[聯誼報]推進浙江農村金融改革發展
發布時間：2008-11-14 08:43:46
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作者：
民建會員、省政協農業和農村工作委員會副主任錢水土代表第七專題調研組發言
當前我省農村金融發展面臨的二元難題，一是金融供給不足成為制約農村經濟發展的重要因素，主要原因在于各商業銀行缺乏支農動力；三類新型金融組織無法實現支農規模效應；農村合作金融機構支農能力受制約。二是純農業經濟難以支撐農村金融商業可持續發展。
為此，應深化農村金融體制機制改革，加大農村金融供給力度。（一）保持農村合作金融機構的股份合作制性質，確保農村合作金融在農村金融中的主導地位和面向“三農”的基本定位。（二）進一步健全農村金融服務主體，完善農村金融網絡渠道，向下延伸服務網點和服務手段，提高農村金融服務覆蓋面。要增設服務網點，加強農村信用體系建設，拓展農村金融業務。（三）不斷完善支農產品，創新擔保方式，拓寬支農渠道，進一步增強農村金融機構的支農服務力度。要創新支農服務產品，支農貸款擔保方式，加大對新型農村貸款主體的支持力度，加快中間業務產品開發。（四）努力完善資金調劑機制，深化農村合作金融省級體制改革，切實提升農村合作金融綜合服務能力。建議借鑒發達國家的經驗，研究組建省級農村合作銀行。
發展農村金融，也需要各級政府的扶持和引導。（一）實施長期的稅收扶持政策，消除各類限制性政策，營造農村金融機構持續健康發展的良好環境。（二）改進涉農資金的管理發放模式，發揮財政支農資金引導和激勵金融資金回流農村、反哺農業的導向作用。（三）健全和完善風險保障機制，促進農村金融服務的可持續性。要建立完善農業貸款風險補償機制。加大財政貼息力度。積極探索風險分擔機制。允許農村合作金融系統成立行業風險基金。
[點評]省金融辦副主任包純田：調研報告提出的問題和建議非常清楚、精準、全面。這些問題的提出和解決關系到城鄉一體化進程，關系到農村消費市場的啟動，關系到農村內生型發展路子的探索和實踐。目前，社會資本向農村投資的積極性在提高，這是很明顯的。結合調研報告，為進一步推進農村金融改革，我們也建議，將農村信用社等納入銀行支持山區發展的風險性補償范圍，培育發展村鎮銀行，國有大銀行、商業銀行及投資組織針對山區的重點項目要重點突破。對于調研報告提出的建議，能操作的我們將盡快研究實施，并將同調研組一起進一步深化建議內容，提出更好的方案。
當前我省農村金融發展面臨的二元難題，一是金融供給不足成為制約農村經濟發展的重要因素，主要原因在于各商業銀行缺乏支農動力；三類新型金融組織無法實現支農規模效應；農村合作金融機構支農能力受制約。二是純農業經濟難以支撐農村金融商業可持續發展。
為此，應深化農村金融體制機制改革，加大農村金融供給力度。（一）保持農村合作金融機構的股份合作制性質，確保農村合作金融在農村金融中的主導地位和面向“三農”的基本定位。（二）進一步健全農村金融服務主體，完善農村金融網絡渠道，向下延伸服務網點和服務手段，提高農村金融服務覆蓋面。要增設服務網點，加強農村信用體系建設，拓展農村金融業務。（三）不斷完善支農產品，創新擔保方式，拓寬支農渠道，進一步增強農村金融機構的支農服務力度。要創新支農服務產品，支農貸款擔保方式，加大對新型農村貸款主體的支持力度，加快中間業務產品開發。（四）努力完善資金調劑機制，深化農村合作金融省級體制改革，切實提升農村合作金融綜合服務能力。建議借鑒發達國家的經驗，研究組建省級農村合作銀行。
發展農村金融，也需要各級政府的扶持和引導。（一）實施長期的稅收扶持政策，消除各類限制性政策，營造農村金融機構持續健康發展的良好環境。（二）改進涉農資金的管理發放模式，發揮財政支農資金引導和激勵金融資金回流農村、反哺農業的導向作用。（三）健全和完善風險保障機制，促進農村金融服務的可持續性。要建立完善農業貸款風險補償機制。加大財政貼息力度。積極探索風險分擔機制。允許農村合作金融系統成立行業風險基金。
[點評]省金融辦副主任包純田：調研報告提出的問題和建議非常清楚、精準、全面。這些問題的提出和解決關系到城鄉一體化進程，關系到農村消費市場的啟動，關系到農村內生型發展路子的探索和實踐。目前，社會資本向農村投資的積極性在提高，這是很明顯的。結合調研報告，為進一步推進農村金融改革，我們也建議，將農村信用社等納入銀行支持山區發展的風險性補償范圍，培育發展村鎮銀行，國有大銀行、商業銀行及投資組織針對山區的重點項目要重點突破。對于調研報告提出的建議，能操作的我們將盡快研究實施，并將同調研組一起進一步深化建議內容，提出更好的方案。
