[聯誼報]浙江申遺零突破的背后
民建省委會十年提十項建議
發布時間：2010-08-19 15:54:18
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作者： 沈明鑒
本報訊 2010年8月2日凌晨，在巴西利亞舉行的第34屆世界遺產大會上，“中國丹霞”被正式列入《世界遺產名錄》，聯合申報的浙江江郎山名列其中，浙江終于有了第一項世界遺產。這個消息讓曾為浙江申遺鼓與呼達10年之久的浙江民建人倍感高興。
早在2008年1月，浙江省政協十屆一次會議，民建界委員就作了《迎接浙江世界遺產零的突破》的大會發言，面對復雜的申遺形勢，大膽預測2010年中國丹霞地貌將成為世界遺產。這是民建省委會近10年中第10次為申遺建言獻策。
世界遺產是聯合國教科文組織認定的文物古跡和自然景觀領域中的國際名牌，對促進文化、生態和經濟社會發展具有重大的作用。1987年以來中國“申遺熱”高漲，1999年中國擁有世界遺產23處，2009年上升到38處，但浙江一直為零。民建省委會10年中為浙江申遺實現零的突破10次撰稿，通過各種途徑建言獻策，包括全國政協提案1次，省政協大會發言4次，省政協提案6次，政協信息專報1次，民建調研報告3次，民建信息5次。
民建省委會把申遺作為一項重點、系列課題。兩屆省委會主委程煒、吳國華，專職副主委黃小杭先后作為提案領銜人和大會發言者，帶隊考察，起草并修改稿件。通過多年追蹤、深入研究國際國內申遺形勢的變化，結合本省實際，在大量調研基礎上民建省委會提出了一系列富有建設性、實用性的建議。比如，2000年提出浙江要早日實現零的突破，樹立文化大省和綠色浙江的重要標志，到2020年浙江擁有3~5處世界遺產，并從觀念、組織、規劃、財政等各方面予以保證；針對2004年世界遺產蘇州大會后的新情況，進一步提出浙江申遺新對策；面對2010年代，浙江要逐項突破，實現丹霞地貌、西湖、大運河申遺成功，同時推進良諸遺址、江南水鄉古鎮、雁蕩山、海上絲綢之路、越窯遺址、天目山等的申遺。
省委、省政府對民建的申遺建議十分重視，予以采納。張德江、習近平、柴松岳、呂祖善、劉楓、魯松庭、盧文舸、盛昌黎、陳加元等省領導先后予以批示。2001年民建省委會《關于加快申報世界遺產的再建議》成為省政協主席和分管副省長辦理的重點提案，并于2002年度獲省政協優秀提案。2010年，民建省委會《迎接浙江世界遺產零的突破》提案獲省政協優秀提案。10年中，民建與政府部門良好互動，多次去國家以及省建設、文物部門調研，溝通情況；有關政府部門也常到民建聽取意見，探討工作。2008年民建省委會受邀參加江郎山申遺規劃論證會。2001年省建設廳正式向國家建設部上報江南水鄉古鎮申遺，2002年省財政專項撥款500萬元申遺經費……這些都是民建省委會提案圓滿辦理的事例，民建的建言獻策與政府工作有機結合，互相促進。
民建與新聞媒體、研究部門合作共同推動申遺，是浙江的一大特色。1999年由民建會員策劃并編寫的《西湖何時能成為世界遺產》系列報道，在浙江市場導報進行了3個月的大討論，引起眾多媒體共鳴，杭州市政府正式表示西湖申遺。多年來民建主動與新聞媒體聯系，媒體把民建作為申遺重要新聞源，省內、國家甚至海外的媒體聞訊前來，合作采發的新聞稿百篇以上，起到了較好的輿論作用。民建與省有關研究機構長期聯系，既為建言獻策獲取信息，又充分運用這些信息為申遺服務，比如民建省直會員與省文物考古所研究人員多年合作的《浙江申報世界遺產研究》課題，共6個調研報告，2006年、2008年分獲省首屆社會科學優秀成果一等獎和省第14屆哲學社會科學成果二等獎。
