[市場導報]浙江將做好三道“加法題” 引導民資參股村鎮(zhèn)銀行
發(fā)布時間：2009-11-20 11:01:04
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作者： 袁華明
中國銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局局長楊小蘋透露：“浙江已經(jīng)成立的村鎮(zhèn)銀行，各項存款余額22.69億元，總的不良貸款資金只有132萬元，不良貸款率為0.06%。”
“我們正在努力打造村鎮(zhèn)銀行建設的浙江模式。”中國銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局局長楊小蘋在11月15日舉行的“村鎮(zhèn)銀行發(fā)展高峰論壇”上表示，在確保風險可控的同時，浙江吸引優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參加村鎮(zhèn)銀行建設，這一做法走在了全國前列。
副省長的“三字經(jīng)”
“發(fā)展農(nóng)村金融服務業(yè)，特別是吸引民營資本進入，發(fā)揮它們的作用，讓它們更好地為民營企業(yè)服務，為三農(nóng)服務。”浙江省委常委、常務副省長陳敏爾在這次由民建浙江省委會、浙江省資本與企業(yè)發(fā)展研究會、浙江地方金融發(fā)展研究中心等單位聯(lián)合主辦的高峰論壇上念起了“三字經(jīng)”。
“包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的農(nóng)村金融機構(gòu)有三個特點。”陳敏爾說，農(nóng)村金融機構(gòu)是“小機構(gòu)大前途”、“小客戶大市場”、“小貸款大效益”。陳敏爾說，浙江高度重視農(nóng)村金融機構(gòu)建設。
陳敏爾寄語村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)“三個創(chuàng)新”：“不斷創(chuàng)新機制，農(nóng)村金融機構(gòu)要有一套靈活規(guī)范的機制，既要符合農(nóng)村實際，又要遵守金融規(guī)范；不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，設計出適銷對路的農(nóng)村金融產(chǎn)品；不斷創(chuàng)新管理，金融機構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行自身管理要創(chuàng)新，監(jiān)管也要創(chuàng)新，以便更好地滿足新的需要。”
同時，陳敏爾也表示，政府將做好三道“加法題”。政府部門將加快發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，積極支持金融組織在農(nóng)村的發(fā)展；同時也將加強管理，用規(guī)范化的管理來管好農(nóng)村金融機構(gòu)；政府還將加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的支持力度，研究相關政策措施，不斷促進農(nóng)村金融機構(gòu)又好又快地發(fā)展。
“現(xiàn)在中國需要大銀行，同樣甚至更需要基層的小銀行。”陳敏爾特別強調(diào)，在進一步應對金融危機，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進進一步科學發(fā)展的過程中，金融銀行業(yè)還有很多的事情要做，特別是要面對如何服務好“三農(nóng)”、服務好后金融危機下的中小企業(yè)。“三農(nóng)”問題始終是基礎性、戰(zhàn)略性的問題，中小企業(yè)也是浙江和國家經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，現(xiàn)在“三農(nóng)”、中小企業(yè)在銀行貸款，還有“吃不到、吃不飽、吃不好”的一些現(xiàn)象，還有待于我們深化解決。
“我們看到了金融和銀行業(yè)不斷發(fā)展不斷優(yōu)化自身的機構(gòu)、產(chǎn)品，為三農(nóng)和中小企業(yè)的服務正在不斷深化，政府也將不斷努力來搞好服務。”陳敏爾說。
集體關注“浙江模式”
中國銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局局長楊小蘋透露：“浙江已經(jīng)成立的村鎮(zhèn)銀行，各項存款余額22.69億元，總的不良貸款資金只有132萬元，不良貸款率為0.06%。”這一比率遠低于全國銀行業(yè)平均水平。
