[聯誼報]尋找浙江的文化新力量
發布時間：2006-01-26 09:15:16
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作者：
探究.創新.傳承
這是一個關鍵的歷史時刻。
經濟總量突破萬億元大關，人均GDP超3000美元門檻，浙江這列飛馳的經濟列車，又站在一個或騰飛或失落的十字路口。浙江的決策者在探尋，浙江的各界人士在思索，支撐浙江繼續前行的力量究竟在哪里？
歷史，無疑是最好的老師?？v覽世界各國的發展趨勢，我們可以發現一條規律：凡是經濟發展到一定階段的國家和地區，都將文化設定為戰略目標，將文化產業作為最重要的替代產業，將地域、國家、民族乃至全世界的文化資源，轉化為本國的經濟社會綜合效益。
實踐，無疑是最好的裁判。作為全國文化體制改革試點省份之一，在無先例可循的前提下，浙江，以其強烈的責任感，進行了不懈的探索，摘下了一顆顆甜甜的果實：文化產業年收入超過300億元，文化產業特色區塊雛形初成……
教訓，無疑是最好的鏡子。相當一段時間內，我們深切地體會到，人文素養的缺失，很大程度上影響了社會和諧，影響了百姓的幸福感；人才的斷層，確確實實影響了科技創新的后勁，進而影響了區域或企業的競爭力。
我們慶幸，浙江的決策者以其深邃的目光，充分審視到，沒有繁榮的文化，就沒有真正的現代化，沒有足夠的文化軟實力，就無從談起強大的綜合競爭力；我們慶幸，浙江的知識層以不息的努力，探尋到驅使我們不斷前進的力量，正是幾千年的文化積淀；我們慶幸，勇于開風氣之先，使我們積累了更多的改革開放成果，讓我們更早地覺醒文化自信，讓我們有了更多加長人文短板的物質基礎。
當省委、省政府提出以“八項工程”、“四個強省”為核心的文化藍圖時，我們看到了浙江發展的長久眼光和正視現實的勇氣。我們深深地知道，文化是一條源遠流長的河，文化建設不可能是畢其功于一役的決戰，而是一條漫長的漸進之路，需要更多的人認同她、關心她、呵護她，為她獻上自己一個行動、一個思索、一個想法、一條建議……
目標
繁榮先進文化，加強思想道德建設，大力弘揚浙江精神，推進文化“八項工程”和“四個一批”建設，繁榮哲學社會科學，大力發展文化事業和文化產業，提高文化的公共服務能力。建設區域創新體制，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，構筑開放型區域創新平臺，組織實施一批科技創新重大專項，全面提升科技綜合實力。提高教育質量和發展水平，堅持教育優先發展，突出素質教育，把農村教育作為重中之重，按照基礎教育抓均衡、高等教育抓質量、職業教育抓結合、終身教育抓體系的思路，加快建設現代教育體系。增強人民群眾健康素質，深化醫療衛生體制改革，實施衛生強省“六大工程”，健全現代醫療衛生服務體系，大力發展城鄉社區衛生服務，加強農村特別是欠發達地區衛生設施建設，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力解決群眾看病難、看病貴問題。全面發展體育事業，組織實施“奧運爭光工程”，加快推進“小康健身工程”。實施人才強省戰略，加強人力資源能力建設，調整優化人才結構，創新人才工作機制，組織推動人才培育和開發載體建設，提高人才隊伍整體素質。
見解
走出獨特的“文化立省”之路
陳振濂委員呼吁，加強“建設文化大省”中的“文化牽引力”研究。他說，在浙江提出“建文化大省”并且已有許多細化的具體的規劃綱要時，建議加強對“文化大省”旗幟下綜合的“文化牽引力”整體研究，把它置于一個與發達的經濟成長模式相對應的“文化模式”構建的背景之中，使得針對“文化”的研究、針對“文化牽引力”（包括助推能力、激活能力、導向力、整合力）的綜合研究，與“以經濟建設為中心”的基本國策結合起來，從而走有浙江特色的、以經濟大省為基礎的“文化立省”之路，并以此來展現浙江實踐科學發展觀、構建和諧社會的一種嶄新形象與風貌，當然，它進一步的前景可能是：以“文化牽引力”所具有的高品位、高素質要求，使浙江的文化市場充滿了活力與自我再生、自主創新的能力，從而走向“文化經濟”的新模式，最終為浙江以民營經濟主導的現有格局注入一種嶄新的元素--“文化牽引力”為支撐導向的高品格高素質的浙江經濟發展新模式，并保持全國經濟發展的領軍角色，為其他區域的經濟發展提供一種超前的示范模式。
