[聯(lián)誼報(bào)]到深圳考察“菜籃子”
發(fā)布時(shí)間：2010-09-29 10:06:45
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作者： 程煒
今年是創(chuàng)建深圳特區(qū)30周年。30年來(lái)的實(shí)踐證明，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)了我國(guó)同世界各國(guó)和地區(qū)的廣泛聯(lián)系，促進(jìn)了我國(guó)全方位開(kāi)放格局的形成，把全局一盤(pán)棋搞活了。它使深圳從原來(lái)一個(gè)貧困的小漁村，一躍成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市。它打破了原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)僵化模式，逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造了深圳速度，出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)奇跡。深圳的成功經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)改革開(kāi)放起到了重大推動(dòng)作用。我曾親身經(jīng)歷的一件事就是很好的例證。
上世紀(jì)90年代，我在杭州市人大常委會(huì)任副主任兼財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任。財(cái)經(jīng)委的主要職責(zé)是立法和法律監(jiān)督，同時(shí)還要圍繞人民群眾生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作調(diào)查研究，向黨委政府提出意見(jiàn)和建議。1995年3月，杭州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委和省人大財(cái)經(jīng)委一起聯(lián)合組織調(diào)查組，就“菜籃子工程”建設(shè)問(wèn)題，專(zhuān)程赴深圳市學(xué)習(xí)考察。
菜籃子事關(guān)全市幾百萬(wàn)居民群眾日常生活大事，搞好“菜籃子工程”建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子都十分重視。
當(dāng)時(shí)杭州市菜籃子建設(shè)集中在江干區(qū)，在四季青和丁橋建立了蔬菜基地，在三里亭建立了一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，但規(guī)模不是很大。每當(dāng)遇到蔬菜淡季，或遭受自然災(zāi)害蔬菜供應(yīng)不上價(jià)格上漲時(shí)，市里領(lǐng)導(dǎo)班子都要到那里去視察，了解情況，商討對(duì)策。那個(gè)時(shí)侯的辦法，無(wú)非兩條：一是抓緊派出人員去外地調(diào)運(yùn)；另一個(gè)辦法就是多供應(yīng)一點(diǎn)豆制品，以彌補(bǔ)蔬菜供應(yīng)量的不足，政府給予一點(diǎn)價(jià)格補(bǔ)貼，號(hào)召居民克服暫時(shí)困難。
那時(shí)的杭州，在菜市場(chǎng)建設(shè)方面也比較滯后，原有菜市場(chǎng)場(chǎng)地都較小，設(shè)施老化，經(jīng)營(yíng)管理沿襲老一套做法，沒(méi)有創(chuàng)新。城區(qū)到處都是馬路市場(chǎng)，菜販任意在馬路上設(shè)攤，造成環(huán)境的臟、亂、差。居民對(duì)馬路市場(chǎng)既有歡迎的一面，畢竟方便，走出家門(mén)就能買(mǎi)到菜了，價(jià)格也比菜場(chǎng)相對(duì)便宜一些；但是也有反對(duì)的一面，因?yàn)轳R路市場(chǎng)破壞了城市環(huán)境。特別是住在馬路市場(chǎng)附近的居民，菜販每天早晨4點(diǎn)多鐘就來(lái)了，喧鬧的噪音影響了居民的睡眠，許多市民對(duì)此意見(jiàn)很大，要求取締馬路市場(chǎng)。
總之，當(dāng)時(shí)杭州市“菜籃子工程”投入少，又缺乏科學(xué)管理，常常是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，處于被動(dòng)局面，缺乏一種改革創(chuàng)新精神。政府部門(mén)也感到壓力很大，因?yàn)檫@是一個(gè)天天要碰到的民心工程，隨著城市人口不斷增加，如果管理不好的話(huà)，老百姓意見(jiàn)是很大的。
市人大常委會(huì)感到有責(zé)任協(xié)助政府解決好這個(gè)難題，聽(tīng)說(shuō)深圳市這個(gè)問(wèn)題解決得較好，它是改革開(kāi)放較早的地區(qū)，就想到去深圳學(xué)習(xí)考察。