“既要考慮主發(fā)起行的意識，又要考核主發(fā)起行的經(jīng)營管理理念和技術(shù)，又要考慮主發(fā)起行和試點地區(qū)經(jīng)濟特點對接的可行性，對農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起行還要增加審慎性原則，要求農(nóng)村合作金融機構(gòu)必須是農(nóng)村商業(yè)銀行或者是農(nóng)村合作銀行等。”楊小蘋表示，浙江的經(jīng)驗之一就是選好主發(fā)起行，同時選好其他發(fā)起人。
“浙江已經(jīng)成立的村鎮(zhèn)銀行，無論是規(guī)模還是實力，都位居全國前列，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟方面作出榜樣。”專程趕到杭州參加此次高峰論壇的民建中央常務副主席馬培華高度肯定浙江的做法。
馬培華說，浙江不但是經(jīng)濟大省，而且是民營經(jīng)濟大省，在許多領域取得了先發(fā)優(yōu)勢，走在了改革開放前列，這與浙江省委、省政府始終重視發(fā)揮民智民力和求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風有關，也和浙江民營企業(yè)家的艱苦奮斗精神有關。對于民營企業(yè)參加村鎮(zhèn)銀行建設，馬培華也給予高度肯定，并認為這是浙江的經(jīng)驗之一。
下一波關注熱點：長效機制建設
“按照每10萬人一家村鎮(zhèn)銀行的話，全國需要1萬多家，現(xiàn)在的數(shù)量遠遠不夠。”馬培華認為，無論是全國還是浙江，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展空間都非常大。
但是，與會專家也指出，目前在組建村鎮(zhèn)銀行的過程當中，出現(xiàn)了“一頭冷一頭熱”的現(xiàn)象，這個現(xiàn)象值得關注。這個熱是企業(yè)特別熱，銀行不熱，主要是有的銀行認為村鎮(zhèn)銀行是縣級以下的銀行，受限制比較多，特別是我省規(guī)劃時把村鎮(zhèn)銀行規(guī)劃為本省相對落后的縣域，中西部的政策出臺后，增加了主發(fā)起行的負擔，打消了他們的積極性。特別是農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行受上級的限制，不允許到省外發(fā)起村鎮(zhèn)銀行，這樣對本地的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展受到了限制。
村鎮(zhèn)銀行知名度小導致存款組織難，放貸資金不足導致不能擴大金融服務，服務產(chǎn)品少導致競爭優(yōu)勢不足……這些全國均存在的問題如何解決？如何建立村鎮(zhèn)銀行建設中的長效機制，將成為下一波關注的熱點。
“我們正在努力打造村鎮(zhèn)銀行建設的浙江模式。”中國銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局局長楊小蘋在11月15日舉行的“村鎮(zhèn)銀行發(fā)展高峰論壇”上表示，在確保風險可控的同時，浙江吸引優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參加村鎮(zhèn)銀行建設，這一做法走在了全國前列。
副省長的“三字經(jīng)”
“發(fā)展農(nóng)村金融服務業(yè)，特別是吸引民營資本進入，發(fā)揮它們的作用，讓它們更好地為民營企業(yè)服務，為三農(nóng)服務。”浙江省委常委、常務副省長陳敏爾在這次由民建浙江省委會、浙江省資本與企業(yè)發(fā)展研究會、浙江地方金融發(fā)展研究中心等單位聯(lián)合主辦的高峰論壇上念起了“三字經(jīng)”。
“包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的農(nóng)村金融機構(gòu)有三個特點。”陳敏爾說，農(nóng)村金融機構(gòu)是“小機構(gòu)大前途”、“小客戶大市場”、“小貸款大效益”。陳敏爾說，浙江高度重視農(nóng)村金融機構(gòu)建設。
陳敏爾寄語村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)“三個創(chuàng)新”：“不斷創(chuàng)新機制，農(nóng)村金融機構(gòu)要有一套靈活規(guī)范的機制，既要符合農(nóng)村實際，又要遵守金融規(guī)范；不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，設計出適銷對路的農(nóng)村金融產(chǎn)品；不斷創(chuàng)新管理，金融機構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行自身管理要創(chuàng)新，監(jiān)管也要創(chuàng)新，以便更好地滿足新的需要。”
