中國面臨的五大機遇與三大挑戰
發布時間：2010-05-12 11:17:24
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作者： 劉寶萊
當前國際形勢跌宕多姿，變幻莫測。世界各種力量粉墨登場，加緊角逐，縱橫捭闔，分化組合。各國忙于本國經濟盡快企穩回升，并為后國際金融危機時代布局謀篇，力爭在國際舞臺上占據有利地位。全球正處于大發展、大變革、大調整之中。在此形勢下，中國面臨前所未有的機遇和挑戰?？傮w來看，機遇大于挑戰。
中國面臨的五大機遇
一、國際輿論正向有利于我國的方向轉變
近年來，隨著我國綜合國力的增強，“中國威脅論”在國際上甚囂塵上，尤其是西方媒體的大肆渲染和炒作，更是鬧得烏煙瘴氣，甚至許多發展中國家也受到負面影響，個別非洲媒體污蔑中國是“新殖民主義者”。事實勝于雄辯，中國的發展有助于推動世界經濟的發展。比如國際金融危機發生后，中國發揮了獨特的穩定作用，已被公認為世界經濟增長的火車頭之一。2009年，中國經濟在世界上率先出現了回升向好的趨勢，GDP增長率達到了8.7%，這對世界經濟復蘇至關重要。中國繼續擴大對外貿易，有助于穩定周邊經濟。在20國集團金融峰會上，中國不僅提出了多項合理務實的改革建議，還在發達國家與新興市場國家之間扮演協調角色，在國際金融體系改革中發揮了建設性的作用，受到國際社會的普遍好評。目前，國際媒體對我國的正面報道增多，對我國的發展模式和倡導建立和諧世界的理念興趣增加，國際輿論正向對我國有利的方向轉變。我國可借此加強對外文化交流，提升心靈溝通的境界，正面宣傳我國和平發展道路，強調尊重文明和發展模式的多樣性，以便同各國建立在多樣中求同一，在差異中求和諧，在交流中求發展的新型關系。這樣，一方面可增強中國軟實力，逐步改變國際社會對中國崛起的失落感、恐懼感，樹立中國的良好國際形象，消除“中國威脅論”的不良影響；另一方面，可增強中國在國際上的話語權，使中國成為世界上不可或缺的積極因素。
二、對外經濟合作領域將繼續擴大和深化
中國已經具備加快實施“走出去”戰略的基本條件和思想準備，有利于進一步開拓國際新市場，尋求新資源。在當今許多國家急于恢復經濟，但又面臨資金短缺的情況下，中國可實施向國際市場全面進軍的戰略。對歐美，可在高科技、新能源、環保等領域開辟新的合作天地，抓緊引進先進的環保技術和設備；吸收各類高端人才；適時收購即將倒閉的大型企業和技術含量高的設備；投資或參股有關項目的外國公司。對發展中國家，可做好拓寬市場、開發資源和建立安全運輸渠道的大文章。具體操作上，要因地制宜，區別對待。首先，可加強同它們的經貿往來，擴大出口，提高出口產品質量，以改變出口下滑的局面。其次，對石油輸出國，可通過預付貸款方式，同其簽訂中長期供油合同；通過獨資、合資或多方合資開發其石油項目；收購或參股石油公司。對礦產資源豐富的經濟欠發達國家，可發展易貨貿易，也可搞“項目換資源”或援助帶項目等多種形式。對于東亞，可用好東亞峰會、“10+1”、“10+3”等區域性組織。對于非洲、阿拉伯和拉美國家，可發揮“中非論壇”、“中阿合作論壇”和“中拉論壇”的作用，加強雙邊和多邊合作，認真落實溫家寶總理2009年就全面推進中非合作提出的8項新舉措。筆者認為，做好上述工作需抓住三個關鍵環節，一是不干涉別國內政，遵守對方的選擇，平等待人，坦誠相見，廣泛交友；二是換位思考，合理開發，互利共贏；三是以人為本，多為當地老百姓做實事、做好事，力爭融入當地社會。
三、外交領域在拓寬，國際話語權在增強