讓群眾身心健康，提升幸福感
趙玲委員建議，重視心理健康，促進社會和諧發展。她說，當前，我國正經歷著“經濟轉軌、社會轉型”的重要時期，這一階段不僅是經濟的快速增長期，也是各種矛盾的多發期。由于生活節奏加速，社會壓力加大，極易導致群體心理失衡，個人滿意度、幸福感不高，使各類心理問題越來越多。
據近年我省部分地區的調查資料推算，我省心理問題和心理障礙在人群中的發生率約達10％，抑郁癥和精神病患者均已達到120萬人。今年，我省某專業機構對杭州市各縣(市、區)及市屬各行業不同學歷、18至3５周歲年齡段的３４７６名男女職業青年進行網絡問卷和個別訪談調查，結果顯示，１６．０３％的被調查者存在輕度心理健康問題，１０．８１％存在中度心理健康問題，４．２４％存在重度心理健康問題，三類相加，共有三成職業青年存在心理健康問題。原因主要是工作壓力、生活壓力和社會壓力三方面所致。在１７歲以下的兒童中，存在各種情緒障礙和行為問題困擾的也有相當比例。此外，婦女、老年人、外來務工人員、受災群體等特殊人群的各類心理行為問題也不容忽視?？梢哉f，心理健康問題已經成為一個較為重要的公共衛生問題和較為突出的社會問題。建議廣泛開展科學宣傳，進一步提高全社會對心理健康重要性的認識，開展各種形式的心理健康服務，把特殊群體心理健康納入公共衛生范疇。
馮巧根委員建議，規劃與建設社區文化體系。他說，社區文化是社會文化和諧發展的基礎。規劃與建設好社區文化體系，已成為文化大省建設中非常重要和必要的基礎性工作。建議進一步明確政府在社區文化規劃與建設中的定位。政府要通過各種媒體，宣傳和普及社區文化，引導各個方面正確認識社區文化的定義，理解社區文化體系建設的重要性及實現途徑，形成正確的文化評價模式；通過政策性規定，保證有效規劃主流文化及其和諧的體系內容和結構，規范規劃行為和成果評審；通過獎勵性評價活動，激勵各方參與社區文化體系的規劃與建設，共同決策、評價滿足具體社區文化需求的文化體系。
創建相應的社區文化管理機構和組織，構建新型的社區文化管理體制是社區文化體系規劃與建設亟待解決的難題。這需要建立三個系統，即決策系統、組織指揮系統、操作實施系統。建立政府主導，社會多方參與的運作機制。市場經濟條件下，社區文化仍應是社會公益事業。政府的主導作用主要表現在統一領導，統一規劃，促進體制、機制以及法律法規等方面的健全。因此，在實施機制的運作方面，應適當利用市場對資源的配置功能，以政府為主導和社會多元投入相結合，積極扶持非營利性組織、各種文化自治體及各文化中介組織，鼓勵一些商業性組織進入不同類型的社區，從而拓寬社區文化建設的資源渠道，搭建社區文化建設的公共平臺，豐富社區文化活動內涵，促進社區文化建設質量的提高。
歷史文化資源，民族發展之根
眭孝忠委員呼吁，保護名人故居，傳承歷史文化。名人故居是歷史文化資源的重要組成部分，是傳承歷史文脈的重要載體。各級領導要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，進一步提高對保人故居保護和利用工作的重要性和緊迫性的認識，在集中精力抓經濟建設的同時，切實抓好名人故居的保護和利用。首先，要制定保護規劃，科學有序地開展保護和利用。各地要根據實際情況，統籌規劃、有序開展名人故居的保護和利用工作。其次，要在廣泛調查研究的基礎上，盡早制定出臺《浙江省名人紀念設施管理辦法》或《浙江省名人故居保護條例》，使名人故居保護工作有法可依。此外，要多渠道籌措資金，確保經費的投入，并提高管理水平，充分發揮名人故居的社會價值。
