[人民政協報]民建會員應宜遜呼吁 “十一五”金融改革應加強服務功能
發布時間：2006-02-09 08:40:33
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問題
“十一五”規劃建議第25條“加快金融體制改革”中，提出了涉及金融體制的方方面面的30多項具體改革任務，內容不可謂不全面。但是，如何使這30多條具體改革任務有機地組合起來有條不紊地進行，并取得良好的實際效果？“當前最迫切的問題是促使資金‘向下走’，即讓資金流向縣域經濟、中小企業、微小企業，以及貧困人群。”民建浙江省委財政金融委員會主任、浙江工商大學金融學院教授應宜遜近日接受記者采訪時為此“支招”。
現狀
應宜遜就此課題于去年12月到已名列全國百強縣的江蘇省靖江市調研。當地情況是，1998年時，金融機構存貸比為75.5%，2000至2004年分別降為61.7%、57.8%、54.8%、51.5%和50.55%，2005年9月末更降為44.5%。金融管理部門雖然采取多種措施努力推進中小企業貸款，但是，由于措施尚未真正落到點子上，成效一直不明顯。
建議
促使資金“向下走”，是促進國民經濟健康發展和建設社會主義和諧社會的迫切需要。為此，應宜遜建議：
發展多種所有制的中小金融企業，尤其是小規模的縣域商業銀行；以財政性扶持政策促進信貸進入最貧困人群；靈活運用央行再貸款，沖抵資金“抽水機”效應。
“要重新開放地方企業債券市場，使中型以上企業都可以利用債券融資；要積極發展基礎性、地方性股票市場，依法放開股票發行，造就以自由企業、自由市場為基礎的金字塔式多層次股票市場體系。”
應宜遜認為，“這樣做，能使許多中小企業利用正規證券市場融資，能有效促進風險投資健康發展，進而促進小企業迅速成長、發展。同時，還能使大中型企業的外源性融資主要轉向證券市場，從而迫使大銀行向小企業提供更多的服務。”
“要緩解小企業貸款難，離開小型商業銀行是不現實的。”應宜遜如是強調。據了解，2004年城市信用社的存款市場份額僅為0.7%。規模與現有城市信用社相當的縣域商業銀行，才是金融支持小企業尤其微小企業的主力軍。而我國現行銀行體系中最薄弱的環節便是小型商業銀行。目前，卻采取了離開小型商業銀行去推進小企業貸款的做法。應宜遜打了一個比方：“目前離開小型商業銀行去推進小企業貸款的做法，如同一方面強制關閉社區、鄉村中的小雜貨店，另一方面又要求大百貨公司送貨下鄉、下社區搞便民服務那樣，勢必事倍功半。”