新中國成立60多年來，中國外交事業蓬勃發展，蒸蒸日上，取得了舉世矚目的巨大成就。今非昔比，中國外交已成為多渠道、寬領域的綜合大外交。迄今，中國已與世界上171個國家建立了外交關系，并同世界各國和地區保持經貿往來，中國商船和考察船已駛向世界各地。中國同世界的關系從來未像現在這樣密切，并已向世人展現出“中國離不開世界，世界也需要中國”的新局面。國際上和各國發生的許多重大事件都與中國直接或間接有關。中國參加了近300個國際條約、150多個國際組織；加入或建立了亞太經合組織、東亞峰會、“10+1”、“10+3”、上海合作組織、中非論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等許多區域性機制。與此同時，中國對解決諸如反恐、防核擴散、氣候變化、國際維和、人道主義救援等熱點問題的參與度大大加強。中國正在由世界舞臺的邊緣地帶扎實有力地走向中心位置。值得一提的是，2009年中國在多邊外交領域更為活躍，已成為推進建立和諧世界的一個積極因素。中國奉行的獨立自主的和平外交政策、和平共處五項原則得到了世界上越來越多國家的認知和好評。中國已建立了一支能征善戰的優秀外事隊伍，他們在中國的外事領域正扮演著重要角色。中國外交現正處在新的起點，國際大舞臺正為中國外交創新、拓寬和實踐提供良機。
四、發展低碳經濟大有可為
氣候變化問題已成為全球性的熱點、難點和必須解決的重點問題。國際社會已意識到其嚴重性、復雜性、頑固性和長期性，并從拯救地球和人類的戰略、道義高度應對。今后，誰能走在前頭，誰就能占領國際道德制高點，進而引領世界新的產業革命。中國經濟發展已駛入快車道，但二氧化碳的排放量已經提前達到世界第一。作為負責任的大國，中國不但要正視現實，而且要努力解決問題。近年來，中國政府為治理污染、節能減排、開發新能源等采取了一系列措施，并取得了有效的成果。但我們依然需要進一步加強環保、治理污染，這項工作依然是任重而道遠。
現在中國已具備解決該問題的條件和氛圍。主要表現在：（1）舉國上下環保意識增強，普遍認為不但應高度重視，而且應予認真解決相關問題，以實現人與自然的和諧相處，并造福子孫后代。2009年12月，中國為哥本哈根氣候會議取得成果作出了重要貢獻；（2）擁有開發、利用替代能源的雄厚資金和先進技術，有能力加大對水力、風力、太陽能的投入，并開發清潔新能源；（3）大勢所趨，形勢逼人。來自國際社會，特別是世界上非政府組織的壓力增大，中國需要變壓力為動力，加快在這一領域的改革、創新；（4）美、歐、日等發達國家表示愿同中國加強在環保領域的合作。在后金融危機時代，發達國家在盡快復蘇國內經濟、爭奪世界經濟主導權和重新占領國際市場等方面，均有求于中國。這使中國處于較為有利的主動地位，有可能通過較為合理的價格獲取西方的先進環保技術和設備，加速中國低碳經濟的發展，進而走向世界的前沿。
五、人民幣有望走向國際化
在此次金融風暴中，美元大幅貶值，“跌跌不休”，嚴重動搖了美元在國際儲備體系中的主導地位，世人對之喪失信心，怨聲載道。包括歐盟在內的許多國家強烈要求國際貨幣多元化。中國的人民幣在風暴中經受住了考驗，受到了多國青睞。周邊一些國家和地區開始將人民幣作為民間交易貨幣。世界銀行行長佐利克稱：美國再也不能靠美元主宰一切，歐元和中國的人民幣將會成為候選的儲備貨幣。當前，保持人民幣的穩定是對全球經濟復蘇的一個重要貢獻。中國的人民幣國際化，有利有弊，但總體來看，利大于弊。目前，對中國來說，是一個難得的機遇。我們應有超前意識，做好充分準備，爭取和迎接人民幣國際化的早日到來。