林祖藻委員建議盡快修復湖州的陸心源故居和?宋樓；黃小杭委員建議進一步保護并利用浙江展覽館建筑。對浙江展覽館強化功能，整治環境，使之成為現代城市建設和文化發展的一大亮點。
今天的教育，明天的未來
陳守義委員建議，明確責任，深化改革，推動我省學前教育健康發展。他說，我省學前教育是基礎教育階段中最為薄弱的，在辦學體制、資金投入、管理模式、人事體制中還存在一些問題，應當引起省政府和有關部門的高度重視。
2004年全省財政性教育經費投入基礎教育184.4億元，其中學前教育僅3.4億元，占1.84%，投入最少的市僅占0.88%。學前教育階段的財政經費投入過少是導致學前教育發展滯后的一個關鍵因素。其中，農村幼兒教育又是我省學前教育最薄弱的環節。他認為，學前教育是基礎教育的有機組成部分，作為公共教育事業其社會公益性在市場經濟體制下并沒有改變。政府應承擔的主體責任在市場經濟體制下也不能“缺位”。各級政府要進一步加強對學前教育重要性的認識，明確管理責任，理順管理體系，創新管理機制。政府要履行為社會提供公共服務的職能，承擔起對學前教育應負的主體責任。建議省政府盡快出臺《學前教育條例》，以法規形式規范學前教育的政府定位、管理機制、經費投入、辦園質量標準等，并制定必要的懲戒性條款予以保障實施。同時，加大公共財政對學前教育投入，加強鄉鎮公辦中心幼兒園的建設，將城市建設配套幼兒園納入正常教育管理，加快人事制度改革，出臺新的幼兒園教師編制標準，構建全省學前教育均衡化發展的格局。
杜衛委員呼吁，引導和扶持本科院校積極培養高層次應用型人才，促進我省經濟社會文化的進一步發展。他認為，應用型特別是高層次應用型人才的缺乏，將難以支撐我省先進制造業的發展。目前我省高校培養高層次應用型人才薄弱的狀況也無法適應“走新型工業化道路”的要求。因此，必須采取積極措施，大力扶持高等院校應用型專業和學科的建設，大力培養適應先進制造業和新興產業發展需要的高層次應用型人才。建議省政府通過分類撥款、分類建設、分類評估等一系列政策措施，及時引導我省部分本科院校（特別是新建本科院校）主動定位在為我省經濟社會文化發展服務上，辦出特色，辦出水平。當前，迫切需要改變不分專業類別而統一財政撥款標準的現狀。就一般文科類本科專業與一般應用型工科本科專業的辦學成本而言，一般工科專業的辦學成本要遠遠高于一般文科專業。建議省政府在財政撥款時，按辦學成本區別對待，對工科類專業的人均財政撥款提高20%。同時，建議省政府集中財力和優質資源，加大投入，充分依托以培養應用型人才為主的地方工科本科院校，立足于學科和專業群，建設一批融產學研于一體的，同時滿足教學、科研、社會服務、畢業生就業等需求的多學科、多專業的綜合性緊缺技能人才培養、培訓基地。
常敏毅委員建議，關注青春期生殖教育，促進青少年健康成長。他說，我國現在出現有史以來最為龐大的青少年人群，即將進入生育期，他們的性與生殖健康問題應得到更多的關注。青春期教育對人一生的成長有著極為重要的影響，它不僅有利于青少年的健康成長，更有利于計劃生育、生殖健康需求，有利于疾病防控，有利于社會風氣的好轉和社會穩定。開展青少年生殖健康教育是一項全社會的系統工程，各級黨委、政府需要加強對這項工作的領導，實行綜合治理。建議由省市文明辦牽頭，教育、衛生、計生、廣電、公安、文化、婦聯、團委等相關部門參與，共同抓好全社會的生殖健康教育。
黃小杭委員建議，研究組建新的文科重點高校--杭州大學。他說，以城市尤其是大城市命名的高校，是中國大學中的重要部分。目前，全國19個直轄市、計劃單列城市和副省級城市中，除杭州外，其它18個城市都有以該城市命名的高校。杭州大學前身同為1897年創辦的求是學院，1952年由浙江大學文理學院和之江大學文理學院等合并建立浙江師范學院，1958年它與新建的杭州大學合并定名為杭州大學，1996年進入全國“211工程”，尤以中文、歷史、數學、化學、教育、心理等學科為著名，當時就有12個博士點，與浙江大學一起成為浙江理科、文科高校的兩大“領軍”高校。杭州大學有著深厚的歷史積淀和文科教學資源，其校名是一塊享譽全國的“金字招牌”和一筆難以估量的無形資產。