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民建浙江省委會把申遺作為重點題目，深入、持續追蹤調研，近10年來先后10次建言獻策，得到黨委、政府重視——
建言獻策之一：2000年2月，民建省委會向中共省委、省政府報送《加快申報世界遺產樹立文化大省標志的建議》，建議要早日使浙江實現世界遺產零的突破。對此，省委書記張德江和副省長魯松庭分別作了批示，要求有關市、縣和部門認真研究，制定申報規劃，提出可行性方案，報批后積極組織實施，并列入省委、省政府的調研課題和規劃內容。2000年12月，中共省委常委會通過《浙江省建設文化大省綱要（2001-2020）》，把爭取浙江文化遺產列入《世界遺產名錄》作為其中一項內容。
建言獻策之二：2001年2月，全國政協委員、民建浙江省委會副主委吳國華代表民建省委會在省政協八屆四次會議上作《關于加快申報世界遺產的再建議》的大會發言，建議近期重點推出江南水鄉古鎮，爭取到2020年浙江有3~5處世界遺產。這一建議被列為省政協主席督辦的重點提案，兩位分管副省長分別批示，省政府組成調研組，先后三次實地考察。11月，提案辦理牽頭單位省建設廳正式上報國家建設部，要求將南潯、西塘、烏鎮三個水鄉古鎮列入世界遺產正式名錄。
建言獻策之三：2002年1月，省政協副主席、民建省委會主委程煒在省政協八屆五次會議上提交《關于建立我省申遺專項資金的建議》提案。9月，經省長同意，省財政當年安排500萬元申遺專項經費。
建言獻策之四：2003年1月，省政協常委、民建省委會秘書長黃小杭代表民建省委會在省政協九屆一次會議上提交《關于加快我省申報世界遺產的追蹤建議》的大會書面發言和團體提案。7月，省文化廳表示贊同民建省委會提出的成立由省政府領導掛帥的浙江申報世界遺產領導小組的建議，同時建議成立由遺產保護專家組成的申遺專家組。
建言獻策之五：2003年1月，民建省委會編發《建議“良渚遺址—西湖”合并申報世界遺產》的信息。同月，杭州市市長批示：可以認真研究此事，以如何更有利為準。
建言獻策之六：2003年5月，民建省委會向呂祖善省長報送《關于我省申遺工作的幾點建議》。呂祖善省長和盛昌黎、陳加元兩位副省長分別批示，省政府副秘書長樓小東召集省建設、文化文物、財政、辦公廳負責人專題研究，提出浙江加強申遺工作的5條意見。
建言獻策之七：2003年7月，省政協信息（專報）編發省政協常委、民建省委會秘書長黃小杭的《對我省申報世界遺產的四點意見建議》。省委書記習近平批示請省委、省政府分管領導閱；副省長盛昌黎批示由省歷史文化遺產保護委員會承擔起統一領導和協調全省世界文化遺產的職能。
建言獻策之八：2004年3月，全國政協委員、民建浙江省委會主委吳國華在全國政協十屆二次會議上遞交《關于優先考慮浙江項目申報世界遺產的建議》的提案。10月，國家文物局熱情地答復，表示支持浙江省委、省政府申報世界遺產、建設文化大省的舉措，加大對浙江省申報世界遺產的支持力度；在重新設定“中國世界文化遺產預備清單”時，認真考慮浙江申報項目。2006年12月，國家文物局公布重設預備清單，浙江6個項目榜上有名。
建言獻策之九：2005年2月，省政協常委、民建省委會副主委兼秘書長黃小杭在省政協九屆三次會議上作《蘇州會議后浙江申遺新對策》的大會書面發言，并作為省委會團體提案，建議積極參與聯合國教科文組織提議的跨國絲綢之路項目、國家文物局牽頭的跨省大運河項目，堅持推出省內重點申遺項目。9月，省建設廳認為提案通過深入分析申遺新形勢，結合我省遺產特征和保護現狀，就如何促進我省申遺工作提出了很好的對策措施，對下一步我省申遺工作具有重要的參考價值。
