[聯(lián)誼報]吳國華：推進審計公開，掀起地方“審計風暴”
發(fā)布時間：2005-03-12 11:56:17
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作者： 湯媛媛
“我是國家財產(chǎn)的看門狗”，這是國家審計署署長李金華的名言。近幾年國家審計署掀起的“審計風暴”，充分顯示了審計監(jiān)督的威力，在社會上引起了很好的反響，李金華因此被評為2004CCTV中國年度經(jīng)濟人物。在全國政協(xié)十屆三次會議上，省政協(xié)副主席吳國華委員提出，相對于國家審計署的大刀闊斧，地方審計工作也應進一步推進審計公開，從而讓審計工作在規(guī)范財務管理、整治腐敗方面形成一個自上而下立體的監(jiān)督體系。
吳國華說，現(xiàn)行的審計管理體系雖然在業(yè)務方面以上一級審計部門領導為主，但人財物的管理在地方。對項目審計后如何反映和處理，必須聽從同級黨委和政府的意見。在這種情況下，推進地方審計透明的阻力不小，公開的審計結果，多是不痛不癢的一般性問題，缺乏監(jiān)督力度。
除了獨立性不強，吳國華認為，審計領域拓展也是地方審計效率下降的原因。他說，近幾年來審計領域不斷拓展，從一般性的財政財務收支審計向績效審計延伸；經(jīng)濟責任審計則從企業(yè)領導人離任審計，向黨政部門領導的經(jīng)濟責任審計延伸。但由于信息來源單一、渠道欠暢，往往導致審計時沒發(fā)現(xiàn)問題，審計結束不久，問題卻暴露了。
此外，近年來審計署發(fā)布了許多旨在提高審計質量、控制審計風險的規(guī)定，增加不少內(nèi)部管理程序，如審計方案逐級審批，審計工作底稿三級復核，審計結論性文件審核審批等等，這些程序對規(guī)范審計工作、保障審計質量發(fā)揮了一定作用，但在透明度不高情況下，程序增加后對審計能力和水平的提高作用不顯著，卻增加了審計的行政成本，降低了審計效率。
吳國華認為，這些問題的形成有其體制性原因，而體制改革需要一個漸進的過程。當前，通過審計公開可以彌補部分體制性缺陷，改善地方審計工作，建議國家制訂審計公開制度。他提出，審計公開制度要確保“公開是原則，不公開是例外”的精神，對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，應由審計機關自主、獨立、完全公開，不設外部審批環(huán)節(jié)。公開的內(nèi)容應該包括審計計劃、審計工作進展、審計結果、某些事項不公開或暫緩公開的原因說明等。同時，還應設定審計公開的行政責任和救濟措施，對隱瞞審計事實，欺騙輿論的行為和抵制、打擊報復審計公開的行為要嚴加懲處，對因公開而受打擊、報復的要設立救濟措施。