浙江高等教育要進一步適應經濟社會發展的形勢，大力優化結構，提高質量和強化效益，加強重點大學的建設，研究組建文科重點高校，讓更多的浙江學生能在浙江上更多的優質大學。建議從遵循科學發展觀、建立和諧社會和建設文化大省的戰略高度，認識研究組建新的杭州大學的必要性和緊迫性，政府有關部門可先進行研究，廣泛聽取各種意見建議，逐漸達成基本共識，再積極向國家申報，爭取支持，早日立項，從而促進浙江高教事業和文化大省建設。
張銘委員建議，建立科學評價體系，提高高校教育質量。他說，本科教育在高等教育中是最為重要的，全國已有2000萬在校生，他們年齡在18～22歲，思維和體能最為活躍，是知識經濟、技術經濟中的骨干隊伍，抓住本科生教育評估就是抓住了中國高校發展的主要矛盾。但當前，由于高校教育質量評估體制的錯位，評估方法的不盡合理性，評估標準的復雜性和不可比性，評價等級的粗放性以及評估周期過長等原因，導致興師動眾的突擊準備，大面積的造假，貽害青年學生，勞民傷財，評估的價值在很大程度上被負面影響替代，評估結果不能被廣泛的認同，納稅人得不到真實的情況。建議建立客觀公正、有資質的社會性高等教育質量評估機構，從體制上糾正教育行政部門主持評估、既當裁判員又當運動員的雙重身份的體制錯位。教育質量評估應以學生、家長、社會的滿足程度為基本標準，使高校與社會更加貼近，以有利于實現教育為社會經濟發展服務，為構筑和諧社會培養人才的目的服務。
科學的教學評估制度必須建立復審制度、聽證制度，由社會公選出評審員，負責復審有關結果和質詢，以保證評估的有序進行。要充分利用評估資源，向社會公眾公布，以滿足人民群眾對高校發展的關心和需要，引導公民關心和參與，同時也能滿足高考生、考研生和家長的需要。評估結果的公示也有利于同行了解和開展競爭，真正實現社會、輿論、監管的促進作用。
王大能委員建議，加大大學生心理健康教育力度，提高新世紀后備人才整體素質。他說，高校大學生是一個特殊群體，同時又是一個未成熟的青年群體，正處在人生第二次“斷乳期”，在生理和心理層面都會發生很大的變化，一旦處理欠妥，就會引起危機。從現實情況看，因心理健康問題而休學、退學、自殺甚至違法犯罪的比率呈上升趨勢。據2004年的一份調查：14％的大學生出現抑郁癥狀，17％的人出現焦慮癥狀，12％的人存在敵對情緒。為培養更多有知識、有能力、身心健康的合格人才，必須進一步重視和加強大學生的心理健康教育，加大投入力度，促進大學生心理健康教育事業的快速發展。建議加強對大學生心理健康教育的領導，整合學校心理健康教育的模式，逐步形成“以發展為主，障礙性為輔”的心理健康教育模式。建設一支高素質的心理健康教育師資隊伍，健全心理健康教育網絡和心理危機預警系統，確保在第一時間對應急事件進行有效干預。
方泉堯委員建議，支持欠發達地區中等職業教育。他說，提高農民整體素質、加快農村勞動力轉移是“十一五”期間省委、省政府解決“三農”問題的一個治本之策，以農村職業教育為重點，全面提高農村后備勞動力的專業技能和整體素質是其中一項重要工作。目前，我省農民人均收入低于全國平均水平的欠發達鄉鎮有361個，在這部分鄉鎮中有不少經過九年制義務教育的青少年未能進入高中學習，又沒有穩定的經濟來源支付職業技術學校的學習經費。建議對這部分鄉鎮的貧困家庭學生實施兩年學費全免和生活費補貼，使他們能掌握一門專業技能為發展高效生態農業服務，為加快農村勞動力轉移服務，為走新型工業化道路服務。同時結合我省實際，通過加大公共財政投入，培養和建設一支高素質的職業教育教師隊伍等方式，支持我省欠發達地區（特別是革命老區）中等職業技術教育發展。
陳浩委員建議，切實做好高校畢業生面向基層就業的引導和鼓勵工作。當前，高校畢業生不斷攀升，就業壓力持續增長。畢業生的就業趨向都集中在發達地區和東部沿海地區，導致就業結構矛盾，即學生理想就業結構與現實招聘崗位結構不一致，造成無業可就、有業不就的嚴峻就業形勢。解決這個矛盾，根本的途徑是有關部門制定具體政策，抓好政策落實，切實有效地引導大學生樹立正確的就業觀、擇業觀和成才觀。