建言獻策之十：2008年1月，省政協常委、民建省委會副主委兼秘書長黃小杭代表民建省委會在省政協十屆一次會議上作《迎接浙江申報世界遺產零的突破》的大會發言，建議丹霞地貌、西湖和大運河在2010年后率先實現申遺成功。對此，副省長陳加元批示：浙江申遺要抓緊再抓緊，爭取早日實現零的突破。
早在2008年1月，浙江省政協十屆一次會議，民建界委員就作了《迎接浙江世界遺產零的突破》的大會發言，面對復雜的申遺形勢，大膽預測2010年中國丹霞地貌將成為世界遺產。這是民建省委會近10年中第10次為申遺建言獻策。
世界遺產是聯合國教科文組織認定的文物古跡和自然景觀領域中的國際名牌，對促進文化、生態和經濟社會發展具有重大的作用。1987年以來中國“申遺熱”高漲，1999年中國擁有世界遺產23處，2009年上升到38處，但浙江一直為零。民建省委會10年中為浙江申遺實現零的突破10次撰稿，通過各種途徑建言獻策，包括全國政協提案1次，省政協大會發言4次，省政協提案6次，政協信息專報1次，民建調研報告3次，民建信息5次。
民建省委會把申遺作為一項重點、系列課題。兩屆省委會主委程煒、吳國華，專職副主委黃小杭先后作為提案領銜人和大會發言者，帶隊考察，起草并修改稿件。通過多年追蹤、深入研究國際國內申遺形勢的變化，結合本省實際，在大量調研基礎上民建省委會提出了一系列富有建設性、實用性的建議。比如，2000年提出浙江要早日實現零的突破，樹立文化大省和綠色浙江的重要標志，到2020年浙江擁有3~5處世界遺產，并從觀念、組織、規劃、財政等各方面予以保證；針對2004年世界遺產蘇州大會后的新情況，進一步提出浙江申遺新對策；面對2010年代，浙江要逐項突破，實現丹霞地貌、西湖、大運河申遺成功，同時推進良諸遺址、江南水鄉古鎮、雁蕩山、海上絲綢之路、越窯遺址、天目山等的申遺。
省委、省政府對民建的申遺建議十分重視，予以采納。張德江、習近平、柴松岳、呂祖善、劉楓、魯松庭、盧文舸、盛昌黎、陳加元等省領導先后予以批示。2001年民建省委會《關于加快申報世界遺產的再建議》成為省政協主席和分管副省長辦理的重點提案，并于2002年度獲省政協優秀提案。2010年，民建省委會《迎接浙江世界遺產零的突破》提案獲省政協優秀提案。10年中，民建與政府部門良好互動，多次去國家以及省建設、文物部門調研，溝通情況；有關政府部門也常到民建聽取意見，探討工作。2008年民建省委會受邀參加江郎山申遺規劃論證會。2001年省建設廳正式向國家建設部上報江南水鄉古鎮申遺，2002年省財政專項撥款500萬元申遺經費……這些都是民建省委會提案圓滿辦理的事例，民建的建言獻策與政府工作有機結合，互相促進。
民建與新聞媒體、研究部門合作共同推動申遺，是浙江的一大特色。1999年由民建會員策劃并編寫的《西湖何時能成為世界遺產》系列報道，在浙江市場導報進行了3個月的大討論，引起眾多媒體共鳴，杭州市政府正式表示西湖申遺。多年來民建主動與新聞媒體聯系，媒體把民建作為申遺重要新聞源，省內、國家甚至海外的媒體聞訊前來，合作采發的新聞稿百篇以上，起到了較好的輿論作用。民建與省有關研究機構長期聯系，既為建言獻策獲取信息，又充分運用這些信息為申遺服務，比如民建省直會員與省文物考古所研究人員多年合作的《浙江申報世界遺產研究》課題，共6個調研報告，2006年、2008年分獲省首屆社會科學優秀成果一等獎和省第14屆哲學社會科學成果二等獎。
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民建浙江省委會把申遺作為重點題目，深入、持續追蹤調研，近10年來先后10次建言獻策，得到黨委、政府重視——