中國面臨的三大挑戰
一、國內一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出
中國經濟正進入結構性全面調整、創新階段，面臨體制性變革。從某種意義上講，這是一場革命。要改變經濟增長中資源與環境代價過大的狀況，涉及面廣，情況復雜，阻力大，尤其是受金融危機的影響，中國經濟發展還會遇到一些預料不到的困難。總之，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。從中國國情來看，國家大，底子薄，人口多，并且幾乎年年都有重大自然災害。比如，2008年的南方雨雪冰凍、汶川大地震：2009年冬季到2010年春季的西南地區大旱；2010年4月青海玉樹的7.1級地震……。由于人口眾多，中國較早進入了老齡化社會。2010年老年人口約1.7億之多，占全國總人口的13%以上，出現了未富先老的現象。隨著經濟發展的不平衡，三大差距（東西部、城鄉和貧富差距）相對拉大。據有關報道，中國的富豪人數已經排在世界第二位，僅次于美國；但另一方面，中國尚有總量較多的人口生活在貧困線以下。當前民生問題也日顯突出，不少群眾仍面臨看病難、上學難、住房難等問題，從而影響了社會主義和諧社會的建設。值得提及的是，中國尚未實現國家統一，臺灣問題涉及中國國家主權和領土完整，臺獨分裂勢力仍在發難，美國還在通過對臺軍售等干涉中國內政。
二、中國的和平發展要贏得國際社會的真正認同尚需時日
中國需要世界，世界離不開中國。為此，中國的和平發展模式需要得到國際社會的認同。只有這樣，中國才能融入國際社會，以實現互利共贏，進而促進中國經濟的更大發展。作為擁有13億人口的大國，中國和平崛起，實屬世界空前。無論中國政府如何宣講，人們總會用歷史上英、美、德、日崛起的發展模式看待中國：英國用炮艦建立了日不落帝國；美、德、日用對外侵略擴張壯大自己。而中國是否也要走這條老路？這對他們來說是一個問號，因而疑慮重重。美國等西方發達國家，對中國高速發展“五味雜陳”。一方面，它們愿與我合作，尋求經濟利益；另一方面，又擔心中國崛起，挑戰其既得利益。美國想方設法遏制中國發展。有的美國人宣稱，如今中國已崛起為美國政治制度的競爭者，“中國每天都在損害美國的利益”。（美國《時代》周刊，2010年4月8日）歐盟媒體表示：“歐洲須制定新政策制衡中國。”（英國《獨立報》，2010年1月3日）日本視中國崛起為“不穩定因素”；俄羅斯對此感到“不安”；印度在防備中國；有的發展中國家擔心中國“掠奪其資源”。鑒此，從自身利益角度考慮，世界各國都在評估中國的和平發展。在此情況下，中國的一舉一動，倍受世人關注，即使一件小事，也會被西方媒體炒作。最近，他們又推出了“中國傲慢論”、“中國強硬論”、“中國必勝論”，意在抵制中國的國際影響力。這就要求中國要審時度勢，趨利避害，冷靜觀察，韜光養晦，低調務實；積極承擔與我國發展程度相適應的大國責任和國際義務；化被動為主動，變壓力為動力，充分運用軟實力，盡快更好地融入國際社會。
三、周邊環境動蕩，安全局勢不容樂觀
泰國、緬甸、吉爾吉斯斯坦政局不穩；西部邊陲安全突出，三股惡勢力活動猖獗；南海爭端加?。怀肆綍剶R淺。許多周邊國家大都采取“經濟上靠中國，安全上靠美國”的政策，故美國軍事戰略部署東移，打造亞洲式北約，以圖包圍中國，牽制中國發展建設。