注：黃小杭系省政協常委、民建省委會副主委兼秘書長
這是一個關鍵的歷史時刻。
經濟總量突破萬億元大關，人均GDP超3000美元門檻，浙江這列飛馳的經濟列車，又站在一個或騰飛或失落的十字路口。浙江的決策者在探尋，浙江的各界人士在思索，支撐浙江繼續前行的力量究竟在哪里？
歷史，無疑是最好的老師?？v覽世界各國的發展趨勢，我們可以發現一條規律：凡是經濟發展到一定階段的國家和地區，都將文化設定為戰略目標，將文化產業作為最重要的替代產業，將地域、國家、民族乃至全世界的文化資源，轉化為本國的經濟社會綜合效益。
實踐，無疑是最好的裁判。作為全國文化體制改革試點省份之一，在無先例可循的前提下，浙江，以其強烈的責任感，進行了不懈的探索，摘下了一顆顆甜甜的果實：文化產業年收入超過300億元，文化產業特色區塊雛形初成……
教訓，無疑是最好的鏡子。相當一段時間內，我們深切地體會到，人文素養的缺失，很大程度上影響了社會和諧，影響了百姓的幸福感；人才的斷層，確確實實影響了科技創新的后勁，進而影響了區域或企業的競爭力。
我們慶幸，浙江的決策者以其深邃的目光，充分審視到，沒有繁榮的文化，就沒有真正的現代化，沒有足夠的文化軟實力，就無從談起強大的綜合競爭力；我們慶幸，浙江的知識層以不息的努力，探尋到驅使我們不斷前進的力量，正是幾千年的文化積淀；我們慶幸，勇于開風氣之先，使我們積累了更多的改革開放成果，讓我們更早地覺醒文化自信，讓我們有了更多加長人文短板的物質基礎。
當省委、省政府提出以“八項工程”、“四個強省”為核心的文化藍圖時，我們看到了浙江發展的長久眼光和正視現實的勇氣。我們深深地知道，文化是一條源遠流長的河，文化建設不可能是畢其功于一役的決戰，而是一條漫長的漸進之路，需要更多的人認同她、關心她、呵護她，為她獻上自己一個行動、一個思索、一個想法、一條建議……
目標
繁榮先進文化，加強思想道德建設，大力弘揚浙江精神，推進文化“八項工程”和“四個一批”建設，繁榮哲學社會科學，大力發展文化事業和文化產業，提高文化的公共服務能力。建設區域創新體制，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，構筑開放型區域創新平臺，組織實施一批科技創新重大專項，全面提升科技綜合實力。提高教育質量和發展水平，堅持教育優先發展，突出素質教育，把農村教育作為重中之重，按照基礎教育抓均衡、高等教育抓質量、職業教育抓結合、終身教育抓體系的思路，加快建設現代教育體系。增強人民群眾健康素質，深化醫療衛生體制改革，實施衛生強省“六大工程”，健全現代醫療衛生服務體系，大力發展城鄉社區衛生服務，加強農村特別是欠發達地區衛生設施建設，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力解決群眾看病難、看病貴問題。全面發展體育事業，組織實施“奧運爭光工程”，加快推進“小康健身工程”。實施人才強省戰略，加強人力資源能力建設，調整優化人才結構，創新人才工作機制，組織推動人才培育和開發載體建設，提高人才隊伍整體素質。
見解
走出獨特的“文化立省”之路
陳振濂委員呼吁，加強“建設文化大省”中的“文化牽引力”研究。他說，在浙江提出“建文化大省”并且已有許多細化的具體的規劃綱要時，建議加強對“文化大省”旗幟下綜合的“文化牽引力”整體研究，把它置于一個與發達的經濟成長模式相對應的“文化模式”構建的背景之中，使得針對“文化”的研究、針對“文化牽引力”（包括助推能力、激活能力、導向力、整合力）的綜合研究，與“以經濟建設為中心”的基本國策結合起來，從而走有浙江特色的、以經濟大省為基礎的“文化立省”之路，并以此來展現浙江實踐科學發展觀、構建和諧社會的一種嶄新形象與風貌，當然，它進一步的前景可能是：以“文化牽引力”所具有的高品位、高素質要求，使浙江的文化市場充滿了活力與自我再生、自主創新的能力，從而走向“文化經濟”的新模式，最終為浙江以民營經濟主導的現有格局注入一種嶄新的元素--“文化牽引力”為支撐導向的高品格高素質的浙江經濟發展新模式，并保持全國經濟發展的領軍角色，為其他區域的經濟發展提供一種超前的示范模式。
