[浙江日?qǐng)?bào)]強(qiáng)化城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)與管理
發(fā)布時(shí)間：2008-01-22 09:52:00
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作者： 記者 朱海兵 通訊員 李立紅 朱修萍
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 【提案者】民建省委會(huì) 【背景】 我省規(guī)劃編制工作與其他省份相比處于領(lǐng)先地位，但總體上看，一些長(zhǎng)期性、深層次的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，影響了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的有效調(diào)控。 問(wèn)題主要表現(xiàn)為，規(guī)劃體系、各級(jí)規(guī)劃之間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，體系繁雜，功能定位不清，雷同、重疊甚至“打架”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；規(guī)劃編制程序不盡合理，社會(huì)公眾參與度不高，規(guī)劃知情權(quán)無(wú)法落實(shí)；規(guī)劃適用性和可操作性有待加強(qiáng)，部分規(guī)劃實(shí)際操作性和針對(duì)性不強(qiáng)；規(guī)劃編制理念需要?jiǎng)?chuàng)新，仍過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展重視不夠；部分規(guī)劃在編制或執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)朝令夕改甚至是束之高閣的情況。 【建議】出臺(tái)《浙江省規(guī)劃管理?xiàng)l例》，明確各級(jí)各類規(guī)劃的功能和關(guān)系，并加快編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃。 加強(qiáng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和管理。在省、市、縣層面建立各級(jí)各類規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完善規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議制度的相關(guān)運(yùn)作程序，通過(guò)強(qiáng)化與省級(jí)部門(mén)和市縣的銜接、專家咨詢論證等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把專項(xiàng)規(guī)劃的“出口關(guān)”。 規(guī)范規(guī)劃編制程序。健全規(guī)劃咨詢審議會(huì)制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢審議機(jī)制。推動(dòng)規(guī)劃工作的公開(kāi)化和民主化，加強(qiáng)公眾聽(tīng)證程序，開(kāi)通公眾建議渠道。 切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃前期研究，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，確保規(guī)劃“管用”，促進(jìn)規(guī)劃“落地”。切實(shí)促進(jìn)政府職能從項(xiàng)目管理向規(guī)劃管理、從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。 強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施剛性。明確規(guī)劃牽頭編制和實(shí)施的主體，強(qiáng)化年度實(shí)施計(jì)劃和考核機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大和社會(huì)公眾的力量，形成有力的監(jiān)督機(jī)制。
