。它不是幾方在一起的自主或者互助協商，而是在黨委政府主持下有組織的制度化共同協商，可以說遵循“黨委想什么，我們議什么；政府干什么，我們幫什么”原則。這樣的協商可以發揮全過程民主優勢，其目的不是直接進行決策和作出決定的過程，而是黨委政府通過與各方溝通、交流、討論，聽取意見建議、增加擴大共識，能讓其決策部署和方針政策得到認同、完善和貫徹落實。同時，新型政黨制度的演進歷程，展現出與協商民主共生共榮、互為條件、互為載體、互相依存的特點，它具有廣泛的代表性、高度的整合性、嚴格的規范性[7]，既有效避免了舊式政黨和票決式民主囿于黨派、局部或集團利益而做出只有利于少數人的決策，又能堅持以人民為中心，保障各方的知情權、參與權、表達權和平等權，做到求同存異、兼容并蓄。正如習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本職，是我國政治格局穩定的重要制度保證。”因此，民建作為中國特色社會主義參政黨，要在協商民主和新型政黨制度領域做好凝聚共識工作，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎，切實把我國新型政黨制度堅持好、完善好、發展好。
（三）做好凝聚共識工作，是民建面對紛繁復雜的國際國內環境、調動一切可以調動的積極因素的迫切需要
當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，我們正在經歷大發展大變革大調整，政治多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，給實現中華民族偉大復興帶來重大機遇，也必然帶來諸多風險和挑戰[8]。從外部形勢來看，西方有關國家與勢力在政治上頻繁進行挑撥，在多個場合公開攻擊中國共產黨，離間黨和人民的關系，企圖把黨和人民割裂開來；在意識形態上鼓吹所謂的“普世價值”“歷史虛無主義”，企圖在我國推行所謂的“政治轉基因工程”，滲透推行西式政黨制度；在經濟上污蔑我國為所謂“非市場經濟國家”，制造了“國有企業壟斷”“國有企業與民爭利”“民營經濟離場論”等論調，唱衰中國經濟發展。特別是經濟逆全球化趨勢上升、經濟民粹主義抬頭，以中美經貿摩擦為代表的貿易保護主義在控制市場準入、加強投資審查、實施技術泛安全化等方面給我國企業，尤其是民營企業在世界市場的發展制造了障礙[9]。從內部環境來看，改革開放以來，隨著經濟高速發展，我國社會分層結構呈現工業化初期、工業化后期、后工業化時期特征疊加的特點，社會階級階層機構更為多元、復雜，特別是外企和民企管理人員、社會組織從業人員、新媒體人士、互聯網和金融從業人員、蟻族、數字藍領、自由職業者等成為了統戰對象后，原有的以體制內黨外代表人士為主體的工作模式遭遇了覆蓋不夠廣泛、影響不夠深入的新困難，統一戰線在社會領域團結引領成員的組織難度加大。要科學應對世界百年未有之大變局所帶來的機遇挑戰，就需要各方凝聚共識。因此，民建要發揮自身作用，在涉及可能遲滯或阻斷中華民族偉大復興進程的重大風險挑戰問題上與自己聯系的界別群眾統一思想，為政治穩定、經濟發展、社會安寧提供有力保障。
三、新時代凝聚共識的重要內涵
在統一戰線層面凝聚共識的內涵是雙向的，各黨派團體、各族各界人士接受中國共產黨的主張是凝聚共識；中共采納并集中大家的意見建議，體現在國家大政方針中，也是凝聚共識；面向社會和民眾的具體協商時，把黨的方針政策宣傳解讀好，是凝聚共識；通過有效的說理說服，增信釋疑，解開界別群眾的“思想疙瘩”是凝聚共識；在不同場合運用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識[10]。因此，我們要從凝聚共識的相關對象、實施主體和主要內容三個方面來進一步明晰民建做好雙向凝聚共識工作的重要內涵。
（一）相關對象：民建在什么范圍內凝聚共識
新時代愛國統一戰線工作主要集中在多黨合作、民族工作、宗教工作、黨外知識分子和新社會階層人士、非公有制經濟和海外統戰六大領域11，聯系著社會各方面、各階層，涉及面非常廣泛。民建應當發揮自身特色優勢，重點聚焦多黨合作和非公有制經濟兩大領域，積極與中共黨委政府、政協組織機構、黨派代表人士、廣大界別群眾凝聚共識。通過與兩大領域、四類對象的溝通交往、交流交心，把中國共產黨的路線方針政策貫徹落實下去并轉化為各方面的共識，同時把各方面的社情民意信息收集起來，形成共識并反映上來，凝聚大家的智慧和力量，形成與中國共產黨一起團結奮斗的強大正能量[12]。
（二）實施主體：民建由誰來凝聚共識