讓群眾身心健康，提升幸福感
趙玲委員建議，重視心理健康，促進社會和諧發展。她說，當前，我國正經歷著“經濟轉軌、社會轉型”的重要時期，這一階段不僅是經濟的快速增長期，也是各種矛盾的多發期。由于生活節奏加速，社會壓力加大，極易導致群體心理失衡，個人滿意度、幸福感不高，使各類心理問題越來越多。
據近年我省部分地區的調查資料推算，我省心理問題和心理障礙在人群中的發生率約達10％，抑郁癥和精神病患者均已達到120萬人。今年，我省某專業機構對杭州市各縣(市、區)及市屬各行業不同學歷、18至3５周歲年齡段的３４７６名男女職業青年進行網絡問卷和個別訪談調查，結果顯示，１６．０３％的被調查者存在輕度心理健康問題，１０．８１％存在中度心理健康問題，４．２４％存在重度心理健康問題，三類相加，共有三成職業青年存在心理健康問題。原因主要是工作壓力、生活壓力和社會壓力三方面所致。在１７歲以下的兒童中，存在各種情緒障礙和行為問題困擾的也有相當比例。此外，婦女、老年人、外來務工人員、受災群體等特殊人群的各類心理行為問題也不容忽視?？梢哉f，心理健康問題已經成為一個較為重要的公共衛生問題和較為突出的社會問題。建議廣泛開展科學宣傳，進一步提高全社會對心理健康重要性的認識，開展各種形式的心理健康服務，把特殊群體心理健康納入公共衛生范疇。
馮巧根委員建議，規劃與建設社區文化體系。他說，社區文化是社會文化和諧發展的基礎。規劃與建設好社區文化體系，已成為文化大省建設中非常重要和必要的基礎性工作。建議進一步明確政府在社區文化規劃與建設中的定位。政府要通過各種媒體，宣傳和普及社區文化，引導各個方面正確認識社區文化的定義，理解社區文化體系建設的重要性及實現途徑，形成正確的文化評價模式；通過政策性規定，保證有效規劃主流文化及其和諧的體系內容和結構，規范規劃行為和成果評審；通過獎勵性評價活動，激勵各方參與社區文化體系的規劃與建設，共同決策、評價滿足具體社區文化需求的文化體系。
創建相應的社區文化管理機構和組織，構建新型的社區文化管理體制是社區文化體系規劃與建設亟待解決的難題。這需要建立三個系統，即決策系統、組織指揮系統、操作實施系統。建立政府主導，社會多方參與的運作機制。市場經濟條件下，社區文化仍應是社會公益事業。政府的主導作用主要表現在統一領導，統一規劃，促進體制、機制以及法律法規等方面的健全。因此，在實施機制的運作方面，應適當利用市場對資源的配置功能，以政府為主導和社會多元投入相結合，積極扶持非營利性組織、各種文化自治體及各文化中介組織，鼓勵一些商業性組織進入不同類型的社區，從而拓寬社區文化建設的資源渠道，搭建社區文化建設的公共平臺，豐富社區文化活動內涵，促進社區文化建設質量的提高。
歷史文化資源，民族發展之根
眭孝忠委員呼吁，保護名人故居，傳承歷史文化。名人故居是歷史文化資源的重要組成部分，是傳承歷史文脈的重要載體。各級領導要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，進一步提高對保人故居保護和利用工作的重要性和緊迫性的認識，在集中精力抓經濟建設的同時，切實抓好名人故居的保護和利用。首先，要制定保護規劃，科學有序地開展保護和利用。各地要根據實際情況，統籌規劃、有序開展名人故居的保護和利用工作。其次，要在廣泛調查研究的基礎上，盡早制定出臺《浙江省名人紀念設施管理辦法》或《浙江省名人故居保護條例》，使名人故居保護工作有法可依。此外，要多渠道籌措資金，確保經費的投入，并提高管理水平，充分發揮名人故居的社會價值。
林祖藻委員建議盡快修復湖州的陸心源故居和?宋樓；黃小杭委員建議進一步保護并利用浙江展覽館建筑。對浙江展覽館強化功能，整治環境，使之成為現代城市建設和文化發展的一大亮點。
今天的教育，明天的未來
