[浙江日?qǐng)?bào)]欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何提高發(fā)展能力
發(fā)布時(shí)間：2007-02-07 16:16:01
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特邀嘉賓： 省人大代表、景寧畬族自治縣縣委書記 武昌 省政協(xié)委員、衢州市政協(xié)副主席、衢州市貿(mào)易與糧食局局長、民建衢州市委會(huì)主委 馬梅芝 主持人：本報(bào)記者 吳妙麗 開場(chǎng)白：近幾年，我省加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，努力促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高。今年《政府工作報(bào)告》中提到的“大力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力”，讓許多來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表、委員備受鼓舞。 記者：怎么理解《政府工作報(bào)告》中提到的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展能力”？ 馬梅芝：我覺得這種能力是一種內(nèi)生力和外力共同作用才能產(chǎn)生的。從內(nèi)生力來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)滯后，市場(chǎng)主體力量相對(duì)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，因此需要在強(qiáng)化政府推動(dòng)力的同時(shí)借助外力，形成一種新的又好又快發(fā)展的能力。以衢州為例，去年11月，杭州、寧波兩地分別和衢州市政府簽定了產(chǎn)業(yè)與資源合作協(xié)議框架，杭州、寧波支持衢州3個(gè)億的建設(shè)資金，并引導(dǎo)企業(yè)到衢州投資，3年要達(dá)到100億元的投資規(guī)模。這種貫徹省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，必將大力提升衢州的發(fā)展能力，也會(huì)給杭州、寧波帶來新的發(fā)展空間。 武昌：從發(fā)展能力來說，景寧擁有許多潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是由于歷史的、區(qū)位的等各種原因，我們的發(fā)展落后了，與兄弟縣（市、區(qū)）拉開了差距。所以，這次《政府工作報(bào)告》提出“大力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力”，我認(rèn)為是在正確把握全省宏觀發(fā)展環(huán)境的前提下作出的正確決斷。這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是我們民族地區(qū)所面臨的又一次發(fā)展機(jī)遇。在省委、省政府進(jìn)一步加大扶持力度的基礎(chǔ)上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)找到借力發(fā)展和自我發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，立足自身，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用新思路、新機(jī)制、新方法來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 記者：在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下，如何提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？ 武昌：欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展還要抓住推進(jìn)城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民素質(zhì)。特別要做好勞動(dòng)力的教育、培訓(xùn)，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。現(xiàn)在景寧有17.6萬人口，可縣城居民不到3萬人，通過考出去一批、走出去一批、移出去一批，現(xiàn)在景寧有3萬農(nóng)民在外經(jīng)商務(wù)工，1.5萬移民到了發(fā)達(dá)地區(qū)。我們現(xiàn)在迫切需要進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)率，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。要在加快推進(jìn)城市化的同時(shí)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城市就業(yè)門路，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，從而最終解決“三農(nóng)”問題。 馬梅芝：從外力上，這次《政府工作報(bào)告》提出要認(rèn)真落實(shí)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從內(nèi)力來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的自然稟賦，和發(fā)達(dá)地區(qū)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)搶占新興產(chǎn)業(yè)橋頭堡。現(xiàn)在，衢州在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸型的全國糧食物流中心，中國網(wǎng)上糧食市場(chǎng)等也設(shè)在衢州，衢州還提出“休閑衢州，觀光四省”，打造四省邊界的旅游集散中心。 記者：欠發(fā)達(dá)地區(qū)在追求跨越式發(fā)展同時(shí)，如何避免要金山銀山，卻污染了青山綠水？ 馬梅芝：我一直認(rèn)為，工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)不可逾越的階段，但在這個(gè)進(jìn)程中，必須克服“先發(fā)展、后治污”的觀念，走新型工業(yè)化道路。衢州、麗水處在我省江河源頭地區(qū)，必須為生態(tài)省建設(shè)多作貢獻(xiàn)。衢州從2003年開始就在全省率先設(shè)立投資項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)，任何一個(gè)項(xiàng)目落地，都要經(jīng)過論證許可，主要的門檻就是環(huán)保和投資密度。據(jù)我了解，每年都有五六百個(gè)項(xiàng)目被拒之門外。 武昌：良好的生態(tài)，本身就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最大的資源優(yōu)勢(shì)。景寧今后的目標(biāo)是“畬鄉(xiāng)風(fēng)情名縣，特色產(chǎn)業(yè)興縣，綠色生態(tài)立縣”。現(xiàn)在我們最具潛力的旅游產(chǎn)業(yè)，才剛剛開了個(gè)好頭。我們的茶葉、木耳、高山蔬菜、高山花卉都是特色，把這一塊做大做強(qiáng)，讓農(nóng)民增收，我們還大有可為。總之，我認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，決不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)。