建言獻策之一：2000年2月，民建省委會向中共省委、省政府報送《加快申報世界遺產樹立文化大省標志的建議》，建議要早日使浙江實現世界遺產零的突破。對此，省委書記張德江和副省長魯松庭分別作了批示，要求有關市、縣和部門認真研究，制定申報規劃，提出可行性方案，報批后積極組織實施，并列入省委、省政府的調研課題和規劃內容。2000年12月，中共省委常委會通過《浙江省建設文化大省綱要（2001-2020）》，把爭取浙江文化遺產列入《世界遺產名錄》作為其中一項內容。
建言獻策之二：2001年2月，全國政協委員、民建浙江省委會副主委吳國華代表民建省委會在省政協八屆四次會議上作《關于加快申報世界遺產的再建議》的大會發言，建議近期重點推出江南水鄉古鎮，爭取到2020年浙江有3~5處世界遺產。這一建議被列為省政協主席督辦的重點提案，兩位分管副省長分別批示，省政府組成調研組，先后三次實地考察。11月，提案辦理牽頭單位省建設廳正式上報國家建設部，要求將南潯、西塘、烏鎮三個水鄉古鎮列入世界遺產正式名錄。
建言獻策之三：2002年1月，省政協副主席、民建省委會主委程煒在省政協八屆五次會議上提交《關于建立我省申遺專項資金的建議》提案。9月，經省長同意，省財政當年安排500萬元申遺專項經費。
建言獻策之四：2003年1月，省政協常委、民建省委會秘書長黃小杭代表民建省委會在省政協九屆一次會議上提交《關于加快我省申報世界遺產的追蹤建議》的大會書面發言和團體提案。7月，省文化廳表示贊同民建省委會提出的成立由省政府領導掛帥的浙江申報世界遺產領導小組的建議，同時建議成立由遺產保護專家組成的申遺專家組。
建言獻策之五：2003年1月，民建省委會編發《建議“良渚遺址—西湖”合并申報世界遺產》的信息。同月，杭州市市長批示：可以認真研究此事，以如何更有利為準。
建言獻策之六：2003年5月，民建省委會向呂祖善省長報送《關于我省申遺工作的幾點建議》。呂祖善省長和盛昌黎、陳加元兩位副省長分別批示，省政府副秘書長樓小東召集省建設、文化文物、財政、辦公廳負責人專題研究，提出浙江加強申遺工作的5條意見。
建言獻策之七：2003年7月，省政協信息（專報）編發省政協常委、民建省委會秘書長黃小杭的《對我省申報世界遺產的四點意見建議》。省委書記習近平批示請省委、省政府分管領導閱；副省長盛昌黎批示由省歷史文化遺產保護委員會承擔起統一領導和協調全省世界文化遺產的職能。
建言獻策之八：2004年3月，全國政協委員、民建浙江省委會主委吳國華在全國政協十屆二次會議上遞交《關于優先考慮浙江項目申報世界遺產的建議》的提案。10月，國家文物局熱情地答復，表示支持浙江省委、省政府申報世界遺產、建設文化大省的舉措，加大對浙江省申報世界遺產的支持力度；在重新設定“中國世界文化遺產預備清單”時，認真考慮浙江申報項目。2006年12月，國家文物局公布重設預備清單，浙江6個項目榜上有名。
建言獻策之九：2005年2月，省政協常委、民建省委會副主委兼秘書長黃小杭在省政協九屆三次會議上作《蘇州會議后浙江申遺新對策》的大會書面發言，并作為省委會團體提案，建議積極參與聯合國教科文組織提議的跨國絲綢之路項目、國家文物局牽頭的跨省大運河項目，堅持推出省內重點申遺項目。9月，省建設廳認為提案通過深入分析申遺新形勢，結合我省遺產特征和保護現狀，就如何促進我省申遺工作提出了很好的對策措施，對下一步我省申遺工作具有重要的參考價值。
建言獻策之十：2008年1月，省政協常委、民建省委會副主委兼秘書長黃小杭代表民建省委會在省政協十屆一次會議上作《迎接浙江申報世界遺產零的突破》的大會發言，建議丹霞地貌、西湖和大運河在2010年后率先實現申遺成功。對此，副省長陳加元批示：浙江申遺要抓緊再抓緊，爭取早日實現零的突破。