盡管當前中國的機遇與挑戰并存，但綜觀全局和大勢，中國正處于天時、地利、人和時期。只要我們認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，積極創新，勇往直前，就能化挑戰為機遇，取得更大成就。
?。ㄗ髡撸褐袊嗣裢饨粚W會理事、原副會長，中國前駐阿聯酋、約旦大使）
中國面臨的五大機遇
一、國際輿論正向有利于我國的方向轉變
近年來，隨著我國綜合國力的增強，“中國威脅論”在國際上甚囂塵上，尤其是西方媒體的大肆渲染和炒作，更是鬧得烏煙瘴氣，甚至許多發展中國家也受到負面影響，個別非洲媒體污蔑中國是“新殖民主義者”。事實勝于雄辯，中國的發展有助于推動世界經濟的發展。比如國際金融危機發生后，中國發揮了獨特的穩定作用，已被公認為世界經濟增長的火車頭之一。2009年，中國經濟在世界上率先出現了回升向好的趨勢，GDP增長率達到了8.7%，這對世界經濟復蘇至關重要。中國繼續擴大對外貿易，有助于穩定周邊經濟。在20國集團金融峰會上，中國不僅提出了多項合理務實的改革建議，還在發達國家與新興市場國家之間扮演協調角色，在國際金融體系改革中發揮了建設性的作用，受到國際社會的普遍好評。目前，國際媒體對我國的正面報道增多，對我國的發展模式和倡導建立和諧世界的理念興趣增加，國際輿論正向對我國有利的方向轉變。我國可借此加強對外文化交流，提升心靈溝通的境界，正面宣傳我國和平發展道路，強調尊重文明和發展模式的多樣性，以便同各國建立在多樣中求同一，在差異中求和諧，在交流中求發展的新型關系。這樣，一方面可增強中國軟實力，逐步改變國際社會對中國崛起的失落感、恐懼感，樹立中國的良好國際形象，消除“中國威脅論”的不良影響；另一方面，可增強中國在國際上的話語權，使中國成為世界上不可或缺的積極因素。
二、對外經濟合作領域將繼續擴大和深化
中國已經具備加快實施“走出去”戰略的基本條件和思想準備，有利于進一步開拓國際新市場，尋求新資源。在當今許多國家急于恢復經濟，但又面臨資金短缺的情況下，中國可實施向國際市場全面進軍的戰略。對歐美，可在高科技、新能源、環保等領域開辟新的合作天地，抓緊引進先進的環保技術和設備；吸收各類高端人才；適時收購即將倒閉的大型企業和技術含量高的設備；投資或參股有關項目的外國公司。對發展中國家，可做好拓寬市場、開發資源和建立安全運輸渠道的大文章。具體操作上，要因地制宜，區別對待。首先，可加強同它們的經貿往來，擴大出口，提高出口產品質量，以改變出口下滑的局面。其次，對石油輸出國，可通過預付貸款方式，同其簽訂中長期供油合同；通過獨資、合資或多方合資開發其石油項目；收購或參股石油公司。對礦產資源豐富的經濟欠發達國家，可發展易貨貿易，也可搞“項目換資源”或援助帶項目等多種形式。對于東亞，可用好東亞峰會、“10+1”、“10+3”等區域性組織。對于非洲、阿拉伯和拉美國家，可發揮“中非論壇”、“中阿合作論壇”和“中拉論壇”的作用，加強雙邊和多邊合作，認真落實溫家寶總理2009年就全面推進中非合作提出的8項新舉措。筆者認為，做好上述工作需抓住三個關鍵環節，一是不干涉別國內政，遵守對方的選擇，平等待人，坦誠相見，廣泛交友；二是換位思考，合理開發，互利共贏；三是以人為本，多為當地老百姓做實事、做好事，力爭融入當地社會。
三、外交領域在拓寬，國際話語權在增強
