本報北京3月9日電
本報記者 朱海兵 金毅
政府工作報告提出，要“鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關政策”。
“民間投資，理應成為政府投資的接力者。”我省全國政協委員紛紛指出，接好4萬億元政府投資的“第二棒”至關重要，必須想方設法強化經濟增長的內生動力，激活民間資本的無窮活力，確保經濟持續向好發展。
“說‘國進民退’，顯然有失偏頗，但民間投資長期乏力也是事實。”盧步東委員指出，國家推出4萬億元投資計劃后，已帶動各地政府和國企投資以及銀行大規模信貸投放，但對民間投資帶動不強。
去年前三季度，我省限額以上固定資產投資中，國有及國有控股投資增長２７％，而民間投資只增長了９.２％，特別是以民營企業為主的制造業投資僅增長５.２％。
“當前民間投資普遍存在‘不讓進入’、‘不想進入’、‘不知進入’等現象。”委員們認為，這主要是因為對民間投資的局限性太強，挫傷了民間資本的投資熱情；一些領域即使讓民間資本進入，也限制投資比例、方式、規模、期限等。
“單純依靠政府投資和信貸拉動的經濟增長是不穩固的，下一步經濟能否持續向好的關鍵，是要強化經濟增長的內生動力，其中鼓勵和引導民間投資非常重要。”徐冠巨委員認為。
王建沂、盧步東等委員指出，受國際金融危機影響，許多“走出去”的民間資金紛紛回流，國內民間資金充裕，“我國民間投資具有的實力和潛力，遠遠沒有得到充分發揮”。
“要盡快制訂出臺刺激投資和保障投資者權益的法律規章，從根本上保障民間投資的合法地位和權益，為民間投資消除后顧之憂。”委員們認為，應從法律的角度規定民間投資進入的領域及投資的方式、方法、比例、規模等，切實減少對民間投資的行政干預，使民間投資有法可依。
“通過明確的政策和有效的引導，刺激和推動民間資本的動力與活力，盡快形成‘政府投資帶動+民間投資跟進’的良好投資環境。”盧步東委員認為，各級政府應出臺更加靈活、開放的政策，鼓勵和促進民間投資，在削減行政審批事項和環節、民營企業兼并重組、加強財政稅收支持、改善金融服務等方面明確進一步的優惠政策并細化操作，給民間投資更多的關心和更優的服務，充分調動其積極性。
“歷史上，晉商曾把錢莊開到了全國。我們期待民營資本也能走出一片新天地。”張澤熙委員指出，把草根經濟與草根金融有機地結合起來，用民營金融支撐中小企業調整結構、轉型升級，值得探索。
陳勵君委員提出了一個大膽的設想：試點設立僑商銀行，吸收、積聚僑胞、僑資企業的閑散資金，投向社會亟需的行業或產業。
“正在興起的小額貸款公司，標志著我國在引導民間資本方面有了良好的開端。”張澤熙委員建議，應本著風險可控、服務草根、民營為主、自負盈虧的思路，著力推進小額貸款公司的可持續發展。
王建沂委員建議，民間投資的方向，一方面是對傳統產業的改造、提升，另一方面則是對高新技術產業的支持、培育，這都是未來民間投資的方向。
“應引入市場競爭機制，給民間投資均等的機會。”盧步東、徐冠巨等委員建議，最大限度地開放民間投資渠道，除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，鼓勵民間資本有序進入一些壟斷行業和領域，嚴格審查清理壟斷部門自行設置的市場準入壁壘，防止出現“玻璃門”現象。
