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“杭州目前開設了一個余票調節區，方便臨時發生變故的旅客，一方面給買不到車票的旅客多了個機會，另一方面也最大限度地減少了旅客的損失，同時也有力地避免了黃牛的出現，取得了很不錯的效果，我建議把杭州的這個經驗在全國推廣。”全國人大代表、杭州市政協副主席蔣福弟修改著他的建議稿說。   　　當了連續十五年的全國人大代表，老蔣從未停止過對社會弱勢群體的關注，他這次帶上來的建議從題目中就透出暖意《對春運期間給予民工更多溫暖的建議》。 　　這份暖意從2005年溫暖到今天。那年，蔣福弟在十屆全國人大三次會議上遞交了《關于請鐵道部春運提價給予民工更多關愛的建議》，得到了鐵道部和有關部門的高度重視，建議被采納后，當年鐵道部出臺了春運期間火車站票不漲價的規定，今年國家發改委、鐵道部則又進一步出臺了春運不漲價的政策。 　　對于這段背景，老蔣笑言是“取得了階段性成果”，而今年，他又再度來北京并帶上了命題相似的建議。這個建議源于老蔣“今年春運期間十多天的明察暗訪”。 　　老蔣走訪了一些杭州的火車售票點，和很多排隊買票的民工成了朋友。“有位民工師傅很開心地說今年遇到暖冬天氣真是幸運，后來那師傅解釋說這樣連夜排隊就不用受凍了。聽說這個消息我就一陣辛酸涌上來。” 蔣福弟搖著頭嘆氣，“票價是不漲了，但買票難還是沒有解決。民工徹夜排長隊買票，黃牛高價倒賣票，這樣的矛盾還是沒有解決啊！” 　　“還有一個事情讓我感觸更大，我從有關新聞報道和超市中了解到，因為火車車廂里很擠，為了避免在車上由于人多沒辦法上廁所，很多成年人都用上了尿不濕！” 老蔣說到這里的語氣有些激動，“平價春運卻帶來了服務掉價。候車室、火車車廂里人那么多，連倒茶遞水這樣的日常服務也無法保證。在春運期間民工返鄉難問題我們人大代表真的還有很多話要說！” 　　這份溫暖的建議，蔣福弟是這樣寫的，增加臨時售票網點，特別應該在民工相對集中的區域增設網點或者流動網點，方便他們購票。 　　延長售票時間，售票點提前開窗售票，延后下班時間，設置幾個通宵營業窗口，最大可能方便旅客。 　　借鑒各高校服務經驗，可積極與各地工會組織和用工企業合作，到民工集中的建筑等企業上門服務，為民工提供團體票。 　　開設余票調節區、把杭州經驗推廣到全國。 　　組織志愿者到車站為廣大旅客服務，發揮回家大學生的作用，以緩解人手少的窘境。 　　…… 　　這份意見建議很細分，老蔣說，“我不想說表面空洞的話，實實在在地做一點對他們有用的事情。希望鐵道部門在今年春運結束后，能對鐵路運能、臨時列車安排的線路和數量、沿途各站車票的預留安排作一些調研，盡早做好次年的預案，從根本上解決春運的難解之題目。”