同時，陳敏爾也表示，政府將做好三道“加法題”。政府部門將加快發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，積極支持金融組織在農(nóng)村的發(fā)展；同時也將加強管理，用規(guī)范化的管理來管好農(nóng)村金融機構(gòu)；政府還將加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的支持力度，研究相關政策措施，不斷促進農(nóng)村金融機構(gòu)又好又快地發(fā)展。
“現(xiàn)在中國需要大銀行，同樣甚至更需要基層的小銀行。”陳敏爾特別強調(diào)，在進一步應對金融危機，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進進一步科學發(fā)展的過程中，金融銀行業(yè)還有很多的事情要做，特別是要面對如何服務好“三農(nóng)”、服務好后金融危機下的中小企業(yè)。“三農(nóng)”問題始終是基礎性、戰(zhàn)略性的問題，中小企業(yè)也是浙江和國家經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，現(xiàn)在“三農(nóng)”、中小企業(yè)在銀行貸款，還有“吃不到、吃不飽、吃不好”的一些現(xiàn)象，還有待于我們深化解決。
“我們看到了金融和銀行業(yè)不斷發(fā)展不斷優(yōu)化自身的機構(gòu)、產(chǎn)品，為三農(nóng)和中小企業(yè)的服務正在不斷深化，政府也將不斷努力來搞好服務。”陳敏爾說。
集體關注“浙江模式”
中國銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局局長楊小蘋透露：“浙江已經(jīng)成立的村鎮(zhèn)銀行，各項存款余額22.69億元，總的不良貸款資金只有132萬元，不良貸款率為0.06%。”這一比率遠低于全國銀行業(yè)平均水平。
“既要考慮主發(fā)起行的意識，又要考核主發(fā)起行的經(jīng)營管理理念和技術(shù)，又要考慮主發(fā)起行和試點地區(qū)經(jīng)濟特點對接的可行性，對農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起行還要增加審慎性原則，要求農(nóng)村合作金融機構(gòu)必須是農(nóng)村商業(yè)銀行或者是農(nóng)村合作銀行等。”楊小蘋表示，浙江的經(jīng)驗之一就是選好主發(fā)起行，同時選好其他發(fā)起人。
“浙江已經(jīng)成立的村鎮(zhèn)銀行，無論是規(guī)模還是實力，都位居全國前列，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟方面作出榜樣。”專程趕到杭州參加此次高峰論壇的民建中央常務副主席馬培華高度肯定浙江的做法。
馬培華說，浙江不但是經(jīng)濟大省，而且是民營經(jīng)濟大省，在許多領域取得了先發(fā)優(yōu)勢，走在了改革開放前列，這與浙江省委、省政府始終重視發(fā)揮民智民力和求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風有關，也和浙江民營企業(yè)家的艱苦奮斗精神有關。對于民營企業(yè)參加村鎮(zhèn)銀行建設，馬培華也給予高度肯定，并認為這是浙江的經(jīng)驗之一。
下一波關注熱點：長效機制建設
“按照每10萬人一家村鎮(zhèn)銀行的話，全國需要1萬多家，現(xiàn)在的數(shù)量遠遠不夠。”馬培華認為，無論是全國還是浙江，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展空間都非常大。
但是，與會專家也指出，目前在組建村鎮(zhèn)銀行的過程當中，出現(xiàn)了“一頭冷一頭熱”的現(xiàn)象，這個現(xiàn)象值得關注。這個熱是企業(yè)特別熱，銀行不熱，主要是有的銀行認為村鎮(zhèn)銀行是縣級以下的銀行，受限制比較多，特別是我省規(guī)劃時把村鎮(zhèn)銀行規(guī)劃為本省相對落后的縣域，中西部的政策出臺后，增加了主發(fā)起行的負擔，打消了他們的積極性。特別是農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行受上級的限制，不允許到省外發(fā)起村鎮(zhèn)銀行，這樣對本地的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展受到了限制。
村鎮(zhèn)銀行知名度小導致存款組織難，放貸資金不足導致不能擴大金融服務，服務產(chǎn)品少導致競爭優(yōu)勢不足……這些全國均存在的問題如何解決？如何建立村鎮(zhèn)銀行建設中的長效機制，將成為下一波關注的熱點。
