昨天，全國政協委員、民建中央常委、天正集團董事長高天樂在接受《小康》雜志兩會報道記者專訪時認為，為了給民營企業提供更多的融資渠道，中國人民銀行加快推進《放貸人條例》的制定，將民間借貸通過國家法規的形式進行規范。
高天樂稱，在中國一些地區如溫州等地，民營經濟在GDP中所占比重達到80%以上。但在金融危機影響下，許多民營企業步履維艱。如何幫助民營企業度過本次危機，已成為影響國民經濟能否平穩較快發展的重要因素。
有數據顯示，2008年1至11月，全國規模以上企業中，民營企業實現利潤總額已占23%；與此相悖，過去幾年間，雖然全國信貸總量在高速增加，但民營企業得到的貸款占比卻一直在縮小。2005年民營企業在全國短期貸款中的比例大約為11%，2006年下降到9%，2007年和2008年在繼續下降。
高天樂說，民營企業融資難，表面上是融資渠道狹窄，深層次原因則是體制和制度問題：
擁有全國70%以上信貸資金的四大國有銀行仍然在很大程度上存在對民營企業的“歧視”。在貸款發放要求、貸款審批程序和效率、不良貸款處理、信貸人員責任承擔等方面對民營企業的要求極為苛刻，遠遠超過國有企業。
他舉了個例子，比如部分銀行在民營企業申請貸款時，除要求正常的抵押擔保外，還額外要求企業法人代表以個人所有財產進行擔保。在當前民營企業面臨經營危機更需要資金支持的情況下，銀行對民營企業的貸款要求反而更加嚴格，嚴重影響了當前形勢下民營企業的生存和發展。
同時，針對民營企業融資的擔保制度和風險補償機制還不完善，抵押擔保落實難成為民營企業融資遇到的最大難題之一。銀行從自身經濟利益考慮，為民營企業的融資服務嚴重不足。同時，民營企業的融資渠道狹窄，資本市場融資難度極大而民間融資又沒有相關制度予以規范。
就此，高天樂建議，各大金融機構應當堅決貫徹平等準入、公平待遇原則，對民營企業和國有企業一視同仁。要加快制定中小企業信貸擔保制度，建立中小企業信貸擔保體系，加強對中小企業信用擔保機構的支持，加快推進各級再擔保機構的設立進度。
高天樂委員建議，中國人民銀行加快推進《放貸人條例》的制定，將民間借貸通過國家法規的形式進行規范，為民營企業提供更多的融資渠道。他強調，“地方政府應當提高對民營企業的誠信度和工作效率。在政府采購和政府投資項目中，應當為民營企業提供公平競爭的機會。”
