[聯(lián)誼報(bào)]社保基金增值尋覓安全之旅
發(fā)布時(shí)間：2007-06-11 14:57:55
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作者： 本報(bào)記者 陸梅紅
我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，積累了數(shù)量龐大的社會(huì)保險(xiǎn)基金，如何將這一筆巨款保管好、運(yùn)作好，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)話題。省政協(xié)委員、民建麗水市委會(huì)主委齊育華用提案的方式，提出了自己獨(dú)到的見解。 早在2001年，時(shí)任麗水市（現(xiàn)蓮都區(qū)）副市長的齊育華從勞動(dòng)部門了解到，由于社保作為一項(xiàng)新的制度推行不久，投保率不高，但退休人員馬上就要領(lǐng)退休金，致使社保基金收不抵支，2003年企業(yè)改制后，許多企業(yè)只給行政人員投保，工人和臨時(shí)工則能逃則逃。麗水由地改市后，老國營、集體企業(yè)集中于蓮都區(qū)，由于退休職工多，情況更加嚴(yán)重，只能由區(qū)財(cái)政對缺口補(bǔ)貼。雖然浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全省社保基金有結(jié)余，可以調(diào)劑，但數(shù)量有限。能否讓社保基金不僅保值，還能增值？齊育華將自己思考的結(jié)果寫成《關(guān)于拓寬社保基金保值增值途徑的建議》，于2005年提交省政協(xié)。 對于社保基金增值的考慮其實(shí)已經(jīng)納入省領(lǐng)導(dǎo)的視線。2004年9月財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴財(cái)政部專題作了匯報(bào)，并于當(dāng)年10月向省政府報(bào)送了《關(guān)于拓寬我省社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值渠道的建議》，省長呂祖善、副省長陳加元分別批示，要求研究采納。2005年3月，省財(cái)政廳初步制定了《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值方案》。 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)經(jīng)辦此提案的王柳霞說，齊育華的提案與省財(cái)政廳的思路不謀而合，為了提出具體的增值方案，財(cái)政廳專門作了調(diào)研。據(jù)她介紹，本著安全保值的原則，增值有幾種方式，如投資政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、投資教育基地、發(fā)行定向債券、協(xié)議存款等等。 “由于銀行對公只能存一年期，利率2%左右，但協(xié)議存款后，可以存三年、五年期，利率達(dá)4%，通過信托投資公司投到信用良好、回報(bào)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，回報(bào)率也可達(dá)4．1%。從省財(cái)政廳拿出的5個(gè)億進(jìn)行協(xié)議存款和信托投資來看，收益達(dá)4.1%，效益可觀。” 然而，正當(dāng)社保基金增值向著破冰之旅邁進(jìn)時(shí)，由于上海社保基金管理出現(xiàn)重大問題，這一改革隨即叫停。今年審計(jì)署將對所有的社保基金進(jìn)行審計(jì)，在目前的政策框架下，社保基金的增值只能存入銀行和購買國債，過去協(xié)議存款到期必須轉(zhuǎn)存。王柳霞說，如今，只有財(cái)政部全國社保基金和用于東北三省試點(diǎn)中的個(gè)人帳戶國家補(bǔ)貼部分可以進(jìn)行投資。 齊育華希望國家能出臺相關(guān)政策，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過立法確保社保基金的安全投資，嚴(yán)格限制社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例，制訂落實(shí)監(jiān)管措施，并建立基金投資管理績效評價(jià)考核指標(biāo)體系。 “在每年保證支付的前提下，拿出結(jié)余部分進(jìn)行保值增值，比如通過銀行平臺進(jìn)行委托貸款，或者購買銀行的其它理財(cái)產(chǎn)品，這些都是安全有效的增值方式。”王柳霞說，關(guān)鍵在于制訂一個(gè)統(tǒng)一的政策，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫吘惯@是老百姓的養(yǎng)命錢。
