[都市快報]外資食品廠沒能開成 原因不是一般的蹊蹺
發布時間：2006-07-25 15:59:02
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浙江援手律師事務所朱民強律師昨天接到一宗法律咨詢，一位美國客商打算在杭州成立一家獨資食品生產企業，主要生產食品調料和糕點。按照規范程序，他要先到衛生管理部門辦理《食品生產許可證》，然后才能到商務部門辦理審批手續，最后再到工商部門辦理公司的注冊登記。
從1月份開始籌備，這位美國客商至今卻一直沒能順利開張，原因是衛生部門因工商沒注冊、設施不合格等原因拒絕發放《食品生產許可證》；沒有許可證，工商部門自然不會準許登記注冊。
新《公司法》第六條規定：設立公司，應當依法向公司登記機關申請設立登記……法律、行政法規規定設立公司必須報經批準的，應當在公司登記前依法辦理批準手續。這被稱之為前置審批。
這時難題出現了。投資人由于沒有取得營業執照，沒有公司的主體資格，不能開設銀行賬戶，不能將國外的資金匯入中國境內，也就無法建設廠房、購買設備，因此夠不上衛生部門的要求。
如果投資人到工商部門要求發放執照，以便設立賬戶將國外的資金匯入中國，進而建廠蓋房，依據新《公司法》的規定，投資人必須先提交衛生部門的許可證。
已有法律人士建議，在公司設立的前置審批階段，浙江省涉及外資企業注冊的各個部門間可以及時協調和變通，以地方性法規的方式，彌補新《公司法》在這方面的漏洞。
（本網站注朱民強系民建會員、浙江援手律師事務所主任）
（本網站注朱民強系民建會員、浙江援手律師事務所主任）
