[人民日報海外版]民主黨派打造黨內監督機制
發布時間：2008-12-24 14:08:03
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隨著中國致公黨中央監督委員會于日前成立，民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟等中國8個民主黨派全部成立了中央監督委員會，并通過了各自的黨內監督條例（草案），這標志著中國民主黨派的內部監督機制建設邁出新步伐--
建立中央監督委員會 各民主黨派制定黨內監督條例、成立中央監督委員會的動議已有一年時間。在2007年底先后召開的換屆大會上，各民主黨派紛紛修改了章程，其中重要一項是把建立健全黨內監督機制寫入章程。之后，各黨派都開始著手推進制定監督條例的工作。 經過一年努力，各黨派制定并在今年12月相繼舉行的全會上通過了各自的監督條例草案，成立了以該黨派常務副主席為主任的中央監督委員會。 按照各黨派的監督條例規定，各民主黨派中央監督委員會的組成人員一般由主席會議提名，中央委員會全會決定。每屆任期與中央委員會相同。中央監督委員會設主任1名、副主任1名、委員若干，規模一般在7至11人左右。主任一般由黨派中央常務副主席兼任，副主任由專職副主席兼任，其他成員在同時擔任政府和基層工作的中央委員中提名。 所有民主黨派的監督條例都提到，草案的制定依據是該黨派的章程，目的是為了加強內部監督、發揚民主、嚴肅紀律，維護團結，加強自身建設。
監督突出參政黨特色 農工黨中央組織部部長肖燕軍介紹說，各民主黨派在制定內部監督條例時，對《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》均有所借鑒，但是更突出了民主黨派特色——參政黨特色，這決定了內部監督的重點不同。 “與中國共產黨作為執政黨的內部監督不同，民主黨派是參政黨，除了廉政建設的內容外，內部監督的重點更多地放在監督黨派成員特別是各級領導班子成員遵守多黨合作政治準則，履行黨派職能，貫徹執行組織決議、決定和工作部署的情況，貫徹執行民主集中制和各項制度的情況。此外，條例還特別規定了建立談心會制度，與中共的民主生活會不同，談心會更加注重交流溝通，更符合民主黨派特色。”肖燕軍說。 中國民主建國會中央組織部部長李世杰表示，根據本次民主黨派通過的監督條例，監督對象包括黨員個人和黨的組織，重點是各級領導班子及其主要負責人，內容上著重于發揚內部民主，貫徹民主集中制，防止個人說了算，監督方針是教育與監督并舉、重在預防。 一些黨派的監督條例還對各級領導班子帶頭執行民主集中制，制定、完善并嚴格執行議事規則，保證決策科學、民主等履職職責作出了比較具體的要求和規定。 “民主黨派集納了許多社會名流，他們平時比較忙，一些人參加黨派活動的時間和精力相對會被分散，有時會影響到他們參政議政等履職情況。同時，黨派成員中也有出現違反章程的情況。因此，黨派內部建立一個監督制度可以更好地監督黨員履行職責。”李世杰說。
加強自身建設的全新嘗試 日前，全國人大常委會副委員長、中國民主促進會中央主席嚴雋琪在出席民進第一屆中央監督委員會第一次會議時說，建立健全內部監督機制是民進加強自身建設的一項全新嘗試，是探索建立民進各級領導班子建設長效機制的客觀需要。 事實上，在近年舉行的歷次各民主黨派的全會上，組織建設一直是重要課題。而此次內部監督條例的出臺和監督委員會的成立，更是意味著民主黨派在加強自身建設特別是領導班子建設、完善各項規章制度上邁出了新的一步。 肖燕軍舉例說，內部監督條例大都以相當篇幅提到廉潔自律方面的監督。過去，對民主黨派黨員而言，除了國家法律外，來自黨內的只有黨章的約束，后來有了國家公務員條例和領導干部選拔任用工作條例的約束，現在民主黨派內部監督條例的出臺無疑使來自黨派的約束加強了。過去，民主黨派沒有專職的部門來對黨員進行監督，現在則有監督委員會專門進行監督，這是組織建設一個不斷完善的過程。 但是，建立內部監督機制在各民主黨派來講都是一個全新的課題，對于這個新探索，各黨派都表現謹慎，他們表示要積極探索規律性，要開好步、把好度、出經驗。各黨派的領導人在全會上紛紛表態，在條例試行的過程中，黨派中央要加強對中央監督委員會的領導和支持，領導班子要帶頭接受監督。