新中國成立60多年來，中國外交事業蓬勃發展，蒸蒸日上，取得了舉世矚目的巨大成就。今非昔比，中國外交已成為多渠道、寬領域的綜合大外交。迄今，中國已與世界上171個國家建立了外交關系，并同世界各國和地區保持經貿往來，中國商船和考察船已駛向世界各地。中國同世界的關系從來未像現在這樣密切，并已向世人展現出“中國離不開世界，世界也需要中國”的新局面。國際上和各國發生的許多重大事件都與中國直接或間接有關。中國參加了近300個國際條約、150多個國際組織；加入或建立了亞太經合組織、東亞峰會、“10+1”、“10+3”、上海合作組織、中非論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等許多區域性機制。與此同時，中國對解決諸如反恐、防核擴散、氣候變化、國際維和、人道主義救援等熱點問題的參與度大大加強。中國正在由世界舞臺的邊緣地帶扎實有力地走向中心位置。值得一提的是，2009年中國在多邊外交領域更為活躍，已成為推進建立和諧世界的一個積極因素。中國奉行的獨立自主的和平外交政策、和平共處五項原則得到了世界上越來越多國家的認知和好評。中國已建立了一支能征善戰的優秀外事隊伍，他們在中國的外事領域正扮演著重要角色。中國外交現正處在新的起點，國際大舞臺正為中國外交創新、拓寬和實踐提供良機。
四、發展低碳經濟大有可為
氣候變化問題已成為全球性的熱點、難點和必須解決的重點問題。國際社會已意識到其嚴重性、復雜性、頑固性和長期性，并從拯救地球和人類的戰略、道義高度應對。今后，誰能走在前頭，誰就能占領國際道德制高點，進而引領世界新的產業革命。中國經濟發展已駛入快車道，但二氧化碳的排放量已經提前達到世界第一。作為負責任的大國，中國不但要正視現實，而且要努力解決問題。近年來，中國政府為治理污染、節能減排、開發新能源等采取了一系列措施，并取得了有效的成果。但我們依然需要進一步加強環保、治理污染，這項工作依然是任重而道遠。
現在中國已具備解決該問題的條件和氛圍。主要表現在：（1）舉國上下環保意識增強，普遍認為不但應高度重視，而且應予認真解決相關問題，以實現人與自然的和諧相處，并造福子孫后代。2009年12月，中國為哥本哈根氣候會議取得成果作出了重要貢獻；（2）擁有開發、利用替代能源的雄厚資金和先進技術，有能力加大對水力、風力、太陽能的投入，并開發清潔新能源；（3）大勢所趨，形勢逼人。來自國際社會，特別是世界上非政府組織的壓力增大，中國需要變壓力為動力，加快在這一領域的改革、創新；（4）美、歐、日等發達國家表示愿同中國加強在環保領域的合作。在后金融危機時代，發達國家在盡快復蘇國內經濟、爭奪世界經濟主導權和重新占領國際市場等方面，均有求于中國。這使中國處于較為有利的主動地位，有可能通過較為合理的價格獲取西方的先進環保技術和設備，加速中國低碳經濟的發展，進而走向世界的前沿。
五、人民幣有望走向國際化
在此次金融風暴中，美元大幅貶值，“跌跌不休”，嚴重動搖了美元在國際儲備體系中的主導地位，世人對之喪失信心，怨聲載道。包括歐盟在內的許多國家強烈要求國際貨幣多元化。中國的人民幣在風暴中經受住了考驗，受到了多國青睞。周邊一些國家和地區開始將人民幣作為民間交易貨幣。世界銀行行長佐利克稱：美國再也不能靠美元主宰一切，歐元和中國的人民幣將會成為候選的儲備貨幣。當前，保持人民幣的穩定是對全球經濟復蘇的一個重要貢獻。中國的人民幣國際化，有利有弊，但總體來看，利大于弊。目前，對中國來說，是一個難得的機遇。我們應有超前意識，做好充分準備，爭取和迎接人民幣國際化的早日到來。
中國面臨的三大挑戰
一、國內一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出