民建要做好凝聚共識工作，要進一步明確責任、落實到人，應當緊緊抓住領導班子、黨派機關、基層組織和會員四重主體，發揮好領導班子表率引領的“火車頭”作用、黨派機關擔當作為的“實干家”作用，基層組織橋梁紐帶的“橋頭堡”作用、會員履職盡責的“主人翁”作用[13]，同向發力、形成合力。比如，領導班子作為民建組織的核心，要把凝聚共識部署落實到謀劃工作全過程和各方面；黨派機關和基層支部都要具體落實凝聚共識的任務，要充分發揮戰斗堡壘作用，把握好關切點、風險點、著力點，做好“引”與“領”的工作；每個會員是凝聚共識的主體，要加強理論學習、把握好各方關系，積極宣傳中國共產黨的路線方針政策，廣泛收集所聯系的群眾愿望要求，通過解疑釋惑、化解矛盾，在群眾中凝聚好雙向共識。
（三）主要內容：民建要凝聚什么共識
一是凝聚“堅定不移跟黨走”的信仰共識。歷史充分證明，沒有共產黨就沒有新中國，只有中國共產黨才是中國人民的領路人和主心骨，才能帶領我們駕馭復雜局面、戰勝任何挑戰[14]。中國共產黨不是傳統意義上的政黨，而是中國五千年文明、馬列主義、現代文明等所有先進文明的集大成者，它是信仰堅定、意志頑強、能力超群的先鋒隊，是領導中國從積貧積弱的舊中國走向新中國的核心力量，是組織和動員人民建設現代化國家的核心力量，是真心實意、全心全意為人民謀幸福的核心力量[15]。在百年改天換地的偉大實踐中，中國共產黨帶領人民艱苦奮斗、自強自立，從無到有、從弱到強，走出了一條中國特色社會主義道路，使得新中國以七十多年的時間跨越了西方國家幾百年的發展歷程，立體地、全方位地高速發展進步，創造了人類發展奇跡。可以說，進入新時代的中國，是全球唯一五千年文明一脈相承、革故鼎新、從未斷絕的大國，也是唯一跌倒了又能獨立自主重新站起來、在一片廢墟上浴火重生的大國，這一切就是因為有了中國共產黨的堅強領導、堅持了中國特色社會主義。我們深切體會到，只有堅持中國共產黨的領導，民主黨派才能在新的歷史條件下創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于前輩、無愧于初心的新業績。
二是凝聚“同舟共濟創偉業”的目標共識。習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上指出“中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”同樣的，在不同時期，不同背景、不同身份、不同處境的民主黨派成員身上始終貫穿著一種統一的精神氣質，我們追求民族獨立、國家富強、人民幸福的初衷和理想始終沒有變過，心憂天下、勇于擔當、以身許國的精神和品格也始終如一[16]。因此，民主黨派成員和中國共產黨人有著相同的家國情懷，才在血與火的斗爭中走在了一起；大家始終堅持不忘合作初心、不改共同之志，才能志同道合，在愛國統一戰線的旗幟下，一起團結奮斗，為實現中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。
三是凝聚“中國特色社會主義政治發展道路正確”的自信共識。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉[17]。習近平總書記強調：“要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。中國特色社會主義政治發展道路，是歷史和人民的選擇，是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的產物，是被實踐證明符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。對此，我們要有絕對的自信！特別對于新型政黨制度，它是對我國多黨合作和政治協商實踐經驗的系統總結和升華，更是對資本主義政黨制度的揚棄和超越，創造了嶄新的民主形式、政黨關系、利益表達方式和執政方式，具有歷史必然性、巨大優越性和偉大獨創性[18]。在競爭性政黨制度占主導的話語體系下，新型政黨制度開辟了一條以合作為基礎的黨際治理模式，是世界政黨理論的新發現和政黨制度的新實踐，不僅保障了各民主黨派參與民主決策全過程，也能擴大人民發揮當家作主優勢來有序參與政治，彰顯了政治協商的民主性和科學性，達到了集中和民主兩者的辯證統一[19]。