陳守義委員建議，明確責任，深化改革，推動我省學前教育健康發展。他說，我省學前教育是基礎教育階段中最為薄弱的，在辦學體制、資金投入、管理模式、人事體制中還存在一些問題，應當引起省政府和有關部門的高度重視。
2004年全省財政性教育經費投入基礎教育184.4億元，其中學前教育僅3.4億元，占1.84%，投入最少的市僅占0.88%。學前教育階段的財政經費投入過少是導致學前教育發展滯后的一個關鍵因素。其中，農村幼兒教育又是我省學前教育最薄弱的環節。他認為，學前教育是基礎教育的有機組成部分，作為公共教育事業其社會公益性在市場經濟體制下并沒有改變。政府應承擔的主體責任在市場經濟體制下也不能“缺位”。各級政府要進一步加強對學前教育重要性的認識，明確管理責任，理順管理體系，創新管理機制。政府要履行為社會提供公共服務的職能，承擔起對學前教育應負的主體責任。建議省政府盡快出臺《學前教育條例》，以法規形式規范學前教育的政府定位、管理機制、經費投入、辦園質量標準等，并制定必要的懲戒性條款予以保障實施。同時，加大公共財政對學前教育投入，加強鄉鎮公辦中心幼兒園的建設，將城市建設配套幼兒園納入正常教育管理，加快人事制度改革，出臺新的幼兒園教師編制標準，構建全省學前教育均衡化發展的格局。
杜衛委員呼吁，引導和扶持本科院校積極培養高層次應用型人才，促進我省經濟社會文化的進一步發展。他認為，應用型特別是高層次應用型人才的缺乏，將難以支撐我省先進制造業的發展。目前我省高校培養高層次應用型人才薄弱的狀況也無法適應“走新型工業化道路”的要求。因此，必須采取積極措施，大力扶持高等院校應用型專業和學科的建設，大力培養適應先進制造業和新興產業發展需要的高層次應用型人才。建議省政府通過分類撥款、分類建設、分類評估等一系列政策措施，及時引導我省部分本科院校（特別是新建本科院校）主動定位在為我省經濟社會文化發展服務上，辦出特色，辦出水平。當前，迫切需要改變不分專業類別而統一財政撥款標準的現狀。就一般文科類本科專業與一般應用型工科本科專業的辦學成本而言，一般工科專業的辦學成本要遠遠高于一般文科專業。建議省政府在財政撥款時，按辦學成本區別對待，對工科類專業的人均財政撥款提高20%。同時，建議省政府集中財力和優質資源，加大投入，充分依托以培養應用型人才為主的地方工科本科院校，立足于學科和專業群，建設一批融產學研于一體的，同時滿足教學、科研、社會服務、畢業生就業等需求的多學科、多專業的綜合性緊缺技能人才培養、培訓基地。
常敏毅委員建議，關注青春期生殖教育，促進青少年健康成長。他說，我國現在出現有史以來最為龐大的青少年人群，即將進入生育期，他們的性與生殖健康問題應得到更多的關注。青春期教育對人一生的成長有著極為重要的影響，它不僅有利于青少年的健康成長，更有利于計劃生育、生殖健康需求，有利于疾病防控，有利于社會風氣的好轉和社會穩定。開展青少年生殖健康教育是一項全社會的系統工程，各級黨委、政府需要加強對這項工作的領導，實行綜合治理。建議由省市文明辦牽頭，教育、衛生、計生、廣電、公安、文化、婦聯、團委等相關部門參與，共同抓好全社會的生殖健康教育。
黃小杭委員建議，研究組建新的文科重點高校--杭州大學。他說，以城市尤其是大城市命名的高校，是中國大學中的重要部分。目前，全國19個直轄市、計劃單列城市和副省級城市中，除杭州外，其它18個城市都有以該城市命名的高校。杭州大學前身同為1897年創辦的求是學院，1952年由浙江大學文理學院和之江大學文理學院等合并建立浙江師范學院，1958年它與新建的杭州大學合并定名為杭州大學，1996年進入全國“211工程”，尤以中文、歷史、數學、化學、教育、心理等學科為著名，當時就有12個博士點，與浙江大學一起成為浙江理科、文科高校的兩大“領軍”高校。杭州大學有著深厚的歷史積淀和文科教學資源，其校名是一塊享譽全國的“金字招牌”和一筆難以估量的無形資產。
