[聯(lián)誼報(bào)]金克明委員：遏制特殊利益集團(tuán) 促進(jìn)分配公平合理
發(fā)布時(shí)間：2009-02-06 10:45:04
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當(dāng)前，我省也和其他省市一樣存在著形形色色的“特殊利益集團(tuán)”，他們無償占用國有資源，形成對(duì)整個(gè)行業(yè)的或聯(lián)合排他或獨(dú)自壟斷，他們控制著國民經(jīng)濟(jì)，與民生息息相關(guān)，甚至還會(huì)滲透到政治領(lǐng)域。在我們舉全國之力為建設(shè)和諧社會(huì)而努力的時(shí)候，絕不能讓特殊利益集團(tuán)繼續(xù)擴(kuò)大滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域以及社會(huì)其他領(lǐng)域，破壞來之不易的公平和正義，否則必將成為我們建設(shè)和諧社會(huì)的絆腳石。為此建議：
加強(qiáng)管理特殊利益集團(tuán)地方立法，以法制的方式割斷它們與政府間的利益紐帶，杜絕權(quán)力尋租或集團(tuán)干涉政治的現(xiàn)象；打破行業(yè)壟斷，推行公平競爭、鏟除滋生“特殊利益集團(tuán)”的土壤。這些特殊利益集團(tuán)，大多是行業(yè)內(nèi)的壟斷者，政府應(yīng)盡可能從一些壟斷行業(yè)中退出，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作等方式吸收戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)民間資本介入，形成行業(yè)內(nèi)的百花齊放、自由競爭；改制特殊利益集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有壟斷行業(yè)的公司制改革，允許民間資本滲入，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，推進(jìn)其不斷實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，增強(qiáng)其自我發(fā)展、壯大的能力；建立國有資本預(yù)算制度、績效考核制度、分配制度等嚴(yán)謹(jǐn)有效的監(jiān)管制度。為了保證監(jiān)督制度的有效實(shí)施，需要建立一個(gè)獨(dú)立的不受壟斷行業(yè)約束的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使之對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行的各種經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)通過實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)制度和聽證制度，對(duì)壟斷行業(yè)的財(cái)務(wù)開支進(jìn)行有效監(jiān)督。
加強(qiáng)管理特殊利益集團(tuán)地方立法，以法制的方式割斷它們與政府間的利益紐帶，杜絕權(quán)力尋租或集團(tuán)干涉政治的現(xiàn)象；打破行業(yè)壟斷，推行公平競爭、鏟除滋生“特殊利益集團(tuán)”的土壤。這些特殊利益集團(tuán)，大多是行業(yè)內(nèi)的壟斷者，政府應(yīng)盡可能從一些壟斷行業(yè)中退出，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作等方式吸收戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)民間資本介入，形成行業(yè)內(nèi)的百花齊放、自由競爭；改制特殊利益集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有壟斷行業(yè)的公司制改革，允許民間資本滲入，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，推進(jìn)其不斷實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，增強(qiáng)其自我發(fā)展、壯大的能力；建立國有資本預(yù)算制度、績效考核制度、分配制度等嚴(yán)謹(jǐn)有效的監(jiān)管制度。為了保證監(jiān)督制度的有效實(shí)施，需要建立一個(gè)獨(dú)立的不受壟斷行業(yè)約束的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使之對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行的各種經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)通過實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)制度和聽證制度，對(duì)壟斷行業(yè)的財(cái)務(wù)開支進(jìn)行有效監(jiān)督。