抵達(dá)深圳后，我們受到了深圳市貿(mào)發(fā)局的熱情接待，對(duì)方向我們介紹了有關(guān)情況，還帶我們?nèi)ド钲诓技r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)參觀。這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)大，既有交易大樓，又有25層樓賓館可以住宿，還有冷庫(kù)、電信局、銀行、工商所、停車(chē)場(chǎng)等，設(shè)施功能一應(yīng)俱全。經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品不僅是各種蔬菜，還包括糧、油、水果、干貨以及生豬供應(yīng)。市場(chǎng)吞吐量很大，不但能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰疫€供應(yīng)香港、澳門(mén)。它起到了一個(gè)蓄水池作用，全國(guó)各地的農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷運(yùn)到深圳來(lái)，深圳人能吃到全國(guó)各地的菜，而且可吃到一年四季的菜，這里形成了一個(gè)大的物流基地。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)深圳還把批發(fā)市場(chǎng)同市區(qū)20多個(gè)菜市場(chǎng)連成網(wǎng)絡(luò)。比如豬肉供應(yīng)，他們集中定點(diǎn)屠宰，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢疫出具證明后才能上市銷(xiāo)售，這樣可以杜絕病豬流入市場(chǎng)，保證市民吃得放心。檢驗(yàn)合格的豬肉規(guī)定每天早上5點(diǎn)鐘必須送到各個(gè)菜場(chǎng)，遲了要受罰。我們隨后又去福田區(qū)參觀了兩個(gè)菜市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)那里都做到了凈菜上市，地面都很干凈，統(tǒng)一使用電子秤。對(duì)攤位分配當(dāng)?shù)匾灿幸惶卓茖W(xué)評(píng)比考核制度，優(yōu)勝者可以?xún)?yōu)先挑選攤位。同時(shí)，深圳市有關(guān)部門(mén)還把馬路市場(chǎng)的流動(dòng)攤販納入到菜市場(chǎng)管理，逐步取消了馬路市場(chǎng)。
在“菜籃子工程”建設(shè)方面，深圳市政府通過(guò)征地出資建立了蔬菜基地，創(chuàng)辦副食品加工廠，如面粉廠、豆制品廠、醬料廠等。政府規(guī)定城區(qū)房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)必須同菜市場(chǎng)建設(shè)同步。而那時(shí)在杭州往往是先把房子建起來(lái)，然后想到要建菜場(chǎng)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)菜場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有位置了。在深圳，城區(qū)建設(shè)必須同菜場(chǎng)建設(shè)，以及學(xué)校、衛(wèi)生站建設(shè)等相配套，統(tǒng)一納入建設(shè)規(guī)劃，并實(shí)行考核。
耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)，這趟深圳之行讓我們學(xué)到了很多經(jīng)驗(yàn)。其中最主要的一點(diǎn)，就是他們解放思想，敢想、敢干、敢闖，敢于突破禁區(qū)，善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，解決了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下難以解決的不少老大難問(wèn)題。大家都表示回杭以后，要在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒深圳的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快把“菜籃子工程”建設(shè)好，讓市民滿(mǎn)意。
上世紀(jì)90年代，我在杭州市人大常委會(huì)任副主任兼財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任。財(cái)經(jīng)委的主要職責(zé)是立法和法律監(jiān)督，同時(shí)還要圍繞人民群眾生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作調(diào)查研究，向黨委政府提出意見(jiàn)和建議。1995年3月，杭州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委和省人大財(cái)經(jīng)委一起聯(lián)合組織調(diào)查組，就“菜籃子工程”建設(shè)問(wèn)題，專(zhuān)程赴深圳市學(xué)習(xí)考察。
菜籃子事關(guān)全市幾百萬(wàn)居民群眾日常生活大事，搞好“菜籃子工程”建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子都十分重視。
當(dāng)時(shí)杭州市菜籃子建設(shè)集中在江干區(qū)，在四季青和丁橋建立了蔬菜基地，在三里亭建立了一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，但規(guī)模不是很大。每當(dāng)遇到蔬菜淡季，或遭受自然災(zāi)害蔬菜供應(yīng)不上價(jià)格上漲時(shí)，市里領(lǐng)導(dǎo)班子都要到那里去視察，了解情況，商討對(duì)策。那個(gè)時(shí)侯的辦法，無(wú)非兩條：一是抓緊派出人員去外地調(diào)運(yùn)；另一個(gè)辦法就是多供應(yīng)一點(diǎn)豆制品，以彌補(bǔ)蔬菜供應(yīng)量的不足，政府給予一點(diǎn)價(jià)格補(bǔ)貼，號(hào)召居民克服暫時(shí)困難。