浙江高等教育要進一步適應經濟社會發展的形勢，大力優化結構，提高質量和強化效益，加強重點大學的建設，研究組建文科重點高校，讓更多的浙江學生能在浙江上更多的優質大學。建議從遵循科學發展觀、建立和諧社會和建設文化大省的戰略高度，認識研究組建新的杭州大學的必要性和緊迫性，政府有關部門可先進行研究，廣泛聽取各種意見建議，逐漸達成基本共識，再積極向國家申報，爭取支持，早日立項，從而促進浙江高教事業和文化大省建設。
張銘委員建議，建立科學評價體系，提高高校教育質量。他說，本科教育在高等教育中是最為重要的，全國已有2000萬在校生，他們年齡在18～22歲，思維和體能最為活躍，是知識經濟、技術經濟中的骨干隊伍，抓住本科生教育評估就是抓住了中國高校發展的主要矛盾。但當前，由于高校教育質量評估體制的錯位，評估方法的不盡合理性，評估標準的復雜性和不可比性，評價等級的粗放性以及評估周期過長等原因，導致興師動眾的突擊準備，大面積的造假，貽害青年學生，勞民傷財，評估的價值在很大程度上被負面影響替代，評估結果不能被廣泛的認同，納稅人得不到真實的情況。建議建立客觀公正、有資質的社會性高等教育質量評估機構，從體制上糾正教育行政部門主持評估、既當裁判員又當運動員的雙重身份的體制錯位。教育質量評估應以學生、家長、社會的滿足程度為基本標準，使高校與社會更加貼近，以有利于實現教育為社會經濟發展服務，為構筑和諧社會培養人才的目的服務。
科學的教學評估制度必須建立復審制度、聽證制度，由社會公選出評審員，負責復審有關結果和質詢，以保證評估的有序進行。要充分利用評估資源，向社會公眾公布，以滿足人民群眾對高校發展的關心和需要，引導公民關心和參與，同時也能滿足高考生、考研生和家長的需要。評估結果的公示也有利于同行了解和開展競爭，真正實現社會、輿論、監管的促進作用。
王大能委員建議，加大大學生心理健康教育力度，提高新世紀后備人才整體素質。他說，高校大學生是一個特殊群體，同時又是一個未成熟的青年群體，正處在人生第二次“斷乳期”，在生理和心理層面都會發生很大的變化，一旦處理欠妥，就會引起危機。從現實情況看，因心理健康問題而休學、退學、自殺甚至違法犯罪的比率呈上升趨勢。據2004年的一份調查：14％的大學生出現抑郁癥狀，17％的人出現焦慮癥狀，12％的人存在敵對情緒。為培養更多有知識、有能力、身心健康的合格人才，必須進一步重視和加強大學生的心理健康教育，加大投入力度，促進大學生心理健康教育事業的快速發展。建議加強對大學生心理健康教育的領導，整合學校心理健康教育的模式，逐步形成“以發展為主，障礙性為輔”的心理健康教育模式。建設一支高素質的心理健康教育師資隊伍，健全心理健康教育網絡和心理危機預警系統，確保在第一時間對應急事件進行有效干預。
方泉堯委員建議，支持欠發達地區中等職業教育。他說，提高農民整體素質、加快農村勞動力轉移是“十一五”期間省委、省政府解決“三農”問題的一個治本之策，以農村職業教育為重點，全面提高農村后備勞動力的專業技能和整體素質是其中一項重要工作。目前，我省農民人均收入低于全國平均水平的欠發達鄉鎮有361個，在這部分鄉鎮中有不少經過九年制義務教育的青少年未能進入高中學習，又沒有穩定的經濟來源支付職業技術學校的學習經費。建議對這部分鄉鎮的貧困家庭學生實施兩年學費全免和生活費補貼，使他們能掌握一門專業技能為發展高效生態農業服務，為加快農村勞動力轉移服務，為走新型工業化道路服務。同時結合我省實際，通過加大公共財政投入，培養和建設一支高素質的職業教育教師隊伍等方式，支持我省欠發達地區（特別是革命老區）中等職業技術教育發展。
陳浩委員建議，切實做好高校畢業生面向基層就業的引導和鼓勵工作。當前，高校畢業生不斷攀升，就業壓力持續增長。畢業生的就業趨向都集中在發達地區和東部沿海地區，導致就業結構矛盾，即學生理想就業結構與現實招聘崗位結構不一致，造成無業可就、有業不就的嚴峻就業形勢。解決這個矛盾，根本的途徑是有關部門制定具體政策，抓好政策落實，切實有效地引導大學生樹立正確的就業觀、擇業觀和成才觀。
注：黃小杭系省政協常委、民建省委會副主委兼秘書長