中國經濟正進入結構性全面調整、創新階段，面臨體制性變革。從某種意義上講，這是一場革命。要改變經濟增長中資源與環境代價過大的狀況，涉及面廣，情況復雜，阻力大，尤其是受金融危機的影響，中國經濟發展還會遇到一些預料不到的困難。總之，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。從中國國情來看，國家大，底子薄，人口多，并且幾乎年年都有重大自然災害。比如，2008年的南方雨雪冰凍、汶川大地震：2009年冬季到2010年春季的西南地區大旱；2010年4月青海玉樹的7.1級地震……。由于人口眾多，中國較早進入了老齡化社會。2010年老年人口約1.7億之多，占全國總人口的13%以上，出現了未富先老的現象。隨著經濟發展的不平衡，三大差距（東西部、城鄉和貧富差距）相對拉大。據有關報道，中國的富豪人數已經排在世界第二位，僅次于美國；但另一方面，中國尚有總量較多的人口生活在貧困線以下。當前民生問題也日顯突出，不少群眾仍面臨看病難、上學難、住房難等問題，從而影響了社會主義和諧社會的建設。值得提及的是，中國尚未實現國家統一，臺灣問題涉及中國國家主權和領土完整，臺獨分裂勢力仍在發難，美國還在通過對臺軍售等干涉中國內政。
二、中國的和平發展要贏得國際社會的真正認同尚需時日
中國需要世界，世界離不開中國。為此，中國的和平發展模式需要得到國際社會的認同。只有這樣，中國才能融入國際社會，以實現互利共贏，進而促進中國經濟的更大發展。作為擁有13億人口的大國，中國和平崛起，實屬世界空前。無論中國政府如何宣講，人們總會用歷史上英、美、德、日崛起的發展模式看待中國：英國用炮艦建立了日不落帝國；美、德、日用對外侵略擴張壯大自己。而中國是否也要走這條老路？這對他們來說是一個問號，因而疑慮重重。美國等西方發達國家，對中國高速發展“五味雜陳”。一方面，它們愿與我合作，尋求經濟利益；另一方面，又擔心中國崛起，挑戰其既得利益。美國想方設法遏制中國發展。有的美國人宣稱，如今中國已崛起為美國政治制度的競爭者，“中國每天都在損害美國的利益”。（美國《時代》周刊，2010年4月8日）歐盟媒體表示：“歐洲須制定新政策制衡中國。”（英國《獨立報》，2010年1月3日）日本視中國崛起為“不穩定因素”；俄羅斯對此感到“不安”；印度在防備中國；有的發展中國家擔心中國“掠奪其資源”。鑒此，從自身利益角度考慮，世界各國都在評估中國的和平發展。在此情況下，中國的一舉一動，倍受世人關注，即使一件小事，也會被西方媒體炒作。最近，他們又推出了“中國傲慢論”、“中國強硬論”、“中國必勝論”，意在抵制中國的國際影響力。這就要求中國要審時度勢，趨利避害，冷靜觀察，韜光養晦，低調務實；積極承擔與我國發展程度相適應的大國責任和國際義務；化被動為主動，變壓力為動力，充分運用軟實力，盡快更好地融入國際社會。
三、周邊環境動蕩，安全局勢不容樂觀
泰國、緬甸、吉爾吉斯斯坦政局不穩；西部邊陲安全突出，三股惡勢力活動猖獗；南海爭端加?。怀肆綍剶R淺。許多周邊國家大都采取“經濟上靠中國，安全上靠美國”的政策，故美國軍事戰略部署東移，打造亞洲式北約，以圖包圍中國，牽制中國發展建設。
盡管當前中國的機遇與挑戰并存，但綜觀全局和大勢，中國正處于天時、地利、人和時期。只要我們認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，積極創新，勇往直前，就能化挑戰為機遇，取得更大成就。
?。ㄗ髡撸褐袊嗣裢饨粚W會理事、原副會長，中國前駐阿聯酋、約旦大使）