四是凝聚“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的發展共識。一段時間以來，社會上出現了這樣兩種論調：一些人否定公有制經濟，大談“國有企業壟斷論”，鼓吹“私有化”“去國有化”，惡意攻擊、抹黑國有企業，宣揚“國企不破、中國不立”；另一些人則否定、懷疑民營經濟，提出“民營經濟離場論”，認為民營經濟已經完成使命，應該退出歷史舞臺。作為密切聯系經濟界的黨派，民建一定要團結我們的會員企業家旗幟鮮明地與這些錯誤思想作斗爭！習近平總書記明確指出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國共產黨執政興國的重要支柱和依靠力量。如果沒有長期以來國有企業為我國發展打下的重要物質基礎，沒有國有企業取得的重大創新成果和關鍵核心技術，沒有國有企業長期承擔的大量社會責任，就沒有我國的經濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有社會主義中國在世界東方的巋然屹立[20]。同時，我們必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。習近平總書記指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”民營經濟已經成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移和國際市場開拓等發揮了重要作用。因此，我們要凝聚起“社會主義市場經濟條件下，公有制經濟與非公有制經濟具有不同的功能和優勢，各自發揮著不可替代的作用，兩者是相輔相成、相得益彰的，而不失相互排斥、相互抵消的”的重要發展共識。
四、新時代省級民建組織健全凝聚共識機制的建議
在明確了加強凝聚共識的重要意義和主要內涵后，我們要充分借鑒其他兄弟黨派，特別是政協組織在凝聚共識方面的好經驗、好做法，進一步建立健全好有“民建味”的凝聚共識機制，以適應新時代的工作要求。其中，省級民建組織要走在前列、當好表率，為會中央提供更多方案和經驗。
（一）進一步凸顯思想建設核心地位，在強化政治思想教育中凝聚共識
思想建設是黨派加強自身建設的核心，需要常抓不懈、與時俱進。一是持續開展“不忘合作初心、繼續攜手前行”主題教育活動，結合中共黨史教育，進一步學好統一戰線史、民建會史，汲取歷史智慧、指導當下工作。比如民建浙江省委會大力推動“一起來讀史”活動，各級組織在當地紅色地標建筑瞻仰革命光輝歷程的同時，大聲讀史、入耳入心，既有儀式感，效果也很好。二是加強組織談心談話，掌握和引導好會員思想動態。在繼續做好收集會情會意工作的基礎上，對于黨政機關干部、經濟界知識分子、民營企業家、退休人士等不同會員群體，各級領導班子可以通過網絡連線、視頻對話來“云端”對接，更要多多走訪“接地氣”。三是旗幟鮮明進行政治斗爭。民建不同于一般社會組織，我們是有政治綱領的參政黨。因此，要敢于跟一切危害中國特色社會主義事業的行為堅決斗爭，駁斥諸如“衛星黨”“一黨專政”等錯誤思想，在各種思想斗爭中不斷增強自身政治定力。
（二）進一步發揮黨派中政協委員主體作用，在政協履職中凝聚共識
政協是專門協商機構，擁有政協委員身份的民建會員是廣大會員中的佼佼者和參政議政第一線人士。因此，民建政協委員履職能力強弱直接決定了民建組織加強政治思想引領、凝聚雙向共識的效果好壞。民建政協委員要發揮自身專業和資源優勢，深人基層和群眾搞好調查研究，同時做好科技咨詢、法律服務、送醫下鄉、扶危濟困等公益性活動，彰顯民建良好形象；要強化自身主動擔當和團結合作意識，按照“自己出題、多方討論、扎實研究、取得共識”的邏輯履職盡職；要尊重和包容不同意見，通過理性有度地暢所欲言、各抒己見，達到與黨委政府、其他委員、聯系群眾之間增進了解、加深理解、消除誤解的目的。如民建杭州市委會不定期召集民建界別的市政協委員，大家一起交流討論、加強合作，為參加市兩會和政協的各類活動做好準備；不少民建政協委員將政協委員會客廳和黨派參政議政結合起來，擴大凝聚共識的覆蓋面和主題范圍。
（三）進一步彰顯民建聯系經濟界主要特色，在支持民營經濟高質量發展上凝聚共識
在當前持續推進供給側結構性改革和加快形成國內國際雙循環新發展格局的進程中，民營經濟將繼續發揮重要作用。我們要鼓勵和支持會員企業家深入貫徹五大發展理念，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，為經濟發展大局貢獻民建力量：要積極“去”，淘汰落后產能，積極擁抱人工智能、大數據、云計算等新一代技術革命，改造生產經營模式，倒逼提高供給質量和效率；要主動“降”，潛心苦練基本功，順應時勢、眼睛向內、練好內功、強身健體，健全完善企業自身的決策機制、管理體制、運行機制和人才機制，進一步減低企業經營成本、提升企業經營質效；要全力“補”，做好高端產品、高端技術的“加法”和“乘法”，到產業鏈、價值鏈的高端去參與競爭[21]。比如，民建浙江省委會積極發揮“同舟經濟圓桌論壇”和民建企業家協會等機制作用，多維度、多層面、多角度構建政企學研金等的交流平臺，探討會員企業經營中碰到的共性問題、在轉型中遇到的方向問題、在發展中遇到的跨界問題，為會員企業發展搭建能找到合作機遇的舞臺，為會員企業家提升眼界、了解政策搭建知情明政的平臺，為各類會員表達意見創造上下暢通的渠道，有力地激發了各方履職盡責的熱情和動力，也提振企業信心、助力企業發展。