那時(shí)的杭州，在菜市場(chǎng)建設(shè)方面也比較滯后，原有菜市場(chǎng)場(chǎng)地都較小，設(shè)施老化，經(jīng)營(yíng)管理沿襲老一套做法，沒(méi)有創(chuàng)新。城區(qū)到處都是馬路市場(chǎng)，菜販任意在馬路上設(shè)攤，造成環(huán)境的臟、亂、差。居民對(duì)馬路市場(chǎng)既有歡迎的一面，畢竟方便，走出家門(mén)就能買(mǎi)到菜了，價(jià)格也比菜場(chǎng)相對(duì)便宜一些；但是也有反對(duì)的一面，因?yàn)轳R路市場(chǎng)破壞了城市環(huán)境。特別是住在馬路市場(chǎng)附近的居民，菜販每天早晨4點(diǎn)多鐘就來(lái)了，喧鬧的噪音影響了居民的睡眠，許多市民對(duì)此意見(jiàn)很大，要求取締馬路市場(chǎng)。
總之，當(dāng)時(shí)杭州市“菜籃子工程”投入少，又缺乏科學(xué)管理，常常是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，處于被動(dòng)局面，缺乏一種改革創(chuàng)新精神。政府部門(mén)也感到壓力很大，因?yàn)檫@是一個(gè)天天要碰到的民心工程，隨著城市人口不斷增加，如果管理不好的話(huà)，老百姓意見(jiàn)是很大的。
市人大常委會(huì)感到有責(zé)任協(xié)助政府解決好這個(gè)難題，聽(tīng)說(shuō)深圳市這個(gè)問(wèn)題解決得較好，它是改革開(kāi)放較早的地區(qū)，就想到去深圳學(xué)習(xí)考察。
抵達(dá)深圳后，我們受到了深圳市貿(mào)發(fā)局的熱情接待，對(duì)方向我們介紹了有關(guān)情況，還帶我們?nèi)ド钲诓技r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)參觀。這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)大，既有交易大樓，又有25層樓賓館可以住宿，還有冷庫(kù)、電信局、銀行、工商所、停車(chē)場(chǎng)等，設(shè)施功能一應(yīng)俱全。經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品不僅是各種蔬菜，還包括糧、油、水果、干貨以及生豬供應(yīng)。市場(chǎng)吞吐量很大，不但能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰疫€供應(yīng)香港、澳門(mén)。它起到了一個(gè)蓄水池作用，全國(guó)各地的農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷運(yùn)到深圳來(lái)，深圳人能吃到全國(guó)各地的菜，而且可吃到一年四季的菜，這里形成了一個(gè)大的物流基地。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)深圳還把批發(fā)市場(chǎng)同市區(qū)20多個(gè)菜市場(chǎng)連成網(wǎng)絡(luò)。比如豬肉供應(yīng)，他們集中定點(diǎn)屠宰，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢疫出具證明后才能上市銷(xiāo)售，這樣可以杜絕病豬流入市場(chǎng)，保證市民吃得放心。檢驗(yàn)合格的豬肉規(guī)定每天早上5點(diǎn)鐘必須送到各個(gè)菜場(chǎng)，遲了要受罰。我們隨后又去福田區(qū)參觀了兩個(gè)菜市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)那里都做到了凈菜上市，地面都很干凈，統(tǒng)一使用電子秤。對(duì)攤位分配當(dāng)?shù)匾灿幸惶卓茖W(xué)評(píng)比考核制度，優(yōu)勝者可以?xún)?yōu)先挑選攤位。同時(shí)，深圳市有關(guān)部門(mén)還把馬路市場(chǎng)的流動(dòng)攤販納入到菜市場(chǎng)管理，逐步取消了馬路市場(chǎng)。
在“菜籃子工程”建設(shè)方面，深圳市政府通過(guò)征地出資建立了蔬菜基地，創(chuàng)辦副食品加工廠，如面粉廠、豆制品廠、醬料廠等。政府規(guī)定城區(qū)房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)必須同菜市場(chǎng)建設(shè)同步。而那時(shí)在杭州往往是先把房子建起來(lái)，然后想到要建菜場(chǎng)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)菜場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有位置了。在深圳，城區(qū)建設(shè)必須同菜場(chǎng)建設(shè)，以及學(xué)校、衛(wèi)生站建設(shè)等相配套，統(tǒng)一納入建設(shè)規(guī)劃，并實(shí)行考核。
耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)，這趟深圳之行讓我們學(xué)到了很多經(jīng)驗(yàn)。其中最主要的一點(diǎn)，就是他們解放思想，敢想、敢干、敢闖，敢于突破禁區(qū)，善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，解決了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下難以解決的不少老大難問(wèn)題。大家都表示回杭以后，要在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒深圳的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快把“菜籃子工程”建設(shè)好，讓市民滿(mǎn)意。