（四）進一步樹立系統集成思維，在市縣三級組織多層次互動、常態化交流、跨領域合作中凝聚共識
進入新發展階段，我們凝心聚力的目標和要求、內容和方式、環境和條件與過去有很大不同，必須適應統戰特點的新變化，強化理念、機制、工具、手段的創新變革和迭代升級，拓展開放通達的渠道領域[22]，打破時空界限，促進各級組織的交流合作。一是積極探索“互聯網+會員”履職新模式。要優化完善新媒體宣傳模式和相關工作機制，加強對民建會員的網絡行為引導，增強政治引領，在提升網絡統戰話語權中發揮我們的力量。二是拓展線上聯絡渠道。要加快“網上民建之家”平臺建設并盡快運行，使各級會員可以通過網絡點對點直接溝通交流，打通通向基層傳播共識的“最后一公里”。三是推動網絡平臺融合互動。加強民建所屬網站、新媒體、委員移動履職平臺等資源共享，建立起省市縣三級組織的常態化互動機制，拓寬大家有序參與政治生活和社會治理的渠道。比如民建寧波市委會今年7月率先推出了全新的網絡綜合平臺——“甬建同心”，集成了以短視頻呈現為主的同心風采、同心講堂、同心建言等八個欄目，在更加鮮活展示寧波民建參政履職、服務社會的良好形象同時，也提供了活動報名、建言留言、會員通訊等互動功能，而且只要通過微信小程序就能訪問的這一線上“民建之家”，提高了組織和會員的交流效率。
（五）進一步助力實現共同富裕，在支持區域共同富裕、農民農村共同富裕、公共服務優質共享等實踐中凝聚共識
習近平總書記在中央財經委員會第十次會議指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”可以說，在新時代建設社會主義現代化強國，必須牢牢把握共同富裕的目標導向。民建作為密切聯系經濟界的參政黨，必須提高政治站位，把助力實現共同富裕作為民建人的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，各級組織和每一位會員都要認真領悟實現共同富裕的重要性，盡己所能、竭智盡力。以浙江為例，高質量發展建設共同富裕示范區是習近平總書記賦予浙江的光榮使命，既是重大政治責任，更是新發展階段的重大歷史機遇。中共浙江省委按照“總書記有號令、中央有部署、浙江見行動”要求，第一時間制定了《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，細化目標、明確舉措、提出要求。民建浙江省委會自覺對標省委要求，率先出臺了《民建浙江省委會關于助力高質量發展建設共同富裕示范區的實施意見》，要求全省民建組織和會員積極投入：一是聚焦區域共同富裕。根據全省支持山區26個欠發達縣的總體工作部署，支持會員企業在產業規劃、項目投資、經營理念、服務平臺、農村金融等方面與遂昌縣開展合作，助力結對村特色產業項目招引、發展、壯大，實現企業贏利和農民增收的雙贏；二是聚焦農民農村共同富裕。發揮高校、科研院所中會員專家作用，針對種植業、林業、畜牧業、漁業等領域以及產業項目推進中遇到的技術難題、瓶頸問題，梳理清單，開展“點對點”問診，提供科技支撐。鼓勵數字農業和文旅會員企業家積極參與鄉村振興工作，推進數字科技賦能鄉村振興；三是聚焦公共服務優質共享。鼓勵會內法律、公共政策研究等方面專家，深入對口聯系的基層開展調研，主動參與到鄉村治理、公共事務、基層矛盾糾紛化解等工作中去，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為提升基層治理能力做貢獻。用好用足浙江民建紅十字思源幫扶專項基金和各市、縣組織的慈善資金，鼓勵會員中的高收入人群和企業響應第三次分配協調要求來更多回報社會，為欠發達地區捐贈相應公共服務產品。
五、結語
在我們滿懷信心踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，邁向第二個百年奮斗目標之時，民建要繼續在中國共產黨的領導下創造新的歷史偉業，就必須在科學認識為什么要凝聚共識、凝聚什么共識、怎樣凝聚共識三個重要問題的基礎上，奮力承擔起在凝聚共識和建言資政上雙向發力的光榮使命，切實履行好中國特色社會主義參政黨的歷史責任，為黨委政府決策建言獻策、為鞏固和發展統一戰線竭盡所能，為中國特色社會主義事業添磚加瓦。
（本文獲2021年度民建中央理論研究課題優秀成果一等獎，浙江省統戰理論政策研究優秀成果二等獎，民建省委會理論研究優秀結項成果一等獎）
